贫困地区农村职业教育的发展对策

■杨昌洪

贫困地区农村职业教育的发展对策

■杨昌洪

农村职业教育是我国职业教育体系的重要组成部分，在2014年政府工作报告中，李克强总理专门强调了国家对中西部地区教育资源的倾斜，着重提出了要大力发展贫困地区农村职业教育，解决农村贫困地区人才培养和就业问题。贫困地区农村职业教育的发展受诸多因素限制，但是随着国家日益重视农村职业教育并且大力支持鼓励，以政府为主导解决农村职业教育发展困境是重要探索实践，通过在政策、资金、社会市场等多个方面联合力量帮扶农村职业教育，农村人才培养局面将会得到改善。

贫困地区农村职业教育现状

三农问题历来我国执政重点，自从上世纪80年代开始，国家就将发展贫困地区农村职业教育作为重要规划内容，并且先后实施了农村教育改革与“燎原计划”，在实践期间积累了丰富的经验，逐步建立起了完整的农村教育体系，推动教育资源的倾斜。随着当前我国农村地区发展水平越来越高，人们对于接受职业教育和高等教育的愿望也越来越强烈，当前贫困地区大开发的背景下，发展农村职业教育大势所趋，迫在眉睫。

贫困地区农村职业教育在发展上先天处于弱势，本身职教基础薄弱，需要在大力发展基础教育的根基上，为职业教育的发展营造良好环境，提供充足土壤。经过多年实践，这个制约农村职业教育发展的瓶颈已经逐渐得到解决。不过在贫困地区，改善效果还差强人意，无论是教育经费投入、教育资源倾斜都还是困扰农村职业教育发展的难题。目前虽然农村地区对职业教育已经有了一定认识，但是认同度不高，职业教育本身吸引力也较差，缺乏强烈需求也缺乏足够精品的教育课程。虽然当前农村收入已经有了一定增长，但是在贫困地区还差强人意，也成为了制约其在职业教育上投资的重要制约。与发达地区相比，贫困地区办学条件本就差，加上缺乏优良的教育资源，所以无论是从硬件还是从软件来看，先天、后天办学条件都不足，也缺乏优质的师资力量。在办学质量和效益都无法得到保证的情况下，起步举步维艰，即使部分地区做出了尝试，但是与之相对应的并未有支持教育发展的市场机制，人才培养缺乏针对性，市场缺乏消化能力，最终只能走上失败道路。

政府导向下的职教发展对策

在当前国家积极鼓励发展职业教育和农村教育的号召下，贫困地区农村职业教育在发展上也逐步具备了一些有利条件。一是国家的大力支持和各级地方政府的积极倡导，农村职业教育作为当前国家重点教育工程，与三农问题紧密联系，在政府工作报告、工作规划中占据了重要地位，受到了各级政府的重视，这是农村职业教育获得发展机遇的关键。二是随着当前高等职业教育大众化，农村职业教育业也逐渐获得了更好的发展空间。三是当前农村职业教育已经有了稳固的发展基础，在当前国家大力提倡构建职业教育体系、发展多样化教育的号召中，无论是教育资源还是教育实践都有了诸多支持，且随着制度建设的日趋完善，必然能够为农村职业教育的发展保驾护航。

在以上这些有利条件下，虽然农村地区职业教育的发展道路较为艰难，不能一蹴而就，但是已经有了较为稳妥的发展局面，在政府导向下如何解决目前面临的发展问题，成为困扰当前发展的关键。为了解决问题，政府必须在大力解决三农问题的基础上，为农村职业教育的发展创造良好的环境。农村职业教育发展的根本目标是为了造福农民，发展农村经济和现代农业，这与三农目标殊途同归，所以当地政府要从解决三种问题的全局出发，分析农业发展问题、教育问题、就业问题等，立足长期发展战略，开始人才培养工作，拓展教育视野，面向整个社会与市场展开职业教育办学实践，真正将职业教育落到实处，培养新型农民。

从政府角度来说，具体可以从5个方面努力，为贫困地区农村职业教育的发展创造条件。其一，由政府主导根据当地具体发展情况制定合理的政策，给予支持鼓励，为职业教育的发展营造良好的外在环境。其二，将农村职业教育发展作为当地教育发展计划的重点，从资金、政策、人才等多个方面给予鼓励，联合社会力量推进办学，并且将人才培养与当地社会经济发展、就业等联合，完善劳动准入及社会保障体系建设。其三，各级党政机关要及时引导、监督农村职业教育的办学情况和教育情况，通过多方渠道利用资源扶持当地职业教育的发展。其四，提供科学知识与技术指导及教育行政部门的帮扶。科学知识与技术进入职业学校有助于提升办学水平，培养优质人才，为当地经济发展输入活力；教育行政部门帮扶则应当坚持职业教育与成人教育积极联合沟通，与当地城乡教育及其他各类教育统筹，改善薄弱环节，逐步形成完善的教育体系，并最终与农村文化站等共同联合，形成新型的农村教育网络，服务农村发展。其五，积极动员社会力量参与办学教学，在教学中突出市场需求导向，培养真正有用的高素质人才。

总之，贫困地区农村职业教育的发展虽然面临不少问题，但是在政府主导下、在国家政策支持下，其发展局面已经大为改观，未来农村职业教育将会走上一条光明的发展道路，为农村的进步与发展培养高素质人才。

[1]胡逢源．关于我国职业教育发展的思考[J]．河南水利与南水北调，2010（11）

[2]倪锦丽，崔巍．吉林省农村职业教育发展研究[J]．农家之友(理论版)，2011（4）

[3]邹学慧．我国农村职业教育发展滞后的原因及对策[J]．继续教育研究，2011（6）

（作者单位：贵州省贵阳行知科技职业学校）