强化分散施工作业现场人身安全风险防控措施研究

摘要：为进一步强化分散施工作业现场人身安全风险防控，对2009年以来电力企业系统发生的13起分散施工作业现场人身死亡事故进行原因分析，找出造成事故发生的主要原因，并针对存在的问题大胆探索，创新现场安全监督管理方式，应用作业现场安全监督视频管控系统，对各工作现场实施全过程视频监控。该系统具备音视频传送、互动交流、高清晰监控、音视频资料存储等功能，各级管理人员可以通过视频实时监督生产、基建、营销等各类工作现场的情况，特别是能够对分散施工作业现场进行有效的安全监督，及时消除各类人身安全风险，从而避免人身伤亡事故的发生，实现电力企业安全生产的长治久安。

关键词：分散施工；人身安全；风险防控；措施研究

作者简介：孙振（1976-），男，山东淄博人，国网淄博供电公司安全监察质量部，工程师。（山东 淄博 255095）

中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）15-0195-01

一、加强分散施工作业现场人身安全风险防控的必要性

分散施工作业现场包括小型、零星、临时安排、地点分散的生产、基建、营销以及事故抢修等作业现场。长期以来，电力企业高度重视各工作现场的安全管理，特别是对大型的停电工作，从人员、工器具、安全措施等方面重视程度较高，现场安全措施合理有效，发生人身死亡事故的概率较小。但是分散施工作业现场由于工作内容简单、工作班成员少等特点，往往重视程度不够。通过对2009年以来电力企业15起人身死亡事故通报的学习，发现其中13起人身死亡事故现场为分散施工作业现场。因此加强分散施工作业现场安全风险防控，减少人身死亡事故的发生是近阶段安全管理工作的重点。

二、分散施工作业现场人身安全风险防控的现状分析

多年来人员到现场到位监督的方式成为固有方式，也是唯一方式，但此到位监督方式存在一定的弊端。安全监督人员往往因为会议、临时工作任务、交通车辆等因素，不可能对每一个工作现场都进行全过程监督，特别是分散施工作业工作现场尤为突出。由于分散施工作业现场多为临时安排的工作任务，且路途遥远，位置分散，在监督范围、监督时间和次数上存在较大的困难，不能够保证进行及时、有效的监督，容易造成安全监督的盲区，从而发生人身伤亡事故。鉴于当前实际情况，迫切需要改变分散施工作业现场人员到位监督的固有方式，研发应用一套可靠的、有效的监督、跟踪、管理系统，从而有效防控分散施工作业现场的人身安全风险，与人员到现场监督的方式形成互补。

三、分散施工作业现场人身安全风险防控措施的应用

1.分散施工作業现场人身安全风险分析

通过对2009年以来电力企业发生的13起分散施工作业现场人身死亡事故进行原因分析，总结分散施工作业现场存在的主要人身安全风险因素（见表1）。

表1 分散施工作业现场存在的主要人身安全风险因素统计

序号 风险 发生次数（次） 占比（%）

1 未有效开展现场安全监督 12 14.2

2 违章行为得不到及时的制止和纠正 12 14.2

3 现场作业存在监护缺失 11 13

4 临时性工作，无工作计划或擅自改变工作计划 7 8.3

5 未召开开、收工会，未进行安全技术交底 7 8.3

6 无票作业或使用不合格的工作票 6 7.1

7 未履行好现场勘查制度，工作准备不充分 5 5.9

8 未进行验电 4 4.7

9 对客户现场设备状况不熟悉 3 3.5

10 未正确使用个人安全防护用品 3 3.5

11 工作中擅自扩大工作范围 3 3.5

12 擅自移动围栏，擅自拆卸柜门和挡板 2 2.3

13 使用不合格的安全工器具、施工工器具 2 2.3

14 现场所做安全措施存在缺陷 1 1.1

15 外来人员未经过培训、安全技术交底和监护进入现场工作 1 1.1

16 未严格执行操作规程，存在无调度指令、无操作票、无监护违规操作行为 1 1.1

17 未经许可擅自进行解锁操作 1 1.1

18 带电作业工作中防护措施不完善 1 1.1

19 带负荷拉刀闸 1 1.1

20 工作票与实际工作内容不符 1 1.1

通过统计可以得出：分散施工作业现场中未有效开展现场安全监督、违章行为得不到及时制止和纠正、现场作业存在监护缺失、无工作计划或擅自改变工作计划、未召开开收工会等因素所占比重较高，是造成分散施工作业现场发生人身死亡事故的主要因素，也是强化分散施工作业现场安全风险防控的重点。因此，必须针对以上主要因素，应用一种可以有效控制分散施工作业现场人身安全风险的装备来实现对风险的防控。

