机关服务中心人力资源管理的问题的探讨

张锋

[摘 要] 随着我国社会主义市场经济体质的不断发展和完善，机关单位和广大群众对机关服务建设工作也提出了越来越高的要求。然而实际工作中，由于机关单位办公模式的繁琐导致其内部的人事关系过于复杂，从而较易出现诸如人力资源管理机制不健全、工作人员整体素质参差不齐等问题。笔者针对目前我国机关服务中心人力资源管理方面存在的种种问题加以分析探究，旨在找出相应的解决对策，促进机关服务中心人力资源管理的进一步完善。

[关键词] 机关服务中心；人力资源管理；人事管理创新

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 21. 062

[中图分类号] D630 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）21- 0086- 02

1 机关服务中心概述

机关服务中心主要是为了更好地服务于机关单位和广大群众，促进机关单位内部工作实现协调高效发展而设。机关单位内部通过设立专门的服务中心对机关本单位和广大群众提供一体化的配套服务，并不断开发多种渠道对传统的服务系统进行改革创新，从而更加方便快捷地服务于广大群众，在机关服务中心的实际工作中取得很大进展的同时也极大地提高了人民群众对机关服务中心的满意度。由此可见，在机关单位内部成立专门的服务中心有利于为机关单位工作提供有效的服务保障，有利于更好地为人民群众服务。

2 机关服务中心人力资源管理存在的问题

机关服务中心的设立往往是立足于本事业单位的实际工作内容，紧紧围绕优化企业服务，促进服务型政府建设而形成的。在服务中心内部实际工作中需要对机关服务的整体作风建设扎扎实实化地加以推动，旨在将高效率、高质量的优良服务落实到实际项目工作中，促进机关工作的改进，逐步增强其影响力。

在实际工作开展过程中，诸多机关单位服务中心的工作均，获得了肯定和好评。然而在部分机关单位的服务中心，一些部门的少数工作人员自身作风存在着问题，工作过程中缺乏积极主动性，无视组织纪律，忽视创新改革，长此以往容易滋生官僚主义作风，违背了机关服务中心为人民服务的宗旨，不利于机关服务中心的良好发展。当前，机关服务中心在内部人力资源管理方面存在的问题主要表现在以下几个方面。

2.1 机制体制不健全

机关服务中心为了更好地行使其基本职能，为广大人民群众提供良好服务而设立了各种组织机构，在实际的工作中需要各司其职，集中做好单位自身的工作，更好地服务于人们群众，并在此基础之上实现对相关职能部门的职能辅助与服务保障工作。对于大部分机关服务中心而言，其管理职能是以服务保障为主，指导协调为辅。但是在实际的工作开展运行过程中，由于职能部门之间身份职权上的不对等，容易造成机关服务中心形同虚设的情况出现。这种机制体制上的不健全使得机关服务中心的实际工作职能发挥受到多方干扰，难以充分发挥作用。

2.2 人才配置机制不合理

机关服务中心的人员大多是由机关单位统一任命派出，其真正的组织形式以及人事工资待遇甚至是奖惩规定等由上级机关单位决定，而服务中心没有直接的人事管理权。机关服务中心推进人才结构调整，最终目的是实现人力资源优化配置，增强人才的活力，提高部门人才的整体素质，推动机关单位事业发展。人力资源开发与管理需要建立公平竞争的用人机制和环境。但因种种原因，机关服务还不能打破部门、身份、级别等界限，同一结构的低层次专业人才数量比较大，机关服务为了消除不稳定因素常常不得不花大力气进行安置，使人才队伍当中难以避免能力与职级、成绩与待遇脱节的问题，人员的调整和使用也有诸多不便，使能上的上不了，能下的下不了，该淘汰的淘汰不了，该政策倾斜的倾斜不了，从而形成服务中心内部人事关系调整不到位，形同散沙的状态。甚至在实际的工作安排岗位调换过程中，一些实际业务能力较差，个人综合素质不强的人员被派进服务中心，从而使得机关服务中心内部工作人员素质参差不齐的状况出现，对服务中心对外的形象造成负面影响。

