兵团“农家书屋”建设概述

【摘要】介绍了国家“农家书屋”工程通过有效的组织领导，通过明确思路、实施方式，从而达成“农家书屋”的任务及目标，以及兵团“农家书屋”的建设目标及成果。

【关键词】农家书屋 新疆 兵团 新疆生产建设兵团

【中图分类号】G252 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）11-0006-01

1.“农家书屋”工程概述

“农家书屋”工程的建设是为了发挥新闻出版在社会主义新农村建设中的重要作用，切实解决广大农民群众“买书难、借書难、看书难”的问题，提高农民文化素质而进行的。工程建设是国家从2007年开始在全国范围内实施。

“农家书屋”是建立在行政村的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。

“农家书屋”工程是政府统一规划、组织实施的新农村文化建设的基础工程。工程建设坚持政府扶持、社会捐助、统一规划、分头实施的方针，多渠道吸收资金，整合各种资源，“十一五”期间计划在全国建立20万家“农家书屋”，到2015年基本覆盖全国的行政村。

1.1 主要任务和目标

“农家书屋”工程的主要任务是为广大农民普及科技知识，传播先进文化，体现人文关怀，满足广大农村群众多方面文化消费的需要。工程通过在农村建立自管自用的书屋和农民自助读书组织，让农民在家门口就能学习知识、获取信息，促进农民读书用书，开启智慧，提高农民整体素质、文化生活质量。“农家书屋”工程的中长期目标是通过5—10年的建设，在全国农村逐步建立起“供书、读书、管书、用书”的长效机制。

1.2 总体思路

“农家书屋”工程按照“政府组织建设，鼓励社会捐助，农民自主管理，创新机制发展”的思路组织实施。

⑴政府组织建设。“农家书屋”工程由政府规划实施，与各部门、各地区在农村文化建设中的类似项目和农民教育培训等各项惠农措施有机结合，相互补充。

⑵鼓励社会捐助。广泛动员社会力量参与“农家书屋”工程，鼓励国内外各界采用多种形式、多种渠道进行捐助。

⑶农民自主管理。“农家书屋”按照农民自主管理、自我服务的模式进行管理和运行。在个人自愿的基础上，由村民民主推荐书屋管理人员。党支部、村委会等各级基层组织承担筹建和监督的职责。

⑷创新机制发展。书屋设立后，为保证出版物的及时更新和书屋长期生存，政府鼓励支持具备条件的书屋管理人员开展出版物经营活动，通过经营收入进一步支持“农家书屋”的良性发展。

1.3 组织领导

⑴新闻出版总署会同中央文明办、国家发展改革委、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口计生委联合成立“农家书屋”工程协调小组，主要负责审定全国“农家书屋”工程总体规划、实施方案和相关政策，组织、协调、指导“农家书屋”工程建设。“农家书屋”工程协调小组办公室设在新闻出版总署，主要负责制定“农家书屋”工程总体规划、实施方案、捐建管理办法、出版物推荐目录等。

⑵省级新闻出版行政部门会同本地区有关部门，设立相应组织协调机构，按照全国“农家书屋”工程总体规划和实施方案，组织实施本地区“农家书屋”工程。

⑶省级以下新闻出版行政部门会同当地有关部门，负责配合县、乡、村党政组织做好当地“农家书屋”的选点、装备、验收、监督、考核以及指导“农家书屋”开展读书活动等工作。

1.4 实施方式

⑴中央有关部门、团体和各级党委、政府目前开展的各类送书下乡项目，纳入“农家书屋”工程总体规划，名称不变，渠道不变，由现有承担部门继续分头组织实施。

⑵设立捐建平台，并以冠名、通报表彰等各种积极有效的措施，引导鼓励国内外各界人士、企事业单位和各类社会组织捐建“农家书屋”，支持农民自己筹建“农家书屋”。

⑶“农家书屋”所需出版物，由相关部门参照“农家书屋”工程协调小组办公室公布的推荐目录，结合本地实际情况，组织采购和配送。每一个“农家书屋”原则上可供借阅的实用图书不少于1000册，报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种（张）。

⑷建立完善“农家书屋”管理、服务等各项规章制度，保证“农家书屋”充分发挥功能和作用。

⑸“农家书屋”建立一段时间后，对管理规范、服务较好、具有一定经营条件的，可在书屋管理人自愿的前提下，由新闻出版行政部门授予出版物经营许可证。书屋管理人在保证书屋正常运行的基础上，可开展出版物经营业务，获得的经营收入，按规定比例用于购买新的出版物，不断扩大书屋规模。

⑹实施“三农”读物出版工程。组织图书、报刊、音像、电子等出版单位，大力开发适合农村、农民和农业需要的各类出版物。

2.新疆生产建设兵团“农家书屋”工程概述

新疆生产建设兵团（简称：兵团）的“农家书屋”工程自2011年8月启动以来，一期建设1893个，二期建设1000个，每个农家书屋配备符合国家新闻出版总署要求的图书、报刊、音像制品和电子出版物，目前已建成“农家书屋”2893个，实现连队（社区）全覆盖。[1]

兵团的农家书屋建设中，由兵团党委宣传部、新闻出版局作为牵头主管部门。在书屋选址上，优先安排南疆各团场连队，优先安排基础设施和经济条件较好连队，优先安排交通便利、人口相对集中的连队。

在书目确定上，兵团农家书屋工程建设领导小组办公室组织有关专家和连队职工代表以新闻出版总署公布的农家书屋重点出版物《推荐目录》为依据，坚持出版物选配原则，对出版物品种比例、出版物时间和印刷质量严格把关。

在设施设备配备上，2011年9月，兵团农家书屋工程建设领导小组办公室下发《关于做好兵团农家书屋工程建设有关事宜的通知》，建立师、团、连三级包保责任制，即各师包各团的基本设施完整，负责统一采购不少于两个书架、两套阅览桌椅等配套设施；各团包供电、供水、照明、桌椅等设施的维护与管理。

兵团党委宣传部结合兵团“农家书屋”实现全覆盖的时机，在农牧团场组织开展“文化引领·书香兵团”全民阅读活动，评选读书能手、书香家庭、书香连队、优秀农家书屋，以此更好地在职工群众中形成多读书、普读书、读好书、求致富、爱生活的良好氛围和文明风尚，凝聚起建设学习型兵团、“书香兵团”、推动文化大发展大繁荣的强大力量。

参考文献：

[1]农家书屋：职工群众的“知识粮仓”.[EB/OL].http：// epaper.bingtuannet.Com /index.aspid=62637.2012-07-10.

作者简介：

孙向晖（1971年10月-），女，本科，馆员，研究方向：文献分析，流通服务。