努力提升学会自身能力积极主动承接政府职能

大连市科协所属学会、协会、研究会共有75个。近年来，科协党组高度重视学会能力提升工作，在中国科协启动“学会能力提升”专项后，面向全市学会启动了“学会能力提升”专项，通过以奖促建的方式，争取用5年时间，打牢基础、选树典型、以点带面、全面提升，逐渐培育一批社会信誉好、发展能力强、学术水平高、服务成效显著、内部管理规范的示范性学会，引导和带动全市学会提升能力，为承接政府职能打下坚实的基础。

一、提升学会能力的具体做法

一是下发《大连市科协关于加强学会建设提升学会活力的意见》，对学会能力提升工作做出具体部署。二是组建骨干学会秘书长队伍，发挥秘书长的模范带头作用。三是组织经验交流、培训、考察活动。组织全体学会秘书长及工作人员深入示范学会、高校院所科协、街道社区，实地考察、学习、交流，收到了良好的效果。四是给予经费支持。向市财政申请到60万元的专项活动资金，为学会能力提升奠定了良好的经费基础。五是培育5种模式的学会。分别是会企合作、决策智囊、科技服务、学术交流、政府职能。

另外，我们还搭建了示范学会、高层次国际学术论坛、《科技专家建议》、科普精品活动、自然科学学术论文评审等5个平台，进一步提升了学会能力。2013年，我们在学会能力提升专项的大框架下，又设立了“4+1”子项，分别是：示范学会创建专项、建言献策专项、国际论坛专项、科普精品专项。与此同时，在示范学会的创建中，我们还引入了评估机制，采用民政部科技社团的评估标准，在自愿申报、自我评估的基础上，专家组深入学会进行评估，依据得分结果讨论认定程序，确定示范学会。这种评估方式科学、公平，受到了学会的重视和欢迎。

二、提升学会能力的主要成果

（一）学术交流层次高、专业强

两年来，举办各类学术活动698次，其中市科协支持举办国际论坛9个，如环境学会举办的“中日韩环境能源高层论坛”，邀请美国诺贝尔奖获得者伍德罗博士主讲“气候变化的经济原则”；2012年医学会举办的“国际美容整形学术大会”，日本、韩国、菲律宾、以色列等国家的美容整形专家及近千名专业人士参会。上述学术活动不仅提升了科技工作者的学术水平，而且还活跃了大连市的学术氛围。

（二）为当地经济建设荐言献策

近两年，全市学会所做课题和提出的建议共153个，通过《科技专家建议》报送的有7期，其中微生物学会提出的“关于在大连推广生物肥料的建议”等2期得到市委书记、市长的重要批示；造船学会作的“辽宁省暨大连市船舶配套产业现状与发展”调研报告，被列入辽宁省决策咨询建议中。

（三）科普活动丰富多彩

两年来，学会共组织科普活动422次，其中市科协支持的16场。如农学会通过编辑《大连新农技》等4种刊物，利用大连农技推广专业网站，传播农业科技信息，提供技术咨询服务，为培养掌握现代生产技术和懂经营管理的新型农民作了大量的工作。这些科普宣传活动，不仅提升了科协和学会的社会影响力，也使科普的受众面不断扩大。

（四）提升服务社会的意识和能力

2012年学会组织技术服务近百次，其中微生物学会与大连金水企业的“会企合作基地”是全市学会谋求自我发展之路的典范。如清华科技企业家联合会与平安银行、民生银行联合签订战略合作协议，帮助会员单位融资，组织会员为辽宁受灾地区募集善款及物资17万元，走访受灾群众16户。

（五）加大科学研究的力度

学会发挥人才荟萃优势，加大科学研究的力度，取得了显著的成果。如种子协会“广适优质高产大豆新品种中黄13选育与应用”荣获2012年国家科技进步一等奖；软组织疼痛研究会独创了“软系疗法”等5项疗法。

（六）创新学会管理体制和工作机制

通过示范学会的创建，学会加强了制度建设，创新了管理方法。如清华科技企业家联合会建立了理事会、常务理事会和监事会制度；水务学会成立了5个专业委员会；医学会采用“三主委制度”（前任、现任、后任主任主委），每届任期3年，为领导层平稳过渡与衔接提供了制度保障。

三、承接政府职能转移工作初见成果

十八大以后，中国科协明确提出学会要努力提升自身的建设能力，积极主动地承接政府职能转移。2013年大连市科协成立了“大连市科技社团承接政府转移职能筹备工作领导小组”，主要职能有5项：一是政策研究。对相关政府部门向社会组织转移职能的项目目录、服务规则、承接条件等进行研究，提出对策。二是沟通促进。与相关政府部门进行沟通，针对转移政府职能问题进行探讨，促进职能下放转移。三是指导提升。根据转移职能对社会组织的需求，指导学会有针对性地提升承接能力。四是牵线搭桥。在政府职能部门和各学会之间架起沟通协调的“桥梁”。五是宣传典型。大力宣传率先承接政府职能的学会，起到示范引领作用。

目前，我们一是对学会承接政府转移职能情况进行摸底。我市已有10家学会承接了12项政府职能，其中药学会等3家学会承接了人才项目；发明协会等3家学会承接了项目评估职能；环境学会等2家学会承接了决策咨询项目。二是对学会具备承接政府职能的能力情况进行调研。目前已承接职能的学会具有一定的承接能力；心理咨询师协会、种子学会、软组织疼痛研究会等6家学会正在做承接政府职能的准备；有6家学会在评估中获得3A以上，具有承接政府职能的资格。三是了解当前政府部门职能转移的工作动态，准备适时召开政府职能部门与学会的对接会。

提升学会能力，承接政府职能是科协和学会组织的共同责任。大连市科协将以“学会能力提升专项”为抓手，深化改革，强化学会自身建设，增强服务能力，提高社会公信力，为“接得住、担得起、干得好”夯实基础，为服务科技进步、经济社会发展做出应有的贡献。