船舶溢油污染事故应急处理方法探析

任云烨

（南通航运职业技术学院 航海系，江苏 南通 226010）

0 引言

随着航运业的不断发展，船舶溢油污染事故时有发生，造成了严重的环境污染。根据新加坡海事及港务管理局2010年5月25日晚发布的声明，某马来西亚籍油船与一艘货船当日早上6时03分在新加坡海峡樟宜东附近相撞后，造成约2 500吨石油泄漏，泄漏石油在新加坡海峡樟宜东南6公里处形成了长约4公里、宽约1公里的浮油带。[1]据统计，2006-2008年，我国沿海共发生船舶溢油污染事故367起，总溢油量达2 221吨，对海洋生态环境和资源造成严重威胁。[2]所以，不管是海事主管机关，还是航运企业都需要对船舶溢油事故予以高度重视，以减少溢油事故造成的环境污染与财产损失。本文将针对船舶溢油事故的应急处理进行研究。

1 船舶溢油污染事故中的应急反应准备工作

1.1 制定溢油应急反应预案

有效的应急预案能确保船舶溢油污染事故时船员能够采取必要且正确的措施，以减小损失。根据经1991年修正的《MAPPOL73/78公约》第26条的规定，150总吨及以上的油轮和400总吨及以上的非油轮，应于1995年4月4日前备有经主管机关批准的《船上油污应急计划》。根据国际海事组织（IMO）制定的《海洋污染应急计划编制指南》的规定，《船上油污应急计划》应以船长和驾驶员的工作语言书写，至少应包括：（1）本公约第8条和议定书Ⅰ要求的由船长或其他负责该船的人员报告油污事故所遵循的程序；（2）在发生油污事故时应与之联系的当局或人员的名单；（3）在事故发生后由船上人员为减少或控制排油所立即采取措施的详细说明书；（4）在处理污染时与政府及地方当局协调船上行动的程序和船上联系要点。[3]

1.2 船上溢油应急反应的物资准备

（1）防止溢油区域扩大的围控器材。水面上的油溢，在自身重力和风、流以及其他因素的作用下会迅速扩散和漂移。因此，溢油应急反应的首要任务是尽快采取有效措施，阻止其进一步扩散和漂移，以减少水域污染的范围，减轻污染损害程度。可以用作溢油围控的设备与材料有自然资源和工业制造品，自然资源有玉米秸、稻草和原木等，以及工业制造品像围油栏、缆绳和网具等。

（2）使用的溢油回收器材。回收溢油的机械装置有撇油器、收油网、油水分离设备、机械抓斗和推土机等。吸油材料有吸油毡、吸油围栏、稻草等。

（3）根据需要使用的溢油化学制剂。使用化学药剂处理海上污染时，应考虑这些化学药剂对周围环境的影响。因此，只有首先征得最近海岸国家主管当局同意后才能使用。撇油器、收油网和吸附材料适用于回收漂浮在海面、具有一定油膜厚度的溢油。对于海面很薄的油膜，用这些设备的效率很低，采用化学制剂处理或生物降解技术会获得较好的处理效果。处理溢油的化学制剂包括溢油分散剂、聚油剂和吸油剂等。

（4）为防止溢油事故造成的污染，也常用到一些材料。船舶在现场常常准备好锯末屑、棉纱、黄沙、水泥等材质的防油污材料。

1.3 船上溢油应急反应的训练与演习

船上应通过定期演习制度（每月至少进行一次溢油应急演习，该演习可同船上其他演习联合进行），对溢油应急计划进行训练，能使船员熟练掌握应急计划和程序，能使计划得到正确实施、船上应急设备获得有效应用，并保证指挥、协作、通信联系和报告程序的可靠运行。通过定期演习可以及时发现船员应急知识和应急技能方面存在的问题，并及时评估和整改，使应急计划的效能得以充分发挥。

2 应对船舶溢油污染事故的措施

2.1 船舶溢油污染事故的报警和报告

现场控制和安排是船舶溢油污染事故应急处理工作中的重要环节，也是应急管理工作中任务最繁重的部分。现场控制和安排在一定程度上决定了应急反应的效率与质量。无论何时，一旦船舶发生溢油事故，船上值班人员一经发现，应立即报告船长或船上值班人员。船长或船上值班人员接到报告后，应立即发出溢油报警信号，组织全船人员实施溢油应急反应。如果发生任何海洋污染事件，船长均应向最近的沿海国家、地区、港口当局和船舶重要联系人报告，报告内容有：船舶的特征，事故发生的时间、种类和地理位置，溢油的数量和类别，需要援助和救助的措施。

2.2 选择合适的应急行动对策

溢油事故分为操作性溢油和事故性溢油，根据不同的情况，选择相应的应急对策：

（1）操作性溢油是指在正常装卸和内部驳运油过程中，管路泄漏、舱柜溢出或船体破裂所引起的排放。发生操作性溢油时，首先应停止当前的操作，关闭有关阀门。如溢油量很多，则要将溢流舱内的溢油转移到空桶或空舱，以降低溢流舱内的压头。并且使用吸油毡、木屑和棉纱等清油污材料，来清除甲板上的漏泄物，以减少向船舶外部泄漏的可能性，尽快采取措施防止污染扩散。

