基于SWOT理论的高等特殊教育院校毕业生就业出路探析

何燕春

【摘要】当前全国大学生就业难已是不争的事实，高等特殊教育院校毕业生的求职之路也显得尤为艰辛和漫长。本文运用SWOT理论分析法，对当前特殊教育院校毕业生的就业优势、劣势、机会和威胁进行了全方位的分析，并提出了特殊教育院校毕业生就业有四种策略选择：增长型策略（SO）、扭转型策略（WO）、多样化策略（ST）和防御型策略（WT），最后从政府、用人单位、学校和毕业生这几个层面探析了特殊教育院校毕业生的就业对策，并给出了相关建议。

【关键词】特殊教育 SWOT 就业

Exploration and Research on the Employment of Graduates from the College of Special Education Based Upon the Theory of SWOT

（Laboratory Center，Nanjing Special Education Normal College，Nanjing 210038，China）

Abstract： As difficult employment for graduates from normal colleges is an indisputable fact and has been paid too much attention. For the college of special education， students employment faces more challenge. In this study， the situation of employment including strength，Weakness， Opportunity and Threat （SWOT） of students from the current colleges of special education are discussed， and then the four strategies including growth strategy（SO）， reverse strategy（WO）， diversification strategy （ST） and defense strategy（WT） are provided. Moreover， the strategies of the employment of students from the college of special education are analyzed from the government， employers， college and students themselves. Meanwhile， some relevant suggestions are recommended.

Keywords： Special Education； SWOT； Employment

0 引言

SWOT 分析法又称为态势分析法，它是从优势（ Strength） 、劣势（ Weakness） 、机会（ Opportunity） 、威胁（ Threat） 这四个方面的分析来全面把握自身内部优劣势与外部环境的机会和威胁，从而发挥优势、克服不足，利用机会、化解威胁，制定符合自身未来发展的策略。据教育部最新相关统计数据显示，2013 年全国高校毕业生达到699 万人[1]，是新中国成立以来大学毕业生最多的一年。就业成了所有高校毕业生的一个沉重话题，特殊教育毕业生的求职之路也显得尤为艰辛和漫长。面对当前经济、社会、科技等诸多方面的迅速发展，特殊教育毕业生如何适应更为开放和动荡的就业环境，如何克服学历层次低的不足，有效发挥特殊专业技能优势，已成为高等特殊教育院校教育者和特殊教育毕业生迫切需要解决的重大问题之一。本文将运用SWOT 理论分析法，从特殊教育毕业生就业的外部环境（ 机会与威胁） 和内在资源（ 优势与劣势） 出发，设法从多层面挖掘特殊教育毕业生就业现象背后诸多令人深思的问题，力图为特殊教育院校毕业生就业找到多渠道解决方案提供参考价值。

1.基于SWOT理论的特殊教育毕业生就业现状分析

1.1就业优势

1.1.1人才紧缺

近年来，残疾人口数量急剧增长，有特殊需要的孩子越来越多，急需大批有特殊教育专业能力且对有特殊教育需要的儿童怀有极大热情的特殊教育教师。而当前全国范围内培养特殊教育师资的机构并不是很多，特殊教育专业毕业生成了稀缺人才，不能满足当前特殊教育事业发展的需要，因而特殊教育专业毕业生的就业前景还是比较乐观。

1.1.2 专业的特殊性

特殊教育专业培养具有一般教育理论基础，掌握特殊儿童（有身心发展障碍的儿童及超常儿童）教育和康复训练理论和技术从事特殊教育教學与科研的理论型人才，或从事各级各类学校专职心理辅导工作的应用型人才，包括师范院校特殊教育专业课教师、各级各类特殊教育和康复机构的专门人才、特殊教育行政管理人员、科研人员等。人才培养特色鲜明，人才培养目标明确，较之社会总体需求，岗位数量较少，但纵观整个特殊类领域，就业岗位并不缺少，且呈现着增长的势头。

1.1.3特殊教育毕业生就业面广[2]

（1）普通幼儿机构对特殊教育专业毕业生的需求

随着学前特殊教育的发展需要，将会有越来越多的普通幼儿园接纳特殊儿童入园学习，原有的师资力量明显不足，难以保证教育实效，故普通幼儿园亟需特殊教育专业毕业生的补充，以便提高师资队伍的全纳教育素养，更好地为特殊儿童提供合理有效的教育。

