中央储备冻猪肉收储政策 及其对市场的影响

舒安丽

1 中央储备冻猪肉收储政策

1.1 中央冻猪肉收储政策实施5年

2009年国家开始启动中央储备冻猪肉收储政策，到2014年已实施了5年。

1.2 生猪市场调控预案

2009年1月国家发改委等部门联合发布了《防止生猪价格过度下跌调控预案》

随着对生猪市场特别是生猪价格周期的深入认识，2010年4月20日发改委等部门联合发布《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》。新的调控预案与2009年1月发布的预案最大的差别在与新预案既防止生猪价格过度下降，同时也防止生猪价格过度上涨。具体变化见下表。

2 国家启动冻猪肉收储对生猪市场的影响

2.1 2009-2013年国家启动的11次中央储备冻猪肉收储对生猪市场的影响

2009-2013年国家共启动了11次中央储备冻猪肉收储，其中，在2010年就启动了6次。

收储的数量：单次收储量在2万～12万吨之间。

收储的时间：根据调预案猪粮比低于6∶1时国家可能启动冻猪肉收储。而实际上国家启动冻猪肉收储时全国生猪平均收购价格在9.0～14.0元/kg之间，猪粮比在4.5～5.5之间。

收储后的效果：在国家实施的11次收储中，生猪价格继续下降有4次，生猪价格的涨幅小于或等于3%的有5次。国家冻猪肉收储只是在短期内抑制了生猪价格继续下降或减缓了生猪价格的降幅。

2.2 2014年中央储备冻猪肉收储对生猪市场的影响

2014年第一批中央储备冻猪肉收储竞标于3月27日展开。此次收储冻猪肉数量为6.5万吨，收储的重点区域是东北、华北、华东，其中东北、京津、河北冻库收储占到18.9%，山东冻库占到20%，湖北冻库占0.03%，代储单位是湖北宝迪农业科技有限公司。

像以前的收储一样，此次收储对生猪价格的提振作用依然有限：

短期来看：收储后生猪收购价格继续维持下降趋势，4月中旬全国生猪平均收购价格为10.40元/kg，比3月底下降近0.30元/kg；但降幅有所放缓，4月份全国生猪平均收购价格较的降幅在0.10元/kg左右，而2-3月份的周平均降幅在0.25元/kg以上；从各地区来看，收储对北方地区的提振效果要好于南方。与3月底相比，4月中旬东北地区生猪价格小幅上涨0.07元/kg，华北地区下降0.19元/kg，华中下降0.46元/kg，西南下降0.38元/kg，华东下降0.52元/kg，东南下降1.01元/kg。

长期来看：第一，收储量仅6.5万吨，占国内消费总量的0.1%～0.2%，不能从根本上改变猪肉的供求形势；第二，收储使生猪价格维稳，导部分养殖户惜售心理增强，生猪价格的下降周期将延长；第三，收储后，生猪价格小幅上涨，同时部分养殖场看到国家对生猪市场的扶持和支持，信心增强，部分本来准备退出或减少规模的养殖场继续坚持，不利于过剩差能的减少。■（编辑：狄慧）