嘉兴：全面落实科技体制改革与发展工作

嘉兴市人民政府

嘉兴：全面落实科技体制改革与发展工作

一、以实施“科技企业培育专项行动”为抓手，让企业主体“动”起来

一是全面落实国家鼓励企业创新的各项优惠政策，将企业研发费用加计扣除的税收优惠政策拓展应用到中小企业购买技术和发明专利、企业在大学和科研机构设立实验室等费用支出领域。二是保持科技经费稳定增长，重点支持以企业为主体的科技创新和人才培养引进，以龙头企业为核心的产业技术联盟。大幅度提高民营工业企业建立研发机构的比例，支持企业“走出去”，通过独资、合资、参股等形式建立海外研发机构和技术中心。三是大力推进民营企业“二次创业”，推动企业采取联合出资、共同委托等方式进行合作研究开发。深入推进以“淘汰落后装备、提升工艺水平、实现数字制造和绿色生产”为主要内容的企业“机器换人”技术改造三年行动计划。

二、以建设科技大市场为基础，让技术市场“活”起来

今年，在积极推动建立集展示、交易、共享、服务、交流五位一体的网上技术市场体系的同时，将着手建设实体性科技大市场。加快市、县（市、区）、镇（街道）科技成果转化“一站式”管理服务体系建设，推动三级科技市场逐步完善，为产学研合作、科技成果转化搭建好平台。

三、以深入实施创新嘉兴·精英引领计划为契机，让科技人才“转”起来

一是在嘉兴科技城开展人才改革试验区试点，重点在产学研合作、投融资、股权激励、成果转化、审批服务、职称评定等方面进行改革创新。二是突出国际与国内、人才与产业的融合，统筹推进重点人才工程建设，制定“一事一议”操作办法。三是提升创新平台集聚人才的功能。建立嘉兴市“千人计划”项目转化中心。四是推进人才服务体系建设。制定专项金融支持政策，促进领军人才项目产业化。五是执行柔性人才政策，实行“青年科学家”培养计划，鼓励科技人才在高校、科研院所和企业间有序流动，支持科研人员办企业。

四、以科技产业园区转型提升为依托，让核心载体“强”起来

经多年培育建设，嘉兴科技城、浙江科技孵化城、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）等园区型平台成为引领科技创新和转型升级的主阵地。下一步将通过制订产业规划、拓展发展空间、完善服务功能、探索市、区共建机制，进一步整合科技资源，完善科技创新体系，加快“腾笼换鸟”、“两退两进”步伐，大力实施“三大倍增”计划，推动市镇工业园、各级开发区等向高新区转型发展，推动各级核心创新平台和高新产业园区做大做强。

五、以促推科技成果转化为落脚点，让科学技术“用”起来

一是发挥嘉兴引进大院名校共建创新载体、科技成果丰富的优势，推动院地深度合作，积极推动浙江清华长三角研究院、浙江中科院应用技术研究院、中国电科36所等瞄准市场、对接企业、聚焦产业，开展应用性的技术研发活动和成果转化工作。二是深入实施科技成果转化工程，建立健全按产业发展、应用需求部署创新链的运行机制和导向，扩充“中科专项”资金规模，完善和落实促进科技成果转化应用的政策措施。三是建设科技大市场，完善科技成果转化服务体系，继续开展“百场科技成果对接”活动，建立成果转化的会商沟通、工作推进、示范引导、服务保障、政策支持机制。四是广泛推进政、产、学、研、金、介、用“北斗七星理论”的实践运用，促进创新链、价值链、产业链的紧密链接，加快“第一生产力”转化为现实生产力。

六、以完善科技计划体制为导向，让科技成效“显”起来

一是突出企业主体导向，进一步突出科技资源配置重点，引导和支持企业真正成为科技创新的主体。二是突出项目集成导向。集中资源支持一批产业关联度大、带动作用强、科技含量高的重大项目，发挥大项目的产业带动和创新示范作用，提高科技项目显示度。三是突出项目经费全程监管导向。建立健全科技项目受理、决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制。实行科研经费使用、科技成果奖励等信息公开制度，建设“阳光科技”。