呼和浩特市国土资源局审批办连续三个季度蝉联红旗窗口

杨鹏宇　许斌

近日，内蒙古立元新技术应用有限责任公司的职员从呼和浩特市国土资源局审批办窗口拿到《土地他项权利证明书》，高兴地说：“没想到只用了3天时间，就拿到了他项证，效率真高啊！”

今年以来，呼和浩特市国土资源局以全市开展的“机关作风建设年”活动为切入点，进一步精简审批事项，优化审批流程，缩短办事时限，提高工作效率，提升服务水平，切实提高行政效能。原先办理土地抵押登记时限为20个工作日，现在办事者只用3个工作日就可以领取他项证，大大提高了工作办事效率，极大地方便了办事群众，赢得了社会好评。

在呼和浩特市政务服务中心举办的2014年第三季度红旗窗口评选中，呼和浩特市国土资源局审批办再次荣获“红旗窗口”荣誉称号，2名工作人员获得“服务标兵”称号，本年度连续3个季度荣获该项殊荣。

近年来，呼和浩特市国土资源局审批办以“依法、公开、便民、高效”为原则，不断深化行政审批制度改革、改进工作态度和服务方式，把优质、高效的服务融合到每一个工作细节中，努力提高服务人民群众的水平，形成一套完整的运行模式和一支业务素质强的国土政务服务队伍。

一、深化行政审批制度改革，进一步提高办事效率

近年来，呼市国土资源局按照市委、政府深化行政审批制度改革意见的具体要求，围绕转变政府职能，简政放权，创新行政管理方式的目标，进一步深化行政审批制度改革，结合自治区国土厅下放的审批事项，精简审批事项，缩短审批时间，提高工作效率，通过取消、下放、合并将原来的12大项减少为9大项，详细规定负责人、审批内容、审批依据、审批要件、审批程序、审批时限和收费标准。

审批流程方面改变过去科室单独循环的审批方式，实行集体会审。局务会为行政审批最高决策机构，下设5个会审委员会和1个监督检查委员会。一股性、常规性的业务工作由专门的业务审批委员会集体会审、议定；复杂、疑难、重大事项，由局务会研究审议并决策；监督检查委员会负责对局务会、业务审批委员会决策、议定的事项以及落实执行情况进行督查督办，大大提高了审批效率。

目前用地预审件由20个工作日缩短至5个工作日，提高效率3倍；土地报批件由30个工作日缩短至15个工作日，提高效率1倍；矿产审批审核申报由30个工作日缩短至10个工作日，提高效率2倍；土地登记由30个工作日缩短至5个工作日，提高效率5倍；他项权利登记由20个工作日缩短至3个工作日，提高效率6倍；整体工作效率提高3倍。

二、多措并举，突出特色亮点工作

今年以来，为进一步密切联系群众，搭起国土部门与群众之间的“连心桥”，切实解决“服务群众最后一公里”问题。在审批办窗口实行领导现场办公制度，并设立了“领导现场办公窗口”。工作日期间，局领导每周在市政务服务中心国土资源局窗口轮流办公一天，负责行政许可、服务事项的现场咨询、解答、办理，并对窗口工作人员的工作进行监督。通过实行局领导现场办公制，加强政务中心窗口的领导力量，也使局领导班子能第一时间掌握全市重点建设项目“联审联办”的进展情况，以便及时做出调整，加快用地审批进度，帮群众办实事，受到了办事群众的广泛好评和一致赞誉。

同时为进一步增强共产党员的党性意识、岗位意识、责任意识，积极践行党的群众路线教育实践活动，充分发挥共产党员的榜样、示范、带动、辐射作用，树立良好的党员形象，审批办在政务大厅组织开展了“共产党员示范岗”创建活动，通过“共产党员示范岗”展示牌，让党员亮出自己的党员身份，接受群众和同事的监督，时刻提醒自己身为党员，增强自己的组织意识和表率意识。时刻保持党员风范，发挥好党员的先锋模范作用。

三、建章立制，树立国土资源人良好形象

在局领导的高度重视与亲自参与的情况下，我局建立和完善了一系列规章制度，强化监督管理保证便民服务。在日常工作中严格落实“四书”（受理通知书、不予受理通知书、一次性补正告知书、办结通知书），“十制”（首问负责制、一次性告知制、工作无缺位制、限时办结制、超时默认制、责任倒查制、效能考评制、行政效能投诉制、否定报备制、领导带班制）等工作制度，始终围绕“热心、耐心、细心、诚心、真心”的“五心”服务理念，坚决推行“三零”（即工作效率上零延误、工作质量上零差错、服务群众上零距离）、“六不让”（即不让本职工作在我手中积压、不让协调工作在我手上耽误、不让群众在我这里受冷落、不让工作差错在我手中出现、不让违法行为在我身上发生、不让部门形象在我这里受损）的工作要求，深入开展“三不准”、“三服务”活动（即凡服务对象到窗口办理业务，所有工作人员不准推诿、不准刁难、不准说不；对重点项目实行提前告知服务、跟踪式服务、一站式服务）、创建“共产党员示范岗”活动、开展“假如我是申请人”的换位思考等活动。结合窗口工作的特点，印制了“一次性告知制、首问负责制”登记簿，以便办事群众提出意见，及时改进不足，通过这种监督机制，不断实现好的制度的落实与改进，真正把优质、高效的服务融入到每一个工作细节，让转变工作作风在审批窗口得到实实在在的体现，受到了企业及办事群众的一致好评。

截至目前，今年呼和浩特市国土资源局审批办共受理各类报件419件（其中农用地转用和土地征用、征收初审107件、抵押登记115件、土地登记48件、国有土地使用权审批47件、建设项目用地预审22件、探矿权初审24件、采矿权登记42件、采矿权登记初审12件、协议出让国有土地使用权价格审核2件），所有受理件在承诺时限内100%办结，整体审批效率提高了三倍，窗口服务群众满意度100%，无一人投诉，审批办接待来人、来电咨询业务事项3，200余次，日均接待16人次。共收到锦旗8面，感谢信1封，第一、二、三季度被评为中心红旗窗口，5人评为服务标兵。