监理人员自身亟待完善与提高

马艺军

（建研凯勃建设工程咨询有限公司， 北京 100013）

0 引 言

党的十八届三中全会“决定”全面深化改革的贯彻执行，对新时期的建设工程监理工作提出了更高要求，针对目前工程监理人员自身的种种差距与不足，同行们都积极讨论、畅所欲言，有的从法规机制、监理体制、监理制度、行业环境、监理市场、监理地位等方面做了大量仔细、宏观、恢弘的有益探讨。然而，作为监理人员自己不能置身于外，认真加强监理人员自身的素质完善与提高才是正途。俗话说：“打铁还要自身硬”，“屋漏怪下雨”不是解决问题的方法，还得立足于从监理人员自身上找原因，量差距、揭疮疤、提素质。笔者仅列举监理人员诸如“小事”大而观之，有则改之、无则加勉。

1 监理人员要提高法律与担责意识

1.1 监理个人的法律担责应强化

由于在国外多年工程监理工作的经历，笔者知道很多国家对工程参建行业的法律担责规定，从政府主管、设计、施工、监理任何一个环节只要出现法律规定的担责就必须担责。监理行业亦是如此，不管监理个人与单位都要承担法律责任。由于工程监理属特殊行业，涉及到工程监理责任的法律担责特别强硬，特别是针对监理执业者个人的担责非常明确详细到位，该经济赔偿就经济赔偿，该停止执业多少时间就停止执业多少时间，该吊销执业资格就吊销执业资格，该蹲大狱就蹲大狱，还规定终身不能进入监理行业。由于制定的重个人轻单位的法律担责依据明确、量化详细，监理人员在具体工程监理中的职责、责任、风险、法律担责不言而喻，国外监理个人对工程监理的法律担责的敬畏和工程监理敬业可想而知。

而国内制定的有关工程监理行业承担法律责任的法律、条例、规定、通知等虽有刑罚规定，但有的法律担责、处罚条款界定模糊，担责主体不清、量化不细，造成司法部门、政府部门、行业主管执行起来对工程监理的个人、单位、行业不能形成强大的法责、处罚的威慑力。另一方面行政处罚、管理处罚造成担责的结果往往是重单位轻个人，对于负有直接责任的个人，也仅仅教育为主，惩罚为辅，实际操作执行起来有种种难度，势必造成监理个人脱责躲责，法律意识淡薄，职业道德低下，躲责跳槽频出，违规违法常现，给监理单位、监理行业造成极坏影响。

1.2 监理个人法律担责及处罚应细化

例如，某工程施工图纸因设计的变动，使用图纸的各参建单位要按照有关施工图纸管理程序，向业主统一发图部门交回施工旧图，领回施工变更新图。监理单位由项目总监确认新图后，由专人装订后发各专业监理人员使用。由于施工方的疏忽造成旧图纸未及时更换，现场就发生了为工程某部位、某构件表达的有无，造成监理方与施工方在工程施工中的争论和责任。结果，的确是“秀才遇到兵，有理说不清”，业主单位认定监理方也有责任，批评监理方不提前对施工方使用的图纸进行核实和协调，就同时经济处罚施工方和监理方。监理工作中的微小疏忽致使监理单位受过担责，而监理人员个人没吸取教训，没受到教育，未受到处罚。以此观大，若造成工程重大责任事故呢？这种状态应该改变，工程监理法律担责及处罚应细化到个人。

2 监理人员自身的不足与疮疤

2.1 监理人员的综合工作能力亟待提高

现场监理工作的主要内容是“四控两管一协调”，主要监理手段是巡视检查、平行检验和旁站。工程监理各专业都有其内业工作，就是本职的工程监理资料编制、填写、整理、移交给资料员归档。监理人员要求“武”能跑现场、“文”能做资料，做到“五勤”即“腿勤、手勤、眼勤、脑勤、嘴勤”，才能确保监理工作质量，这是工程监理工作的基本要求。而有的(不是个别)监理人员的确“手勤”差，不会使用检测工具，不会利用电脑编制、填写工程监理资料。随着建设工程规模越来越大、复杂程度越来越高，“二吊货”监理人员的确不能胜任工程监理工作，监理人员的综合工作能力亟待提高。

2.2 办公环境直接反映监理工作效率

说一说现场监理办公的环境，应该说监理现场的办公配置目前已经非常不错了。常言道：内行看门道，外行看热闹。上班进入办公室工作状态前三件事：扫地、擦灰、整理办公环境，说起来是小事，就是没人主动做。办公桌上文本杂乱无章，分不清工程资料是有用的还是作废的，堆积的工程资料不及时移交入档。墙上挂的制度、职责、管理牌不进行清洁整理，积灰严重，文字内容模糊。更有甚者个别办公桌上长期放有酒瓶，这样的工作环境直接反映出监理人员的工作素质，折射出工作中的懒、散、涣。

2.3 监理人员工作形象很重要

监理人员进入施工现场首先要以身作则，安全帽、工作服、工作鞋、监理胸牌、检测用具一样不能少，这就是监理人员的工作形象。监理自身做不到就底气不足，又怎能在现场检查、监督、要求参建单位的人员呢？有这样一件事，一位监理人员在现场检测结构梁箍筋的间距尺寸，忘记带钢卷尺，便向施工作业人员借钢卷尺使用，“怎么监理到现场自己不带量具呢？”施工人员随口一句话，对监理工作却是振聋发聩。常言道：“自身不正，何以正人”，何况我们搞的是工程监理工作，关乎人的生命和财产安全，责任重大。更有甚者，有的监理人员在对施工方的工程资料的签认中，随便叫施工方资料人员在监理文件柜里拿出监理文件专用章代盖，监理工作职责毫无底线，一点工作责任心没有。还有个别监理人员胆大妄为，置单位员工守则、工作纪律于不顾，满身酒气地进入施工现场，给监理工作造成极为恶劣的影响。

3 结 语

工程监理工作有法律担责、有职业道德、有职业尊严、有工作原则。工程监理的规章制度、工作职责是对监理人员的最低标准、基本要求。监理人员不要把工程监理工作当成一个职业而已，而要把它视为责任、当作事业。“为山九仞,功亏一篑”，只要我们牢记工程监理的使命，找出监理人员自身的差距与不足，勇揭疮疤、有则改之、锐意进取，新时期的工程监理工作水平必将提高。