强化畜禽养殖监管促进畜牧业健康发展

郑通术

[摘 要] 我国畜牧业规模化养殖以及适度规模化养殖已经处在发展阶段，可是能否健康、良好的向前发展是需要面临诸多考验的。根据近年来“瘦肉精”事件就可以充分暴露出畜牧业在发展当中的危机。因此，必须要建立一个健全的畜禽养殖监督管理机制，只有这样才可以对其进行约束，同时进行规模化养殖行为，对畜牧业健康发展起到良好的促进作用。 因此，畜牧部分作为监督管理的主体，应该对畜禽养殖监督管理予以增强，进而使畜牧业持续、良好的发展。

[关键词] 健康发展 畜牧业 畜禽养殖 强化 监管

[中图分类号] F326.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）03-0214-01

畜禽养殖是我国农民收入的关键渠道，现如今，随着畜牧养殖业迅猛发展，虽然取得一定的效果，可是也存在各种各样的问题，例如，环境污染以及畜产品安全等等，对人们健康生活质量带来非常严重的影响。因此，增强对畜禽养殖监督管理已经成为目前畜牧业发展当中必须要给予解决的问题。畜禽养殖监督管理指的是对其区域进行合理布局、畜禽饲养以及畜禽养殖场地的设置等相关活动采取法律形式给予约束，采取规范化畜禽养殖，可以避免畜禽疫病以及有毒物质对人们的危害，进而使人类健康生活得到保障，对畜牧业的发展起到良好的促进作用。

一、全面落实畜禽养殖发展区域的合理规划布局

为了保证畜禽养殖业的良好发展，对生态环境以及水资源进行全面保护，进而使环境质量明显提高，另外，还要根据当地的环境状况、承载能力以及管理要求，制定一个合理的布局规划，合理有效的规划禁止养殖区域、限制养殖区域以及养殖区域等相关区域。在制定其规划布局的时候要根据土地、环境、资源、畜禽产业以及社会经济之间互相协调的生产格局。通过对畜禽养殖场采取禁止养殖区域、限制养殖区域以及养殖区域的合理规划，进而使当地畜禽生产区的布局合理化，不但使当地畜禽养殖得到良好的发展，同时又达到科学的使用土地资源，使当地的生态环境不遭受破坏[1]。

二、合理的选择养殖场地址，同时对养殖场审批环节要给予严格控制

合理选择养殖场地址、科学进行布局规划、适当规模使避免畜禽养殖业受到污染的关键环节。养殖场不应该建立在人口密集地区以及环境敏感区域。其地址的选择，应该坚持农业和畜牧业相结合以及种养平衡的原则。应该严控单位耕地面积的畜禽养殖量。要具有大局观，首先要以保护环境为基础，做到严格规划，严格按照相关管理制度制定，一定要做到科学布局规划，这样不但方便畜禽养殖，同时也方便管理。另外，一定按照《畜禽养殖污染防治管理办法》以及建设项目的审批规定[2]，对其采取进一步的规范化管理，要求现有的养殖用户限定期限内补办养殖业环境评定手续。全新建立、改建以及扩建畜禽养殖区域，一定要给予环境影响评价，根据建设项目管理程序来进行报批。畜禽养殖场应该将各个区域进行有效隔离，其中包括有生产区域、管理区域以及生活区域。另外，畜禽养殖场的排水系统应该采取雨水和污水分离，污染水源的系统不可以使用明沟布局设置。同时给予科学的清除粪便工艺，以免使新的污染源出现。除此之外，在整个审批期间，严格按照《动物防疫条件审查办法》的标准进行进行现场审查，从选择畜禽养殖场地址、布局、设施设备、人员、制度等硬性规定都符合要求才发放动物防疫条件合格证，对采用兽药、饮用水、添加剂的使用以及粪便和尿液处理排放等也都需要采取硬性规定，进而使养殖用户能够遵守相关规章制度。