2.3 激励机制不完善

在机关单位内部设立专门的服务中心的管理模式在我国发展起步较晚，其服务的价值及宗旨尚未能够真正被机关服务中小全体工作人员所认识和接受。在机关单位内部工作调换过程中往往将一些工作能力有待加强，不受重视的工作人员调去服务中心。这样一来更加容易让服务中心内部员工产生被抛弃、被边缘化的消极心理。服务中心的工作人员无论是在同机关单位内部信息的连接上还是对工作人员的实际业务培训上均严重少于机关其他部门人员，服务中心工作人员的工资待遇以及上升的空间更是微乎其微，这种缺乏激励机制的服务中心工作不利于实际工作效率以及服务整体质量提高。

2.4 文化认同感不足

当前，机关服务中心内部在工作调动上普遍存在着岗位调动原因不明，过于随意的现象。因而在实际的工作开展过程中，容易出现工作人员工作不安心，对自身所从事的工作的缺乏一定认同感的情况。特别是服务中心同机关其他各处室和各单位之间的联系脱节使得员工对于自我价值实现的满足以及对机关单位文化的认同均有待提高。机关服务中心工作人员缺乏对本单位的认同感，不利于机关整体工作氛围以及文化创新氛围的营造。

3 机关服务中心人力资源管理改进策略

为了促进机关服务中心的长远稳健发展，提高其服务工作的效率和质量，促进其服务职能的充分发挥，有必要在向服务中心进行工作人员派遣时做好工作调整培训工作，选择那些工作作风好，整体效率高的人员进行重点培养，从而促进机关服务中心管理制度的完善和发展。促进机关服务中心人力资源管理改进需要综合调动机关工作人员的积极性、创新力与凝聚力，具体可以从以下几个方面着手。

3.1 健全机关体制机制

机关服务中心的实际工作职能的确立最为行之有效的途径便是采用法律制度加以保障，这就便要求机关单位对于服务中心所担负的职能加以具体化处理，并制定出相应的配套保障制度加快服务中心人力资源管理改革的整体步伐。

3.2 建立人才配置机制

机关服务中心的人才管理可以考虑从以下几个方面着手。 第一，建立健全合理的人才管理机制，端正机关服务中心的工作作风，提高机关服务中心人才的整体素质，推出人才动态管理实施规则，即“人人能进能出、能升能降、能上能下”。新的管理机制，给那些有抱负、有知识、有才干的人提供了一个平等竞争的机会。第二，深入推进机关服务岗位设置，从科学设岗和明确岗位职责、工作标准要求出发，建立不同岗位的人才队伍评价体系和激励机制，严格按工作任务完成情况评选优劣。机关服务中心人才配置实现了机构架构、人员编制、岗位设置、薪酬绩效、科学系统的统一，进一步完善了“以能定岗、以岗定级、以级定薪、以绩定奖”的新制度体系并顺利实施；同时，充分调动了工作人员的工作积极性，有利于形成人适其职、团结和谐的良好氛围。

3.3 完善服务中心激励机制

科学合理的工作激励机制是提升员工工作积极性和主动性的关键，在机关服务中心适当对其工作人员的工资待遇进行标准化的提升是极其必要的。此外，需要建立人员职位晋升制度，加强对行政服务中心员工工作效益的考核，保证考核晋升奖励的公平性，提升员工工作服务的积极性和主动性。不仅如此，机关服务中心领导需要定期向机关单位相关部门主管领导汇报工作人员的具体工作情况以及中心服务工作的开展情况，从而保证相关部门领导对服务中心实际情况进行及时的了解并针对现存问题提出解决措施。

3.4 加强服务中心文化建设

机关服务中心的具体服务工作开展可以通过学习和借鉴其他地区或者部门的成功经验做法，并尝试加强机关服务中心工作人员同机关单位内部工作人员之间的联系交流。加强对服务中心工作人员工作技能的培训，促进工作人员服务意识的树立。至于工作人员对于服务中心价值文化认同的构建提升则可以通过定期举办“文明服务从我做起”等服务活动以增强员工的凝聚力和向心力。

4 结 语

总而言之，机关服务中心在人力资源管理方面需要逐渐形成制度化管理体系，从机制体制构建、中心人事关系管理以及文化整体认同等多个方面着手展开，针对具体工作中所遇到的实际问题进行不断探索进而找出合适的解决方法，保证工作的顺利开展。

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