台州：加快创新体系建设为转型跨越提供科技战略支撑

台州市人民政府

台州：加快创新体系建设为转型跨越提供科技战略支撑

一、重统筹，完善责任推进机制以“健脑”

一是抓组织。成立台州市建设创新型城市工作领导小组，做好科技创新改革和发展的统筹设计、政策协调、指导服务。二是抓考核。将各县（市、区）自主创新和市级有关部门支持自主创新情况纳入全市年度目标责任制考核。三是抓部署。分解落实科技体制改革和发展等各项任务。四是抓评价。将产业、科技、人才、改革“四大成果”作为检验各地以及高新园区自主创新成效的主要标准，分层次制定统计和评价指标。五是抓联动。进一步深化军民合作、校企对接，继续开展院士专家项目对接台州企业活动。

二、重主体，完善协同创新机制以“养身”

一是推进科技型企业培育。围绕2014年全市培育42家国家重点扶持的高新技术企业和100家省级科技型中小企业的目标，深入实施科技型企业培育专项行动。二是推进企业研发机构建设。在龙头骨干企业、创新型企业中优先布局建设工程技术研究中心、重点实验室、博士后工作站等，积极争创省级重点企业研究院。三是推进产业创新联盟建设。积极创造条件建设产业技术创新战略联盟。四是推进科技企业孵化器建设。确保到2017年，集聚区、开发区、科技强县（市、区）有效孵化面积均达到5万平方米以上。五是推进主导产业转型升级。逐个研究推进主导行业转型升级的政策措施，明确转型方向，优化产业规划，完善配套政策，强化“机器换人”，推进“两化”融合，促进产业转型升级。

三、重人才，完善评价激励机制以“强心”

一是推动科技人员进入经济建设主战场。积极鼓励科技人员把“论文写在产品上、研究做在工程中、成果转化在企业里”。二是推动完善创新人才引留机制。支持企业建立并实行与市场机制相适应的收入分配制度，通过股权激励、期权激励、分红激励、企业奖励等措施，使为企业技术创新作出突出贡献的高技能人才获得相应的报酬和奖励。三是推动科技人员领办创办企业。鼓励科技人员以科技成果入股，或单独创办企业。

四、重平台，完善要素集聚机制以“壮骨”

一是搭建创新大平台。将高新园区建设和高新技术产业、战略性新兴产业发展作为衡量科技对经济增长贡献率、体现科技投入绩效的重大举措来抓。二是升级公共服务平台。努力把浙大台州研究院打造成国内一流的综合性地方研究院。三是完善网上技术平台。继续加强网上技术市场建设，进一步健全网上技术市场体系，规范网上技术交易，强化网上技术市场的信息交互、技术交易、协同创新等功能，推动企业、高校、院所、创投机构和各类科技中介机构向网上技术市场加速集聚。四是谋划众筹服务平台。计划建立浙江清华长三角研究院台州技术创新众筹服务平台，快速推进台州产业转型升级。

五、重资本，完善科金结合机制以“活血”

一是设立引导性投资基金。要求市本级、集聚区、台州经济开发区、有条件的县（市、区）都设立引导性投资基金。二是设立科技信贷引导专项资金。通过贷款贴息、绩效奖励等方式，鼓励金融机构增加信贷投放，支持科技型中小企业加快发展。三是设立台州市科技人才发展基金。采用“股债联动”的混合模式，设立台州市科技人才发展基金。四是开展科技金融结合改革试点。计划将市本级作为科技金融结合工作市级改革试点，拟与浙江中新力合科技金融服务公司等金融机构合作共建台州市科技金融服务中心。

六、重绩效，完善计划管理机制以“聚气”

一是在支持方向上，强化需求导向，整合科技项目经费，重点围绕发展战略性新兴产业和特色优势产业，突出关键共性技术攻关和成果转化、产业化。二是在资金管理上，建立项目跟着需求走，资金跟着项目走，合同跟着资金走，督查跟着合同走的“四个跟着走”机制，并积极推进“阳光工程”建设，完善科研经费使用公开制度，促进公共权利阳光下运行。三是在项目实施上，实行权力下放，市里定办法、定方向，县（市、区）遴选项目，组织推荐，促进科技资源进一步向基层、向一线倾斜。四是在项目管理上，建立健全科技计划项目网上管理系统，在网上进行需求征集、项目评审，立项公示，确保公开公正透明。