我国土地资源的开发利用与生态环境保护问题初探

【摘要】本文通过对我国土地资源开发利用中生态环保方面存在的问题分析，初步阐释了这些问题产生的原因，并在此基础上提出了加强土地资源生态环境保护的有关对策建议。

【关键词】土地资源 生态环境 问题保护

土地资源是人类赖以生存和发展的物质基础。随着我国经济发展和人口的迅速增长，土地资源面临的生态环境问题越来越突出，不仅严重影响到我国经济的可持续发展，而且对土地資源的生态安全平衡造成了严重影响，加大对土地资源的生态环境保护，日益引起社会各界的广泛关注。

一、我国土地资源面临的主要生态问题

（一）土地荒漠化现象严重

土地发生荒漠化或沙化的主要原因在于，土壤中有机质含量和土壤中存储水分的因素遭到破坏，由此引起土壤中水分和营养元素含量不足，进而导致土壤荒漠化或沙化。近年来，在国家和社会各界的努力下，我国土地荒漠化现象虽然得到一定遏制，但由于自然和人为因素的影响，土地荒漠化在不同区域呈现出不同发展趋势。如在东部生态较好区域，土地沙化发展较缓慢，但在云南、广西等地区因石灰岩严重水土流失引起的“石漠化”现象，在新疆、宁夏、甘肃、内蒙古等边疆地区因风蚀、水资源匮乏、土地盐渍化、草场退化、植被遭到破坏等因素引起的土壤荒漠化有日益加重的趋势。目前，我国各种荒漠化土地面积已占全国国土面积的10%左右。

（二）土壤污染和破坏现象严重

改革开放以来，随着工业经济的快速发展，大量中小微企业蓬勃兴起，这些企业大部分科技含量较低、处于产业链下游，生产中产生的大量“三废”未经检测和允许排入一些河道、农田，对土壤元素的构成造成严重破坏，特别是在一些水源不足的地区，当地农民直接利用工业污水灌溉农田，造成农田重金属含量超标，对土壤质量和人们的身体健康带来严重危害。随着城镇化进程的加快，城市规模的不断扩大，大量的堆积如山的城市生活垃圾，在占用大量土地的同时，也对空气和水源产生了不利影响，甚至带来严重的污染。此外，农业中各种化学肥料和农药的大量使用，直接或间接地污染土壤，影响到土壤肥力和农作物产量和质量，进而间接影响到人们的生命健康。

（三）水土流失现象严重

由于自然因素和人为因素的影响，水土流失问题已成为影响我国环境的最大问题，而人为因素成为最主要的制约因素，如乱砍乱伐使森林植被遭到严重破坏，陡坡垦荒致使水土保持能力下降；过度放牧导致草原的植被承载力和再生性严重下降，等等。水土流失造成生态环境的持续严重恶化，进而会加剧一些区域洪涝干旱等自然灾害的破坏力。例如，1998年我国南方发生的长江流域特大洪涝灾害，一个重要的原因就是该区域的森林草原植被、自然生态环境等长期以来遭到严重破坏，水土流失现象严重，一旦遭遇强降雨天气，会由此引发山洪、泥石流、滑坡等灾害，从而加剧自然灾害的影响。

二、造成土地资源生态环境问题的主要原因

（一）人类从事的经济活动的影响

在对土地资源的开发利用过程中，人们所从事的各类活动中最主要的还是经济活动，这也是导致土地生态环境问题的最主要因素。比如在我国的东北、西北地区，由于人们过度放牧、乱垦滥伐等人为破坏，倒是土地荒漠化、沙化，由此引起土地的生产能力大大降低，进而影响到区域内生态环境的不断恶化。纵观我国对土地资源的开发利用过程，由于长期以来受单纯消耗资源和粗放型经济发展方式的影响，我国追求经济高速增长的方式是以对资源的掠夺式开采为代价的，由此导致各种环境问题不断出现，其中以土地的生态恶化最为严重，并对我国经济的可持续发展和人类的生存构成了严重威胁。

（二）土地二元所有制结构的影响

目前，我国的土地资源实行国家和集体所有的二元所有制结构，土地所有权与使用权相互分离的现状，必然会导致所有者与使用者二者之间的矛盾，从而影响土地资源的合理开发利用，影响到土地资源的可持续发展，进而影响到土地的生态环境保护。这就需要国家制定相关的政策措施，对相关利益各方在土地开发利用中的权利和义务进行明确，为土地资源的颗粒开发和生态环境保护提供坚强的法制支撑。

（三）人们的价值观念和行为方式的影响

不同的价值观念产生不同的行为。土地资源生态环境问题的出现，归根结底也与人们的意图和行为有关。长期以来，在对土地资源的开发利用过程中，人们总是从功利主义和眼前利益出发，忽视了经济发展与自然生态和谐发展得长远利益和全局利益，对自然资源采取了一种掠夺式的过度消费方式，只有从思想上转变人们的价值观念，才能从根本上解决土地资源的生态问题，发挥好土地资源的最大生态价值。

三、加大对土地资源生态环境保护的有效措施

（一）进一步健全完善相关法律法规

健全完善对土地资源开发利用的相关制度规定，是杜绝土地开发利用违法破坏行为的治本之举。要结合我国土资资源开发利用的新形势，除在进一步完善《土地管理法》、《水土保持法》、《土地复垦规定》、《基本农田保护条例》等基本法律之外，还要加快制定完善《矿产资源法》、《环境保护法》、《土地资源破坏与污染防治法》等专项法规，为土地资源开发利用与生态环保的和谐发展提供法律保护。

（二）坚定不移实施可持续发展战略

把可持续发展作为我国土地资源开发利用的基本国策，加大对土地开发利用的科学规划，妥善处理好资源开发与生态环境、经济发展与耕地保护、眼前利益与长远规划二者之间的关系，以土地利用的总体规划为依据，做到依法管理、合理开发与科学保护三者相协调，实现土地资源的合理、高效和可持续利用。

（三）建立清晰的土地生态产权制度

我国土地资源生态环境问题的出现，很大成程度上与我国地土地资源生态产权不清晰有关，导致少部分人为满足自身短期利益，无视大自然的生态运动规律和国家的有关法律法规，对自然资源巧取豪夺、肆意破坏、任意践踏，造成自然资源枯竭、环境污染和生态破坏现象的出现。为保证土地资源的科学合理开发利用，就必须建立一整套包括生态产权界定、配套、流转、保护的现代土地产权制度，发挥政府的主导作用，加强对生态资源的调控，约束和规范生产者的经济行为，同时积极倡导消费者地适度消费，增强生态环保理念，达到节约资源、保护生态的目的。

参考文献

[1]王强.浅论目前我国土地资源的现状[J].现代农业，2009（03）.

[2]张晓东.浅谈土地资源的节约集约利用[J].黑龙江科技信息，2011（13）.

[3]鄢冬梅.我国土地资源保护法律研究[J].学理论.2009（12）.

[4]王培力.我国土地资源刑法保护研究[D].石家庄：河北师范大学，2010.

作者简介：杨春梅（1973-），女，汉族，山东德州人，郑州理工专修学校，本科，研究方向：经济工程。