2.作业现场安全监督视频管控系统的介绍

为满足对分散施工作业现场人身安全风险防控的要求，作业现场安全监督视频管控系统分为软件与硬件两部分内容。

（1）软件。通过登录系统软件，可以实现对现场工作情况的监控、完成对设备的分发、观看设备上线状态和上线地点、统计设备使用频率和部门使用频率、检索历史视频、观看实时视频等一系列功能（见表2）。

表2 软件功能统计

模块名称 描述

实时视频 通过网页观看现场工作的实时音视频情况，也可以远程控制云台旋转、摄像机光圈焦距等动作

视频检索 以时间或者设备作为查询条件，查询历史视频记录，并可以观看、下载等操作

重点现场 调取存储在视频中心存储服务器上的重点现场视频，也可以手动上传剪辑好的重点现场视频

设备分配 将设备分配到各个部门班组当中

设备档案 设备使用日期，归还日期等信息

统计查询 统计查询各个设备的使用频率，各部门对设备的利用率等信息

（2）硬件。针对分散施工作业现场工作特点和实际需要，将系统硬件设计分为手持视频终端和移动视频终端，在服务器还配有大容量存储磁盘阵列。

1）手持视频终端。手持视频终端为安全督察员或者工作负责人（监护人）随身携带而设计，分为终端本体和外接音视频源两部分。该终端机身配备一枚500万像素带LED补光灯的自动对焦摄像头，另外还可以外接一路头盔式或领夹式外接摄像头。外接摄像头体积小巧，并且带有麦克风耳机，能在有需要的情况下与指挥中心进行双向语音对讲，也可以随时接收各级管理人员下达的新任务或整改命令。视频终端内置大容量存储卡，支持长达24小时的录像存储。

2）移动视频终端。移动视频终端为监控大范围工作而设计。分为手提箱本体和外接音视频源两部分。移动视频终端采用了带有全向旋转云台的摄像头，可以满足仰视高压输电铁塔顶部作业等高空作业的需求，镜头焦距大，在光学以及数码变焦同时使用下能达到216倍的变焦效果，能够看清数百米之外作业人员的施工细节。摄像头采用弱光感光元件，可以在低照度下正常工作。所有设备都集中在一个小巧便携的防震防水手提箱中，便于施工途中随身携带，也利于平时的存储和保管，设备即插即用，部署灵活。视频终端内置大容量存储卡，支持长达24小时的录像存储。

四、作业现场安全监督视频管控系统的应用效果

作业现场安全监督视频管控系统的应用是对人员到现场监督方式的有效补充，特别是针对分散施工作业现场能够实现全方位、全过程的监控，能够有效防控分散施工作业现场统计分析出的20条人身安全风险因素，从而避免分散施工作业现场人身伤亡事故的发生。

1.实时开展有效的监督

现场工作人员按照要求在分散施工作业现场摆放移动视频终端或通过手持式视频终端，各级管理人员可以通过系统软件在办公室即对各分散施工作业现场进行有效监督，通过移动视频终端可以对大范围的工作现场进行监督，有效监控范围可达300米；通过手持式视频终端可以对倒闸操作、开收工会等需要音视频的工作进行监督，实现对分散施工作业现场全方位、不间断的监督。

2.及时制止和纠正违章行为

监督人员可以通过视频终端与现场作业人员進行互动交流，通过监督视频及时发现和纠正各类违章行为，对于在作业过程中失去监护的人员将立即停止其工作，避免因作业人员违章行为和监护缺失而造成人身伤亡事故的发生。通过互动交流，管理人员可以及时了解现场工作进度，对于工作中遇到的困难，管理人员可以及时给予指导或安排协调其他人员进行现场支援。

3.实现对各工作现场情况的掌控

作业现场安全监督视频管控系统适用于电力生产、基建、营销、农电等各类施工作业现场，特别适用于对分散施工作业现场的管控。通过作业现场安全监督视频管控系统，可以对电力工作范围所有现场进行全面监督，可以及时避免无计划、无工作票、未召开开收工会、未严格执行规程等作业行为的发生。

4.记录保存重点现场资料

以往作业现场视频记录形式单一，视角局限，记录人员对整个现场不可能面面俱到，往往只记录好的一面，对于真正存在的问题偶有忽略。作业现场安全监督视频管控系统的录制视角是现场安全督察员或工作负责人，视角专业，所见即所得，对于发现的问题不会忽视，全部作为影像资料记录在存储服务器中。同时一个工作现场可以有多台视频终端设备开启，对整个工作现场的监控也是全方位、立体式的。这样记录的现场视频才有价值，对于以后总结经验或者集体观摩培训具有重要的意义。

（责任编辑：孙晴）