（2）康复机构对特殊教育专业毕业生的需求

随着招收特殊儿童的机构不断增多，各机构在生源方面的竞争也在不断增大，特殊儿童的训练效果往往直接影响到生源。康复机构训练人员的素质又是影响教学效果的最主要因素，这使得康复机构为增强竞争力而越来越重视师资的选拔，更加强调师资的专业性。因此，康复机构为特殊教育专业毕业生提供了广阔的就业空间。

（3）义务教育阶段对特殊教育专业毕业生的需求

特殊教育教师资格证书制度的实现使特殊教育专业毕业生具有就业优势，特殊学校需要特殊教育专业的毕业生，普通学校也需要特殊教育师资。

1.2就业劣势

1.2.1少数特殊教育专业毕业生缺失专业兴趣和职业素养[3]

很大一部分学生在报考大学专业时，在没有充分了解特殊教育专业的前提下，就报考了特殊教育专业。大学期间，他们虽然学到了很扎实的专业知识，但是由于缺乏兴趣，本身就没有树立长期从事特殊教育工作的志向。同时部分特殊教育专业的学生在没有正确职业观指导的前提下，他们通常会对特殊教育教师工作的艰苦有一种恐惧与逃避的心理，这样也会影响到特殊教育毕业生就业的方向。

1.2.2 现实与理想的差距[3]

针对现在大学生就业困难的问题，其实很大一部分原因在于毕业生工作条件的期望值与现实条件的巨大反差，在全国各地许多大中城市有很多特殊教育私人培训机构，这些机构很缺乏有特殊教育专业基础知识的老师，但是这些机构的工作环境与毕业生的经济回报却不能让他们满意，所以，特殊教育毕业生也很少去这些特教机构工作。

1.2.3 特殊教育专业毕业的学生学历水平偏低[4]

特殊教育院校办学层次的现状导致特殊教育毕业生就业层次总体较“低”。目前，举办各类特殊教育的院校大多是大专层次，少数为本科层次，研究生层次的特殊教育专业少之又少。本科院校招生规模较专科院校小，特殊教育专业毕业生整体来看是以专科水平为主，相对于一些用人单位来说，学历水平偏低，被挡在了就业门槛之外，与普通教育相比明显缺乏竞争力。

1.2.4 就业意向单一[4]

受社会、家庭等传统观念的影响，特殊教育毕业生就业意向主要是公办特殊教育学校，在求职无果的情况下，才退而求其次考虑学前、康复类等机构。

1.3就业机会

1.3.1有关残疾人的法律、法规的完善为特殊教育毕业生提供了更多的就业机会[2]

《残疾人教育条例》、《残疾人保障法》等法律法规将专门的特殊幼儿康复机构作为实施学前特殊教育的途径。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》也指出各级残联要积极举办残疾儿童早期干预和早期康复机构，鼓励社会力量举办学前特殊教育机构。这将为特殊教育专业毕业生提供更多的就业机会。

1.3.2 党和政府在政策环境的营造上，给予了特殊教育毕业生更多的倾斜[4]

随着经济、社会、文化的不断发展，国家加大了对特殊教育的投入力度，重视特殊教育师资的发展，就业环境也在逐步完善。近年来，随着党和政府对特殊教育事业的关心，在政策环境的营造上，给予了毕业生更多的倾斜。如国家在中西部县级以上城市新建1500 所特殊教育学校的政策正逐渐发挥作用。以2010 年、2011 年两年为例，中西部新建公办院校吸纳了学院大量的毕业生，将进入公办院校就业的毕业生比例提高了5 个百分点； 经济较为发达的广东、浙江等沿海省份也逐步加大了对特殊教育的关注力度，公办学校、残联纷纷加大了对教师、残联下属康复机构人员的引进力度。总的来说近年来社会和用人单位对特殊教育事业越来越关注，这为毕业生就业创造了良好的社会环境。

1.4就业威胁

1.4.1 特教学校体制的缺陷[3]

一些基层特教学校并不重视培养学生的全面发展，认为这些特殊儿童不能像正常儿童一样有发展的空间。在这种错误的理念下，学校也不重视教师队伍的专业素养，对于有扎实专业基础的特殊教育专业毕业生，他们抱着可有可无的态度，并且认为任何一位教师都可以胜任特教学校的工作。另外，特教学校教师的聘任又缺乏统一的标准，特殊学校教师准入要求并没有明确规定必须具备特殊教育教师资格证。因此，在特殊学校的聘任过程中存在很多不合理的现象。如目前特教学校中有很大一部分教师是从普通学校调去的，一部分是毕业于非特殊教育专业经过专业培训进入特教学校的，一部分是认为特教学校“工作清闲”而占据了工作岗位的，这使得特殊教育学校的编制非常紧张，导致大部分特殊教育毕业生由于编制问题难以进入正规的特教学校。因此，特殊教育专业毕业生在与其他专业毕业生竞聘时没有任何优势，甚至出现明显的劣势。