（2）事故性溢油是指船舶发生事故（如搁浅、火灾、爆炸、碰撞、船体损坏和严重横倾等情况）所引起的溢漏。这种情况下，应采取下列措施：首先应确定泄漏区域，确定作业范围；其次减少泄漏油舱内部压力，降低溢油量的排出；再次及时关闭或切断通向损坏舱柜的管路，隔离泄漏源头；考虑船舶的破损稳性和应力，通过调整压载水使船舶浮态处于最佳状态，从损坏的舱柜将油类或有毒液体物质内部驳送到未受损坏的完整舱柜，必要时，将船上损坏部分舱柜或部分舱柜内的油类或有毒液体物质驳到其他船上；当确实需弃船时，应关闭燃油管上的加油阀或考克，以及关闭所有燃油舱或液火舱空气管上的所有开口，在弃船前，应将船上的应急拖缆系固在船头或船尾，另一端放置在水线附近，以方便救援船舶开展对本船的救助。

3 溢油应急作业时安全与防护措施

3.1 作业船员人身安全的防护措施

应急作业人员应具有较强的安全意识，认识应急作业每一个环节中潜在的危险，并掌握避免这种危险的相关知识，采取预防性措施，至少要做好以下几个方面的防护：

（1）为达到对作业人员头部的保护，在作业的全过程都应戴好安全帽，以防坠物砸伤头部或因头部撞到硬物上造成伤害。

（2）佩戴好呼吸器或口罩，防止油气的吸入。溢油对人体的危害途径有油蒸汽的吸入、皮肤接触和误吞入，当出现味觉迟钝、昏迷、丧失知觉、反应迟缓、头痛或眼睛流泪时，就要意识到可能发生了溢油中毒。在初始反应期间，作业人员接触到的油气浓度较高，应戴呼吸器或口罩，并应尽量在上风处工作，以减少对油蒸汽的吸入。

（3）佩戴防油手套，防止溢油的接触危害，减少皮肤的暴露和磨损（不推荐棉线或橡胶手套）；作业人员穿戴的防护靴通常是带有纹理底，并在足趾处带有刚性支撑的橡胶靴，可以防滑、耐油，防止被砸伤。

（4）穿着带有隔油层的衣服，防止溢油渗透污染。如果不慎在皮肤上沾上油污，要尽快地擦掉，并用肥皂或特殊清洗液清洗。

（5）在近海、近岸、码头或在船舶甲板上进行溢油应急作业，作业人员都要穿上经过认可的救生衣；在寒冷、恶劣天气下工作，为防止冻伤，作业船员应穿着保温服；如果采用化学剂或其他清洁品（如清洁剂、分散剂以及生物制剂等）处理溢油时，应使用保护装置，减少皮肤接触和油蒸汽的吸入，并严格按照生产厂家使用说明进行操作。

（6）应急作业时，有时尽管采取了安全防护措施，但也难免出现意外情况。因此，在作业前应对现场可能出现的伤害事故制定相应的应急措施。如船员出现石油蒸发气中毒症状，应立即撤离作业区，严重的应送到医院急救；如油滴入眼睛内，应立即用洗眼器或清水清洗；如发生皮肤擦伤，应立即包扎，避免接触到油污。

3.2 防止火灾和爆炸危险发生的措施

溢油事故发生后，危险品货物溢出后，易发生火灾，甚至有爆炸的危险。为防止火灾和爆炸危险的发生，需采取以下防范措施：溢油后，应查阅或测定溢油的相关参数，对火灾和爆炸的潜在危险进行评估；如果要在具有可燃气体的区域进行作业，应推迟应急反应时间，直到可燃气体已经消散，应用测爆仪进行检测，确认无火灾、爆炸危险时，才可以进行作业；当作业区域内存在易燃气体时，应避免易产生火星和明火的作业，防止燃烧、爆炸危险的发生。

3.3 其它安全保障措施

在采取以上防护措施的同时，还应有其它一些必要的安全保障措施：指挥人员应在应急作业前向作业人员宣布作业计划、作业方案和注意事项；应急作业人员应听从指挥，严格按照作业程序和设备操作规程进行作业；提供必要的安全装备，必要的安全防护装备、通信设备、药品食物、清洁眼睛和身体的洗浴设施；建立与医疗急救部门的联系，一旦发生事故，船舶能立即得到支援。

4 结束语

在船舶溢油事故中，船员是离溢油现场最近的人员，所以在船舶溢油初期的应急行动中，船员发挥着至关重要的作用。这就要求船员平时要努力学习防溢油知识，通过定期举行溢油应急演习，熟悉本船的油污应急计划，提高溢油应急技能，这样才可能把溢油事故的污染损失降到最低程度。

[1]中国日报网国际频道.新加坡海峡两船相撞导致约2500吨原油泄漏[EB/OL].(2010-05-26)[2010-05-28].http://www.chinadaily.com.cn/hqgj/jryw/2010-05-26/content_365493.html.

[2]中华人民共和国环境保护部.中国环境状况公报[EB/OL].(2009-12-20)[2009-12-25].http:www.zhb.gov.cn/plan/zkgb.

[3]国际海事组织.73/78国际防止船舶造成污染公约（MARPOL 73/78）（2002综合文本）[M].北京:人民交通出版社,2002.