短评

郭文婧

公务员工资何时从“被公开”走向“主动公开”

2月10日午，一个含有湖南省冷水江市财政统发工资信息的网站遭遇网友圍观。因其查询密码设置得过于简单，很快有网友从该网站查到该市各政府机关、单位的公务员工资，发现绝大多数在2001至4000元之间，不同单位差别大，但近年均小幅增长。

既然设置了查询密码，“被公开”基本可以判定是一种意外。“被公开”之后，带来的社会反应是三个方面的，一是有的网友质疑，怀疑“只是收入的一部分”，因为其他福利、医疗、补贴等项目上面都没有；二是有的网友抱以理解，理解了一些基层公务员对工资低的抱怨，“好低哦，靠这工资买房，要到下辈子吧”；三是公务员内部抱怨，同一单位内，因为职务和级别的差异有工资差别还可以理解，不同单位之间差别太大就不合理了。

世界上大多数国家，为了预防腐败，推行公务员财产申报制度，包括公务员工资在内的财产和收入信息都是公开的。为了尊重群众的知情权，也为了方便社会监督，基本上都是主动公开的，任何人都可以通过上网或者其他渠道查询。长期以来，由于我国政府信息公开滞后，加上《政府信息公开条例》也没有明确规定公务员工资是否应该公开，导致公务员的工资信息基本上都是不向社会公开的。

被网友称为“表哥”的陕西省安监局原局长杨达才，豪表曝光之后，三峡大学学生刘艳峰向陕西财政厅和安监局提交申请书，要求公开杨达才2011年度工资，结果被拒绝公开。《政府信息公开条例》第九条规定，涉及公民、法人或其他组织切身利益的政府信息，应当主动公开。在一个官员已经涉及贪腐的时候，即使被申请公开，都被拒绝，也可见这次冷水江市公务员工资被“被公开”是多么大的一个意外。

其实，在我国，公务员的工资收入也并不是完全意义上的个人隐私，一方面，就如冷水江市一样，政府系统内部是有一本账的，但往往只对内查询；另一方面，各级领导干部也要进行财产申报，只不过这种申报是面向组织的，只对上不对下。近年来，公务员的工资和收入已成为一个社会议论焦点，无论是官员贪腐、公务员涨工资，还是公务员抱怨工资低，都会招来舆论的质疑之声，很大程度上就是因为不公开导致的信息不对称下的误解。

作为“国际惯例”的公务员工资信息公开，其好处自不用多言，是否主动公开，体现的是一种为政理念。《政府信息公开条例》将政府信息界定为“行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”。毫无疑问，公务员工资理应属于这一范围。因此，应将公务员工资变“被公开”为主动公开。当然，在《政府信息公开条例》修订的时候，最好能够白纸黑字将公开公务员工资信息的规定写入。