如何做好新形势下的基层工作

李静

受国内外经济形势的影响，煤炭企业的发展遇到了前所未有的困难，加强和改进基层工作，更加有利于营造良好的内部环境，维护企业和谐健康发展。作为基层工作人员，结合本公司实际，浅谈在新形势下如何做好企业基层稳定工作。

一、新形势下基层工作问题产生的原因

（一）改革触及利益

随着企业改革的不断深入，特别是深度融合、机构改革、兼并重组等工作的不断推进，从经济、社会关系等方面都会出现较大的改变，在此过程中，可能会触及部分职工的利益，造成生活满意度下降而引发矛盾。

（二）部分职工对基层工作存在误区

部分职工受传统观念的影响，发生问题后存在认识误区：一是不按程序不找基层，认为只有找上级的领导才能解决问题；二是单纯性闹。不管有理无理，先闹再说，认为大闹能够大解决、小闹小解决、不闹不解决；三是对于典型的涉法问题，不相信法律。

（三）历史遗留及其它原因

公司改制中，不同用工形式、工作年限等，发生补偿标准不一致的现象；以前发生工伤，出现新情况，重新提出赔偿或其它要求。另外，在深化改革中，社会保障体制的不完善，企业履行的责任和义务如果不够到位，可能导致职工后续生活出现问题；其次对矛盾警觉性不够，对职工的思想疏导做的不足；形势发生变化，使决策失当；或者未及时处理、处理不彻底或者未达到员工期望值等，都可能引发一系列突发性事件和群体性抗议。

二、提高认识，强化责任，构建和谐企业“桥梁”

（一）稳定企业基层工作事关公司发展大局和良好形象

当前，由于受国内外经济形势的影响，企业的发展遇到了许多困难，一旦发生重大不稳定事件，将对企业和整个社会产生重大影响。因此要牢固树立发展经济是第一要务，维护稳定是第一责任的意识，充分认识到二者之间互为条件、互为前提、相辅相成的关系，从而真正把发展和稳定放在同等重要的地位，努力营造和谐稳定的环境，站在维护企业发展大局、维护公司形象和维护社会稳定的高度，最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，为公司持续健康发展凝聚强大合力。

（二）稳定企业基层工作是构建和谐社会、创建和谐企业的重要渠道

一方面，基层工作的好坏实际是反映a职工群众意愿的一个晴雨表，对广大职工群众理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、促进稳定具有特殊的重要作用。另一方面，基层工作作为企业管理方面占有重要的地位，是促进企业和谐发展的一个稳定器，为企业发展提供和谐稳定的经营环境，为发展提供环境支持，是检验企业各项工作和决策的一面镜子，更是党联系群众的桥梁和纽带。

三、积极应对，创新管理，做好企业基层建设工作

（一）落实责任 加强领导

一是要坚持分级负责，归口办理和谁主管，谁负责的原则，签订责任书，强化基层职能部门的责任，使其充分发挥应有的职能作用。二是要落实领导干部一岗双责、信访接待日、批阅职工群众来信、接待职工群众来访及包案处理信访问题、定期排查制等各项工作制度。

（二）教育引导 依法依规

应注意做好教育引导工作，教育引导其就地解决问题，将矛盾化解在基层。一是应坚持不懈地深入到干部职工中去，认真扎实地做好法规的宣传工作，使职工进一步了解“分级负责，归口办理”的信访原则，进一步提高其法律意识，引导他们就地反映、解决问题，做到依法有序逐级上访。二是加大对国家信访条例和相关法律法规的宣传力度，使上访人打消借“闹访”获利思想，增强政策观念，意识到通过合法渠道争取自己的合法权益。三是要通过正面教育为主与依法处理相结合的办法，规范职工行为，教育其依法反映问题和解决问题。

（三）畅通渠道 源头治理

在工作中进一步畅通职工群众反映问题的渠道，认真做好接待工作，要欢迎职工群众反映问题，决不能漠视职工群众、回避问题、推卸责任、上交矛盾，做到不等、不靠、不推、不拖。抓好落实工作，保证反映的问题件件有回音、事事有结果。真正把稳定基层工作的落脚点放在为化解矛盾、为职工群众解决实际问题上。

基层是产生企业稳定问题的主要源头，也是解决企业稳定问题、化解矛盾的“第一关口”。目前职工群众反映的问题，大多应该、也能够在基层得到解决。能否把职工群众反映的问题解决在本单位，是衡量基层工作好坏的一个基本标准。要转变基层工作作风，变职工群众上访为干部下访，主动深入到职工群众中去，倾听职工群众呼声，了解职工群众疾苦，主动为职工群众解决实际问题，坚决把职工的问题稳定在基层。

（四）强化沟通 带情用心

作为新时期的基层工作人员，对待职工群众必须要有浓厚的感情，要坚持做到“三心”。1、要有耐心。要相信绝大多数群众，无论群众一时的情绪多么激动，群众观点的言语多么尖锐，我们都要以平和的心态，做好耐心的安抚劝导工作，坚持动之以情、晓之以理；2、要有恒心。对群众反映的问题，只要有道理、符合政策，无论有多大的阻力、多大的困难，也要想方设法为其解决，要让群众看到我们为解决问题而付出的具体努力；3、要做到有真心。要站在群众的角度，充分考虑群众的难处，在具体生活、生产上给予一些力所能及的支持和帮助。总而言之，要坚持带着感情做好工作，真正做到把办理群众来信、接待群众来访的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程，变成密切联系群众的过程。

（五）勇于创新 与时俱进

面对新形势，应结合实际，借鉴经验，创新方法。可以尝试成立为民、便民、利民服务功能为一体的便民服务站和群众工作站，设立“事事灵”服务热线，建社区管理服务中心，为职工家属提供一站式服务；建立和完善科学、规范的接待、受理、答复、处理职工群众信访问题的程序、制度和办法，畅通工作流程，实现“有访必接、分级负责、结果反馈、公开透明”的目标；建立信访“五零”机制：党员干部与职工“零距离”；隐患排查“零遗漏”；矛盾化解“零失误”；信访信息“零漏报”；干群关系“零间隙”。

总之，在目前新形势下的做好基层的各项工作任务艰巨，责任重大、使命光荣。通过落实责任、创新管理，教育引导，建立公司、部门、职工“三位一体”的管理体系，在公司的领导下，按照基层工作要求，在此基础上积极探索、与时俱进，从而不断努力，在工作中进一步实践和完善，为公司的经营发展营造和谐稳定的良好氛围。