军队基层文化管理的特点、原则与策略

周豹

摘要：军队文化管理的实质就是利用文化管部队，军队文化管理的核心任务是以官兵为中心的精神管理和观念管理，根本任务就是服务于军事斗争准备、提高部队战斗力、培养锤炼战斗意志，为圆满完成各项任务提供精神动力。为此，应当坚持以人为本原则、战斗力原则、文化竞争原则、创新发展原则，树立人本管理理念，建设先进军事文化，营造和谐军营氛围，提升官兵人文素质，充分发挥军队文化管理的各种职能。

关键词：基层；军队文化管理；以人为本

作为一种新的管理理念和管理模式，近年来，军队文化管理的理论研究和实践运用方兴未艾。特别是党的十七大明确提出提高国家文化软实力建设和推动军事管理创新以来，更是掀起了军队文化管理理论研究和实践探索的热潮，取得了一批新的研究成果。然而，作为一项新课题，军队文化管理的研究还刚刚起步，也出现了一些歧义和误区。为进一步推进理论研究的深化，本文试图对军队文化管理在军队基层管理工作中的运用作一初步探讨。

一、军队文化管理的内涵

军队文化管理，即指军队系统中军人参加的文化艺术、新闻出版、广播电视、基层广大官兵组织开展的群众文化和娱乐活动的管理。它以军队组织利益为前提、以国家最高利益为宗旨，是军队政治工作的重要内容，带有明显的功利目的。它是以官兵为中心的精神管理和观念管理，从文化视角审视军队的一切管理行为，使军队管理者确立科学的文化管理理念，增强管理活动中的文化含量，形成自身科学的价值体系，其政治保障功能与军事管理价值，超越了包括部队文化工作在内的各项具体工作。

二、军队基层文化管理的特点

军队文化管理的核心任务是以官兵为中心的精神管理和观念管理，这就决定了其管理方法有不同特点和要求。军队文化管理，往往难以立竿见影，只能通过长时间的作用，才能实现对人的规范作用和支配作用，起到润物细无声的管理效果。具体讲，有以下几个特点：

（一）时间渗透

文化需要历史的积淀，以水滴石穿的精神，渗透到官兵的心灵中去。长期地、坚持不懈地、不间断地对团队精神与作风进行文化的积累，特别是对官兵进行传统教育和团队理念、作风等等的精神教育，都是行之有效的方法。

（二）空间渗透

文化能够通过空间渗透，形成文化场和文化力。有一句名言：“高明的管理者的一个高明之处在于：善于营造‘只有工作压力而没有人际关系压力的文化氛围。”无所不在地、事事处处的军营文化渗透到部队的一切场所、一切活动中，使军营文化处处存在、处处体现、处处作用于官兵，使官兵无处不感染到军营文化的氛围。

（三）精神渗透

文化理念的精神渗透是最强大、效果最佳的渗透。精神渗透不仅能够通过必要的教育和灌输来实现，更能够细致入微地结合部队每一次活动来实现潜移默化之功效。这种渗透与官兵的切身利益相结合，以利益的落实和扩大为载体，使团队精神和作风的渗透具有实在性。

（四）行为渗透

实现行为与理念的统一，一能对行为模式进行训练，用训练的方式将其巩固。二能以管理者和先进人物的模范行为做好示范，使行为模式由简单的模仿到认同、到内化。三能按规范化、模式化的标准坚持不懈地矫正官兵个体行为中的低标准和集体行为中的缺失，使人人懂得部队的发展与进步和他们的行为密切联系。

三、军队基层文化管理的基本原则

管理原则是对管理现象内在客观规律的反映，是管理实践必须遵循的法则或标准。军队文化管理，从根本上要坚持“三个统一”，即：把爱护官兵生命与培育战斗精神统一起来，把关心官兵个人发展与从严治军统一起来，把尊重官兵权益与确保一切行动听指挥统一起来。