1.4.2 社会的理解与容纳度低[3-4]

特殊教育院校与综合性院校相比，综合实力相对薄弱，被社会关注程度较低。由于特殊教育的独特性，被社会较少认知，如社会普遍认为特教教师的工作较为简单，无教育技能可言。社会对特殊教育的支持与了解程度也对特教毕业生就业产生了很大影响，社会对特殊教育这一行业的不理解往往使得特殊教育专业的學生产生一种自卑心理，在潜意识中有一种逃避的心理。

2.特殊教育毕业生就业的SWOT模型和应对策略

2.1 特殊教育毕业生就业的SWOT模型分析

特殊教育毕业生就业的SWOT模型分析见表1

2.2 特殊教育毕业生就业的应对策略[5-6]

2.2.1 增长型策略（SO）：增长型策略是特殊教育毕业生就业的最优策略，其自身优势恰好符合社会发展的需要，同时社会也给予其发展机会，特殊教育毕业生要充分利用自身优势和社会机会，选择适合自己的就业领域。

2.2.2 扭转型策略（WO）： 特殊教育毕业生自身存在某些弱势，面对社会发展提供的良好机会，而不能满足社会需要，此时，特殊教育毕业生应及时改变自身存在的不足以顺应社会发展契机，或调整自己的就业方式避开自身弱点以提高就业率。

2.2.3 多样化策略（ST）： 此种策略则是自身具备某些优势，而面对某些恶劣的外在环境却无从发挥，女大学生此时应充分利用自身各方面的优势，多方式就业，寻找最符合自己特质要求的职业和岗位，尽量寻求个人—工作的满意契合度。

2.2.4 防御性策略（WT）： 防御性策略是特殊教育毕业生就业所面临的较差状态。自身存在弱势的同时也面临着恶劣的外部环境，使其就业困难重重。此时可选择逐步改进自己适应环境，进行自主创业，接受继续教育或出国深造，避开外部环境的负面影响。

3.特殊教育毕业生就业对策的相关建议

3.1政府层面[3][7]

政府作为高等教育的最主要资助者和管理者，在特殊教育毕业生就业中发挥着不可缺失的作用。为此，为了切实提高特殊教育毕业生的就业竞争力，急需政府从宏观上做好以下几点：

（1）国家首先应该不断完善特殊教育相关的法律法规，完善残疾人教育体系，完善特殊教育经费保障机制，帮助特殊教育院校及时更新实践教学设备，改善教学条件，加强特殊教育的针对性，提高特殊教育学生的综合素质，保证特殊教育事业有法可依。

（2）国家应该对特殊教育专业毕业生从事特殊教育工作予以奖励，对特教教师实行奖金制，并为特教教师进修、晋升给予优惠条件。

（3）建立人才需求预测预警制度。有关部门应组织专门班子定期或不定期向社会及个人发布不同产业、不同地区、不同单位、不同职业、不同岗位的人才需求信息，并对人才需求的走势及就业风险进行分析和预报，以帮助特殊教育院校适时设置专业和课程。

（4）政府可将人才招聘会纳入制度化、规范化的管理轨道，对各类招聘会实行统一调度、科学布展，建议每年多开设几场专为特殊教育毕业生组织的专场招聘会，以提高特殊教育毕业生的就业率。

（5）出台一套完善的帮扶特殊教育毕业生创业的政策：依法为他们个体经营或创办企业予以税费减免、降低准入门槛、提供小额贷款，提供人事档案托管等，有效拓宽特殊教育毕业生的就业渠道。

3. 2 用人单位层面[7-8]

用人单位是毕业生就业的接纳者，是确定毕业生是就业还是失业的仲裁者，如果撇开用人单位来谈就业，就业无疑将会成为空中楼阁。为此，用人单位如能做好以下几点可大大促进特殊教育毕业生顺利就业。

（1）树立科学的用人观念和择人标准，学校应该重视教师的专业素养，摒弃聘任过程中一些不合理的现象和错误的观念，减弱特殊教育毕业生的就业威胁。特殊教育毕业生虽然没有高学历，但是他们具有扎实的特殊教育专业基础知识和一定的实践操作技能，这是普通专业的毕业生所不具备的，可以提高用人单位的核心竞争力。

（2）用人单位进行预见性的人才储备，增强特殊教育毕业生就业机会。用人单位虽然在招聘过程中处于主导地位，可以采取“应急性招聘人才”，到其他特殊学校临时去“挖墙脚”，但如一味追求招聘的功利性，只能导致学校在日益激烈的竞争中处于劣势地位。