三、增强畜牧投入产品的监督管理，使畜产品安全得到保障

畜牧投入产品是对畜产品安全带来影响的一个关键原因，为了能够规范化应用，第一，要加强对兽药市场进行整治，要根据我国《兽药管理条例》的相关规定，使兽药经营行为具有规范性，只有具备经营条件的才可以审查发放“兽药经营许可证”。要对经营范围以及市场进行严格规范，一定要明确禁止经营假冒伪劣产品和违禁物品，对没有兽药经营许可证的一律予以取缔。要规范使用药物，畜禽疾病治疗应该根据执业兽医处方使用药物，严格禁止随意增加使用药物量，尤其是要对抗生素进行严格控制，以免出现滥用抗生素的现象。第二，要强化对养殖环节的投入品监管，严格禁止把激素、抗生素以及镇静剂等相关药物当做生长添加剂促进使用。除此之外，要在对添加剂、畜禽产品药物残留以及饲料进行检测的时候一定要全面仔细。在饲料以及添加剂检测出来含有激素作用或者“三致”作用成分等，要禁止销售、使用。畜禽产品检测如果检测出对人们健康危害的畜禽产品药物残留成分，一定要严格禁止食用，同时对生产经营者进行依法严厉处理。第三，一定要严格遵守药物的消除期的相关规则制度。要严格按照相关规定，根据药物以及机体消除期的不同，在畜禽屠宰或者出栏之前，或者在畜禽产品上市之前要立即停止使用药物，以免残留的药物对产品和畜禽带来污染，进而对人们健康带来危害。

四、增强执法监督管理 使畜禽养殖业持续良好的发展

全面落实布局规划，增强对禁止养殖区的执法力度，凡是在禁止养殖区域当中新建、扩建以及改建畜禽养殖场的，全部属于城市规划区域范围当中的上报城管、畜牧以及国家土地资源等相关部门，按照违反相关法律占地、违反法律建设行为应该依法给予强行拆除。另外，只要是在适度养殖区域当中的养殖场要加强监管，如果存在有污水、畜禽粪尿以及残余废渣渗漏、向外溢出、散落以及出现恶臭气味等对附近环境带来危害以及污染的现象，全部都要立即进行整改或者限期进行治理。除此之外，还要对兽药等投入品要严格进行督查，严厉打击假冒伪劣产品以及饲料行为，严格禁止使用国家禁止使用的饲料添加剂、药物以及相关化合物，同时对市场秩序进行大力整治，使畜禽养殖用户的利益得到保障，从而确保畜产品质量安全。另外，应该主动配合其他相关部门增强畜禽养殖不合理排除污水情况，对违反规定的养殖用户取消其所有的优惠政策，同时按照相关法律、法规采取相对应的处罚或者取消养殖用户的养殖资格[3]。

五、结论

现如今，我国畜禽养殖已经具有一定规模化，并且取得明显的进步，可是能不能持续、良好的发展是需要诸多考验的。最近几年，出现“黄浦江浮猪”事件就充分暴露出在发展当中存在的问题。因此，必须要建立一个完善的监督管理机制，只有这样才可以对其进行约束，使畜禽养殖业持续、良好的发展，反之，如果没有采取严格的监督管理、没有相关法律、法规的约束，那么就没有一个良好的布局规划，进而给畜牧业带来巨大的影响。因此，畜牧部门应该加大监督管理力度，使畜牧业持续、良好的发展。

参考文献

[1]王玉柱.强化畜禽养殖监管促进畜牧业健康发展[J].畜禽业总，2013，292（2）：65.

[2]刘丽娜.强化畜禽养殖监管，促进畜牧业健康发展[J].当地畜牧，2012，3（1）：41-43.

[3]彭媛芳，冯涛，陈玲.强化畜产品质量安全监管 促进畜牧业健康发展[J].山东畜牧兽医，2012，33（4）：153.