浅谈如何提高审计质量

王卿

摘 要：审计质量是审计工作的生命线，随着审计工作的不断深化和审计影响的不断扩大，对审计工作和审计质量也提出了新的更高的要求，如何才能更好地做好新形势下的审计工作全面提升审计质量，以便让审计工作能够与快速发展的现代经济社会相适应。

关键词：审计工作；队伍建设；依法审计；风险控制；审计质量

一、审计质量是审计工作的生命线

一要牢固树立审计干部的质量意识。审计质量意识教育要常抓不懈，审计风险意识要警钟长鸣。一个有质量的审计项目是审计“成品”，高质量的审计项目才是“精品”；忽视审计质量和审计风险控制，就有可能出“废品”，给审计事业带来损失。二要建立健全审计质量控制机制。要建立一整套从审计项目立项调研、审前调查和编制审计方案、审计目标确定、审计实施、审计报告复核审理、审计成果运用等各个环节的全过程质量控制体系，并保证这些过程控制体系正常运转发挥作用。三要加大对审计质量的检查考核力度。定期对完成的审计项目质量进行检查考核和“后评估”，重点是找出项目质量存在的“瑕疵”，总结经验教训以利再战，亡羊补牢，犹未晚矣。四要重视主审人员综合能力的培养。主审的业务能力特别是宏观判断和综合分析能力，是决定审计项目质量的优劣，甚至决定审计项目成败的关键因素。

二、抓好队伍建设是提升审计质量的重要前提

首先，要提高审计人员的综合素质，加强对审计人员的思想政治教育、职业道德教育、廉政纪律教育等，使每一位审计工作者牢记党的审计工作宗旨、审计工作职责和审计工作纪律，切实做到“坚持宗旨、严守纪律、尽职尽责”。只有具有良好政治综合素质的审计人员才能在具体审计工作中做到严格坚持宗旨、严守纪律、尽职尽责，才能对被审计对象的经济活动做出客观公正的审计评价，也才能对被审计单位违纪违规问题作出公正的审计处理意见或建议，从而保证审计工作的质量和效果。

其次，要提高审计人员的业务水平，必须加大培训教育力度。要在审计人员培训上舍得投入，本着以考促学的原则，积极组织审计人员参加各级审计部门和审计行业学会举办的综合性和专业性的审计业务培训等，力争通过抓骨干带全员，抓重点带一般，实行定期轮岗轮训，让审计人员系统地学习掌握审计相关法律法规和审计、财税、计算机辅助审计知识。拓宽审计人员的思路和视野，转变审计理念，弥补自身不足，提升综合素质，全面提高审计业务水平。

三、坚持依法审计，严格遵守审计程序

首先，随着依法治国方针的深入贯彻，要求审计人员必须牢固树立依法办事、严格执法的法律意识。其次，审计在社会公众心中的地位日益提高，群众要求审计监督的愿望空前强烈，要求审计人员具有更强的执法责任感。审计工作者必须严格按照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律赋予的职权和范围进行审计。

四、强化审计实施过程管理，是审计质量控制的核心

审计实施过程的控制是提高审计质量的中心环节。加强审计质量控制就要对审计项目的一个总体把握。首先，要对审计项目全过程的把握。即从编制审计方案、收集审计证据、编制审计日记和审计工作底稿、公布审计报告、建立审计档案各个环节的把握。其次，明确审计项目质量是一个体系，其涉及审计工作的诸多方面，审计组织、人员、素质、经费和时间保证等。最后，加强集体审定。对重大事项要求必须进行集体审定，不经审定，不得实施。

五、优化审计报告编制，是审计质量控制的关键

审计报告是审计监督活动的"成果"， 审计项目结束后，要求审计小组要高度重视审计文书质量，特别是要注意提高审计报告的质量。审计工作底稿记录了审计工作中实施的审计手续和审计测试所收集到的审计证据以及据此而得出的审计结论，集中体现了审计人员所作的全部工作。因此，它可以作为审计组织的监督部门检查审计工作实施情况的依据。对审计底稿纪录的内容要认真进行分析研究和加工提炼，有针对性地提出对策和建议，对被审计单位提出的意见和建议要符合实际，具有针对性和可操作性，能够促进被审计单位建章立制、加强管理。努力打造高素质的审计队伍，切实当好国家利益的捍卫者、公共资金的守护者、权力运行的“紧箍咒”和反腐败的利剑。

六、审计处理要适度，审计技术手段要提高

审计处理只是一种手段，促进规范和提高才是审计的目的。所以审计处理既要符合法律法规的规定，又要结合被审计单位存在问题的客观情况和历史背景，科学地分析和选择处理方法，有利于被审计单位整改，达到促进规范管理和提高效益的目的，从而提高审计工作效率。特别是需要移送处理的事项，必须慎重处理，既不能放纵任何问题，也绝不能提供虚假审计信息。放纵了问题，审计失去了监督作用；提供了虚假信息，必将产生负面影响，制造混乱，后果严重，并势必降低审计工作效率。

随着被审计单位计算机技术的普及应用，审计技术手段应得到更进一步的提高，特别是OA技术的应用要常规化。除计算机审计技术之外，摄像、录音、速记等取证技术也应得到普及，将有利于审计取证的完整、及时和有效，从而确保审计质量，提高工作效率。审计人要对更新的和新生的法律法规要及时掌握，熟练应用。

七、审计工作要与时俱进，不断实践探索

一是面对愈加繁重的审计重任，审计机关只有根据形势不断发展变化需要，与时俱进，勇于改革创新，不断实践探索，积极采取有效办法，努力实现审计监督方式方法的快速有效转型，用科学、改革、创新和发展的眼光去分析、研究和解决实际工作中遇到的各种新情况新问题。

二是面对愈加繁重的审计重任，审计机关要在积极探索审计理念、审计方式创新的基础上，进一步加大创新实践力度，努力做到外部审计与内部审计相结合、事前审计与事后审计相结合、财务审计与绩效审计相结合、责任审计与法纪审计相结合。用改革创新实践成果确保审计目标的实现。

三是面对愈加繁重的审计重任，审计机关要在创新审计方法、技术和内容的基础上，提高审计质量，降低审计风险，促进依法行政，遏制腐败现象。审计机关要根据审计对象和审计内容来确定对会计资料进行详细检查还是抽样检查及抽样方法；审计技术要从手工操作对会计凭证、账簿、报表进行的审查，发展到对数据系统计算机辅助审计。要在全面提升审计质量、降低审计风险的同时，积极探索对行政事业单位全过程的监督，促进政府机关依法行政，从源头上着力预防和遏制经济腐败。

四是面对愈加繁重的审计重任，审计机关要在创新审计工作思路、更新观念的基础上，进一步加大创新服务实践力度。审计机关要正确处理好审计监督与审计服务的关系，本着以提升审计质量为核心，以民生和绩效审计为重点，以审计业务管理服务为基础，全面提高审计工作水平和服务质量，用改革创新的实际成效推动审计工作法制化、规范化、科学化目标的顺利实现。