（一）以人为本原则

以人为本，是军队文化管理的第一原则，其基本理念就是“紧紧依靠人、一切为了人、培养造就人”。在管理实践中坚持以人为本的原则，就是要充分尊重官兵的主体地位，维护官兵正当权益，着眼官兵全面发展，增强对官兵的人文关怀。坚持以人为本原则，要尊重官兵的主体地位，加强民主管理，以条令条例为依据，充分发挥广大基层官兵在部队建设和管理工作中的主人翁作用，使广大官兵同时充当管理者和被管理者的双重角色，形成人人参加管理、广泛开展民主监督、积极出谋划策的生动局面。要维护官兵正当权益，深怀爱兵之心，恪守为兵之责，善谋带兵之策，多办利兵之事，通过创造条件满足官兵的合理需要，让官兵以极大的热情和创造力投身于部队建设之中。要着眼官兵全面发展，善于“育人”、“服务人”，把工作着力点放在促进官兵全面发展上，为官兵营造有利于全面发展的物质文化条件，搭建有利于全面发展的广阔平台，探索有利于全面发展的长效机制，把推动部队管理建设与促进官兵全面发展有机地统一起来，实现官兵思想政治素质、科学文化素质、军事专业素质和身体心理素质的全面提升。

（二）战斗力原则

军队是为战争而存在的，打赢战争永远是军队的使命。军队文化管理的根本任务就是服务于军事斗争准备、提高部队战斗力、培养锤炼战斗意志，为圆满完成各项任务提供精神动力。坚持战斗力原则，要发挥军队文化管理的引领功能，以理论的科学性、精神的健康性和价值取向的正确性，引导广大官兵的思想发展和情感走向，不断强化官兵忠诚使命、献身使命、不辱使命的意识和斗志，确保部队始终保持高昂的士气、旺盛的斗志和顽强的作风。要发挥军队文化管理的锤炼功能，把锻铸战斗意志贯穿于训练的全过程，把练战术、练技术、练指挥、练协同与练意志有机地结合起来，让官兵经受近似实战条件的考验和历练，抓住部队执行演习、抢险救灾等非战争军事任务的时机，从严从难从实战要求摔打磨炼部队，培养官兵“想打仗、打胜仗”的战斗品质。要发挥军队文化管理的养成功能，坚持文化促训，把开展文化活动与教学训练结合起来，活跃训练气氛，让先进典型、训练尖子走上讲台、走进灯箱，营造训练尖子吃香、刻苦训练光荣的浓厚氛围，激发官兵爱军精武、岗位练兵、准备打仗的光荣感、责任感和使命感，培养部队雷厉风行、令行禁止的铁律意识。

（三）文化竞争原则

文化作为一种软实力，有利于不断优化人的因素——磨砺人的意志、锻炼人的心理、提高人的素质、增强人的能力、鼓舞人的士气、凝聚人的力量。这些都是战斗力生成和不断提升的要素。因此，文化力催生战斗力。正如毛泽东同志所说：“没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜敌人的”。坚持文化竞争原则，要大力加强先进军事文化建设，既坚持以人为本，满足官兵日益增长的精神文化需求，又考虑其特殊性，把坚定官兵的理想信念，培养官兵吃苦耐劳、不怕牺牲的精神，磨炼官兵英勇顽强的战斗意志，增强官兵敢打必胜的信心作为军事文化建设的主旋律，让军事文化在提高战斗力中发挥独特的作用，使军事文化成为战斗力的重要组成部分。要充分发挥文化的育人功能，通过开展丰富多彩、健康向上的文体活动，不断满足官兵的精神文化需求，使官兵获得信仰上的坚定、道德上的完善、情感上的陶冶、心灵上的升华。在履行职能使命和完成多样化军事任务的过程中，众志成城，攻坚克难，无往不胜。

（四）创新发展原则

文化的本质在于创新。人类的文化活动实质上就是人的主体性的能动创造活动。从这个意义上说，文化管理是人的主体性的能动建构。因此，创新是军队文化管理的永恒主题，是推动军队文化管理发展的不竭动力。以创新为动力，以创新求发展，这就是军队文化管理的创新发展原则。追求不断进步与创新，追求卓越，是先进军队文化的题中应有之义，也是军队文化管理的最高境界。军队文化管理创新发展最深厚的根源蕴藏于广大官兵之中。官兵不仅是物质财富的创造者，而且是精神财富的创造者。能否充分发挥军人主体的主观能动性和创造性，形成军人强烈的文化自觉，对于先进军事文化的构建至关重要。军队文化管理是为部队建设提供有力保障的，是为官兵提供周到服务的，而这一目标的实现和持续推进，就必须充分发挥出广大官兵参与文化管理的主动性、积极性和创造性。

