国有企业经营管理者的激励分析

张垒

【摘 要】随着我国经济的飞速发展，市场经济在经济发展中起着越来越重要的作用。目前国有企业作为政府拥有和控制的从事生产经营活动的经济实体，在我国的经济建设中具有重要作用。对国有企业管理者进行有效激励，激发他们的工作热情进而提高工作效率，可以优化国有企业经营绩效，对国有企业的发展起到促进作用。随着我国国有企业改革的深入发展，如何建立起一套完善而高效的国有企业管理层激励机制，成为一个亟待解决的问题。本文就国有企业经营管理者的激励机制进行分析。

【关键词】国有企业管理激励

一、构建国企经营者激励机制的重要意义

最近几年来随着经历理念的国际化，国有企业已经深刻认识到了激励机制的重要性，因此在很大程度上对建立健全激励和约束机制进行了积极的探索，但由于起步时间晚以及观念上的偏差导致激励机制无法得到完善全，目前在国有企业中平均主义的现象仍然比较明显。具体表现在：企业经营者的物质报酬偏低，导致激励作用不明显。对国有企业经营者的分配方式上，大多数还是采用计划经济体制下的工资制度，经营者收入与其承担的责任和风险不匹配，同时也与经营的资产规模和经济效益不挂钩。

二、国有企业经营管理者的激励机制存在的问题

1.考核机制不健全

首先，工资加上奖金，企业经营者的收入与经营业绩相关性不大。有些经营得好的企业，经营者所得与企业为国家做的贡献不对称，就会出现“富庙穷方丈”的现象；其次，经营者的薪酬结构中缺乏长期激励机制。年薪制激励和股权性激励机制属于中长期激励，由于与经营业绩相连，激励的强度大。但是采用这两种方式的企业寥寥无几。并且年薪制也只是一种物质激励甚至是一种金钱激励，不能发挥精神激励的作用，难以满足国有企业的精神需要。这就需要对企业经营者的精神激励不足这方面进行改进。除了物质激励之外，精神激励作为一种辅助手段，也是必不可少的。它不仅是对业绩的评价，也是对经营者本人的肯定；最后，是现有考核体系存在的弊端的分析。大体可以分为重激励轻约束、权利义务不对等这两方面。由于缺乏对国有企业的约束机制，导致企业陷入困境。这就可以说，国有企业大多数亏损都是人为因素造成的。

2.治理结构尚不完善

虽然多数企业的法人治理结构已经有比较规范的形式了，但是国有股一股独大的现象仍较为突出，股权多元化、市场化还远远不够，因此股东会、董事会、监事会、各专业委员会和经理层各负其责、协调运转、有效制衡的机制尚未真正形成。

3.社会保障水平低

要保证现在经营者安心和未来交接班的顺利进行，应为他们设计一套退出机制，进行相应的薪酬制度安排，既不能使有些人临走捞一把，使国有资产流失，也不能让含辛茹苦的经营者辛酸而去。

三、国有企业经营管理者的激励措施分析

1.完善薪酬总额管理机制

与民营企业相比，国有企业的薪酬总额管理更加复杂，包括政策性的约束、国企要承担社会责任、复杂的委托代理关系等，导致目前多数企业的薪酬总额“保健”因素大于“激励”因素。在这些硬约束条件短期难以改变的情况下，国有企业应重点从两个方面入手，提升薪酬总额管理的激励性。首先，加强薪酬总额的全周期管理，即在薪酬总额的预算、过程控制、核算、评估调整四个环节中形成PDCA的管理闭环。其次，建立基于企业组织绩效的薪酬总额动态调整模型，即如果在既定的薪酬总额之下完成了比计划更高的经营目标，则应该给予额外的激励，否则员工就没有动力去实现更高的目标。

2.构建经营者保险机制

为了让国企经营者产生安全感，从而在一定程度上防止国企经营者在职时的逆向选择行为，必须构建起国企经营者的保障机制。保障机制又可分为两个方面。第一，建立正常的退休金制度。这就需要国家尽快制定相应的法律法规，对退职经营者的养老福利待遇做出原则规定。这个规定应该充分考虑到经营者在位时的贡献，同时也要照顾到国内同类型企业的水平。这个金额应该高于一般员工的正常标准。完善的退出机制既可以有效减少有些人在退出前不敬业，使国有资产或企业利益遭到侵蚀，同时又能够使做出贡献的经营者不会辛酸离去。

3.实现考核的全方位覆盖

（1）考核范围要涵盖从企业主要负责人到副职、职能部门管理人员，从集团公司到所属全部子企业或单位、全体员工，确保企业资产保值增值的责任和压力从上到下层层传递，真正建立起完善的业绩考核机制，彻底消除考核死角。

（2）努力完善全员业绩考核办法：考核指标要突出关键业绩指标和主要短板指标，力求少而精。对企业副职和职能管理部门的考核，要认真听取基层群众和所属单位的意见，要将考核办法、考核过程、考核结果在一定范围内公开，切实接受职工群众监督。

（3）不断创新业绩考核方法：要积极借鉴国内外先进的考核方法和理念，鼓励使用经济增加值（EVA）、平衡计分卡（BSC）、360度反馈评价、关键绩效指标（KPI）等先进的考核方法，解放思想，开拓创新。

四、结束语

综上所述，我国国企经营者激励机制在制度体系建设和政策法规上还存在着许多不适应现代企业制度和市场经济体制的弊端和缺陷，而随着我国国企改革的深入发展以及现代企业制度的逐步建立、完善，我国上市公司经营者激励机制将会实现新的突破，逐步发展完善成现代企业激励机制，并推动我国国企的持续健康发展。

参考文献：

[1]阮雨农.国有企业改制后的公司治理问题[J].中国总会计师，2006（12）

[2]邓相超.国有企业激励机制的现状及问题[J].合作经济与科技，2003.9