3.3 学校层面[9-10]

高等特殊教育院校可从思想教育、专业教育和职业规划教育三方面入手

3.3.1 思想教育

（1）将特殊教育专业大学生的职业生涯教育课程融人通识教育、思想政治教育和专业教育三大课程体系中，通过通识教育来培养特殊教育专业学生的人文素养和社会情怀；通过思想政治教育来培养特殊教育专业学生正确的人生观、价值观；通过专业教育来培养特殊教育专业学生的专业情意和专业素质。

（2）开设专门的职业生涯规划教育课程，并把本课程作为特殊教育专业学生的必修课，每个学年都要开设，并根据学生的需要选择开设的内容，开设的内容包括思想政治教育、自我认识教育、学业规划与实践教育、职业生涯设计教育、职业素质与核心竞争力教育、自主创业教育、职业适应教育。在课程安排上增加职业生涯实践环节和实践学时，在低年级开设思想政治教育和自我认知的内容，在中年级开设学业规划与实践教育和职业生涯设计教育内容，在高年级开设职业素质与核心竞争力教育、自主创业教育及职业适应教育。

3.3.2 专业教育

（1）要让学生对特殊教育专业有一个全面的了解，并让学生了解特殊教育学校及康复机构对专业性人才的需求类型， 明确自己的奋斗目标。

（2）专业课教师要根据自己的学科特点，培养学生热爱特殊教育事业的思想感情，激发他们学习本专业知识的积极性。

（3）专业课教师在教学过程中，让学生体验到学习本专业知识的成功与快乐，从而培养他们的学习兴趣。

（4）让成功的特教教师给特殊教育专业的大学生作报告，让学生了解教育训练特殊儿童的成功感和幸福感，让特教教师的感人事迹感化他们，以激发他们学习本专业知识的信心和斗志。

3.3.3 职业规划教育

（1）定期编印有针对性的就业信息和宣传教育材料，帮助学生获得与就业相关的知识和信息，利用各类职业测评软件对学生的气质、性格、兴趣、知识、能力、特长、优缺点等进行客观测评， 帮助学生正确认识自己。

（2）设立专业化、固定化的指导教师，为学生提供专业化、细致化、有针对性的专业咨询、职业辅导、就业服务及指导生涯设计等一对一的辅导。

（3）聘请特殊教育专家为学生讲授特殊教育的前沿知识，分析特殊教育学校对特教教师的需求及当前特教教师应具备的素质。

（4）邀请一线的优秀教师作报告，为学生树立榜样，使学生明白成为一名优秀的特教教师需要付出艰苦的努力。优越的社会地位、良好的工作岗位是需要勤奋努力才能获得的，而不是只凭运气就可以达到。

（5）召开招聘会，让所有特殊教育专业大学生与用人单位进行零距离接触，让他们了解特殊学校、学前教育机构和康复机构的面向需求，缩小自身与特殊教育学校需求目标的差距，合理制定他们的职业生涯规划。

3. 4 毕业生层面[5-6]

特殊教育毕业生自身要发挥优势，抓住机遇，规避劣势，迎接挑战。

（1）发挥优势。特殊教育專业毕业生要善于发掘并发挥自身优势， 尤其是要利用自己所学的特殊教育专业知识，不断强化自己的专业技能，这也是特殊教育毕业生就业核心竞争力之所在，也是用人单位挑选毕业生的关键标准。

（2）抓住机遇。伴随着国家对特殊教育事业的高度关注与大力投入，特殊教育专业毕业生要根据自己的职业兴趣、专业特长、实际能力、性格气质、甚至家庭状况合理确定自己的就业期望值，树立多样化的就业新理念，确立全方位性就业和阶段性就业有机结合的新观念，由此获得更多的就业机会。

（3）规避劣势。特殊教育专业毕业生自己应改变传统的思想意识，克服自卑、逃避心理，树立自主择业、竞争就业、多方式就业等观念，尽量减少由于自身的弱势造成的就业阻力。

（4）迎接挑战。特殊教育毕业生要敢于面对外部环境对其就业造成的负面影响，树立信心，自尊自爱，自立自强，用事实向社会证明特殊教育专业毕业生也可以为社会创造一定的价值。另外，还需要树立创业意识观，继续教育意识观，为其开拓更多的就业渠道。

【参考文献】

[1] 中国高职高专教育网. 教育部关于做好2013 年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知， http： / /www. tech. net. cn /web /articleview. aspx？ id = 20121121174009421&cata_ id = N002.

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