四、军队基层文化管理的策略

（一）树立人本管理理念

胡锦涛同志强调指出：“军队要把以人为本作为重要的建军治军理念” 。坚持以人为本，就是坚持把官兵作为军队管理和一切工作的中心，在实现部队管理根本目标的同时，把尊重人、关心人、满足人、发展人、完善人作为管理的主要目的。坚持以人为本，要尊重官兵的主体地位，发挥他们在军队管理中的主体作用，把广大官兵中蕴藏的巨大积极性和创造性充分挖掘出来、调动起来，让他们积极参与到军队的管理教育工作中来。要关心官兵的切身利益，重视解决官兵工作生活中的实际困难和问题，不断改善官兵的物质文化生活条件。要维护官兵正当的民主权益，加强新形势下军队内部的政治民主、经济民主、军事民主建设，在体现“以人为本”的基础上，把官兵的成长、军队的发展和社会的进步高度统一起来。

（二）建设先进军事文化

先进军事文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是履行新世纪新阶段我军历史使命的强大精神动力，是军队文化管理的强力支撑。建设先进军事文化，根本是构建军队核心价值观。核心价值观作为军队“软实力”的主要组成部分，彰显着军队特殊的文化气质和精神品格，对军人的思想道德和行为方式起着主导作用，是一支军队具有强大战斗力、能够有效履行使命的精神支柱，是军队的灵魂、官兵的“精气神”。因此，致力于追求、培养共同的价值观念，是一支军队保持凝聚力和战斗力的精神基础。当代革命军人核心价值观是我军先进军事文化的精髓和核心，也是军队文化管理的时代价值取向。军队文化管理，就是要紧紧围绕培育当代革命军人核心价值观，营造奋发进取、健康向上的文化氛围，提高全体官兵的文化素养，塑造我军特有的战斗精神、战斗作风和优良传统。

（三）营造和谐军营氛围

和谐才能凝聚，凝聚便会产生战斗力。构建和谐军营，使部队内部各系统、各要素之间既高度稳定、集中统一，又相互协调、相互促进；使广大官兵既要纪律严明、令行禁止，又能展现出团结、紧张、严肃、活泼的和谐氛围，这是军队文化管理的重要内容和根本要求。团结友爱的官兵关系是构建和谐军营的前提和基础。密切官兵关系，最根本的是要端正对待士兵的态度，牢固树立官兵一致的观念。凡涉及士兵切身利益的敏感事项，都应做到公正透明，尊重和维护士兵的知情权、参与权、监督权，确保士兵的合法权益。强化官兵之间的情感沟通，使每个官兵得到情感关怀、情感重视、情感满足、情感发展和深化，形成氛围优化、理念认同、行动一致、情感密切的和谐局面，官兵互相支持体谅，组织内聚力强大，集体荣誉感、自豪感洋溢，使部队成为一个打不垮、拖不烂的坚强组织。要认真研究新形势下官兵关系出现的新情况、新问题，广泛深入地开展尊干爱兵教育，增强基层干部和骨干依法带兵、以情带兵、文明带兵、科学带兵的意识和能力，进一步巩固和发展我军团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系。

（四）提升官兵人文素质

人文素质主要是指一个人的内在品质，表现为一个人的追求、人格、气质、修养等，是一个人外在精神风貌和内在精神气质的综合表现。人文素质的培养可以使广大官兵具有坚定的理想信念、共同的使命职责、以人为本的关怀、健康的心理状态和良好的道德修养，有助于广大官兵共同构建和谐的军营文化环境，增强部队的凝聚力和战斗力。提升官兵人文素质，要营造良好人文教育环境。环境熏陶的非强制性、愉悦性、隐蔽性、无意识性、间接性等特点，更符合官兵的心理需求，更容易为他们所接受，可以使他们在不知不觉中接受教育。要善于运用文化环境进行植入式、培育式的人文教育，在文化环境的浸润中开展人文教育。要加大军队文化建设的投入，必须在“硬件”“软件”建设上下功夫，要舍得投入，使官兵学习有条件、活动有场地，为全面提高官兵的文化生活质量提供必要的物质保障。

五、结语

作为一种新的管理理念和管理模式，近年来，军队文化管理的理论研究和实践运用方兴未艾。特别是党的十七大明确提出提高国家文化软实力建设和推动军事管理创新以来，更是掀起了军队文化管理理论研究和实践探索的热潮，取得了一批新的研究成果。然而，作为一项新课题，军队文化管理的研究还刚刚起步，也出现了一些歧义和误区。希望本文对军队文化管理在军队基层管理工作中的运用所做的探讨能在军队文化管理研究中起到抛砖引玉之功效。

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