加强高校工会自身建设构建和谐稳定校园

陈叶斐

（南京邮电大学，江苏 南京 210023）

加强高校工会自身建设构建和谐稳定校园

陈叶斐

（南京邮电大学，江苏 南京 210023）

随着我国高等教育的快速发展，高校工会工作呈现出涉及面更广、任务更复杂、主动性和创新性要求更高的趋势。作为党联系广大教职工的桥梁和纽带，高校工会要正视自身建设中存在的问题，正确把握新时期高校工会工作的特点和加强自身建设的重要性，探索自身建设的新途径，主动适应不断发展的新形势。只有这样，才能高效地发挥高校工会的作用，为发挥高校人才培养、科学研究、服务经济社会发展、文化传承创新四大基本功能，创建和谐稳定的人文环境。

高校工会；自身建设；创新机制；和谐校园

随着我国高等教育的快速发展，高校工会工作呈现出涉及面更广、任务更复杂、主动性和创新性要求更高的趋势。这要求高校工会坚持用发展的理念来认识和分析当前工会工作，探求工会工作的新规律，全方位、多层次探索加强工会自身建设的新途径，促进高校工会工作的理念转变，为发挥高校人才培养、科学研究、服务经济社会发展、文化传承创新四大基本职能，创建和谐稳定的人文环境。

一、加强高校工会自身建设的重要性

工会是党领导下的工人阶级群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，这是我国工会性质和历史地位决定的。学习贯彻十八大精神，工会组织必须按照提高党建科学化水平的要求，坚持改革创新，全面加强自身组织、思想、能力、作风建设。抓住组织建设这个基础，进一步把各类职工组织到工会中来，团结在党的周围。抓住思想理论建设这个根本，当好中国特色社会主义工会发展道路的实践者、推动者。抓住干部队伍建设这个核心，努力建设一支知识型、专家型、活动型、服务型工会干部人才队伍。抓住作风建设这个关键，增强敬业干事的精神劲头，塑造工会组织的良好形象。只有在思想上正确认识、理解高校工会工作的重要性，不断加强自身队伍建设，创新工作机制，充分发挥高校工会的职能作用，才能引导、发动和组织教职工真正地承担起高校改革的重任。

（一）加强高校工会自身建设是构建和谐校园的要求

作为人才培养、科学研究、服务经济社会发展、文化传承创新的重要基地，高校和谐校园的建设在构建社会主义和谐社会进程中的引领和示范作用明显，而一个和谐稳定的校园环境势必同校园的民主管理水平密不可分。新时期，高校工会是基层民主建设的重要承担者，工会承担着促进高校民主政治建设，组织教职工参与学校的民主决策、民主管理和民主监督的重任。积极加强自身建设，才能更好地发挥工会作为党联系教职工的纽带作用，才能为教职工提供一个全方位、多层次的服务平台，使教职工能以满腔的热情投入到工作之中，为学校的改革、发展、稳定做出新贡献，这也是构建新时期和谐高校的需要。

（二）加强高校工会自身建设是履行工会职能的需要

高校工会正处在一个急剧变化的时代环境中。当前，随着我国高等教育体制改革的逐步推进和人事制度、分配制度与利益关系的调整，高等院校的人事分配制度改革、专业技术职务评聘改革、后勤社会化改革都在不断深化，教职工利益格局发生调整，教职工之间的利益差距较为明显，高校各种潜在的矛盾和问题逐渐显露出来。在此形势下，高校工会要充分发挥协调劳动关系的积极作用，既要协助学校党政领导推进改革，又要积极维护教职工的合法权益，这就必然对工会干部的能力素质提出挑战。高校工会只有把加强高校工会自身能力建设放在首位，才能构建和谐劳动关系、维护职工合法权益、参与创新社会管理等方面有所作为，协助党组织做好新形势下的教职工思想政治工作。

（三）加强高校工会自身建设是创新工会工作的保证

创新包括理论创新、体制创新、工作创新等多个方面，它是工会工作发展的内在要求，也是工会事业发展的强大动力。基层工会是工会组织的主体，是党的工运方针在基层落实的组织者和实施者，这必然对工会干部的自身素质、工会自身能力建设有了更进一步的要求。进一步厘清工作思路，改变过去的固有模式，在校务公开、师德建设、精神文明创建等方面树立创新意识，创新工作机制、管理机制和活动载体，都依赖于一个基层工会的工作能力。因而，加强高校工会自身能力建设，是当前和今后一个时期实现工会工作创新发展的基础和保证。

二、新时期高校工会自身建设存在的问题

高校工会工作对于深化高校改革、创建和谐校园环境、进一步推动高等教育事业发展方面都具有重要作用。但在实际工作中，高校教职工队伍的构成复杂化、教职工利益诉求的区别化、工会干部的工作内容单一化、学校领导和各部门对工会工作存在轻视误区等，都不同程度地影响着工会干部的主观认识、工会工作机制和工作方法，同时也抑制了高校工会作用的有效发挥。

（一）对高校工会工作重要性认识不足

作为高校的一个重要党群组织，工会应当积极发挥其应有职能。但是，当前部分高校工会工作往往停留在搞活动、发福利等例行工作之中，缺乏对工会工作意义的深层认识。一些学校领导对工会民主管理的观念认识不清，思想认识不到位，忽视高校工会的政治性、群众性，致使不少工会工作仍没有摆脱行政化、机关化的倾向。而工会工作者群体也没有真正认识到工会工作的重要性和独立性，外化于工作中，体现为缺乏工作的主动性和积极性。工会工作边缘化、消极化已逐渐成为深入开展工会工作的绊脚石。重新认识工会工作面临的新形势，提升高校工会自身能力建设，已成为加强新时期工会建设的当务之急。

（二）高校工会工作内容创新不够

创新是一种理性的行为，它是一种审时度势、顺应时代、有效解决实际问题的理性活动。随着和谐社会建设进程的加快，高校工会在构建和谐校园过程中需要不断创新，以适应形势发展需要。目前，高校工会工作处于按部就班开展工作状态，其主要任务是按照上级工会和本校党政领导要求，传达一些会议精神或开展一些主题活动，工作方法和方式也较为单一，缺乏必要的主动性。高校工会研究新情况、新方法不足，创新观念缺失，使得开展工作无法找准突破口、形成凝聚力，致使广大教职工无法充分认识到工会组织和工会工作的重要性，开展工作也就自然不能得到教职工群众的积极响应。

（三）对高校工会干部队伍建设重视不够

目前，高校工会在人员设置数及办公设施的配备方面比较到位，但是不少高校的工会干部配备存在着年龄老化、学历层次偏低的现象。这样的人员结构直接导致工作观念守旧，工作思路缺乏创新；部分年轻的工会干部对工会重要性认识不足，缺乏运用工运理论开展工作的经验和能力，开拓进取精神和钻研业务的积极性不高，工作实效性无法保证。另外，基层二级工会的重要性没有得到充分的认识。高校二级工会的人员力量相当薄弱，负责工会工作的人员大多为兼职，没有固定的办公地点，更没有有力的激励机制作为管理支撑，致使二级工会的积极性无法充分调动。高校工会中最为核心的人的因素和当前高校快速发展的人才需求差距较大，已难以适应高校实际工作的需要。

三、新时期加强高校工会自身建设的途径

高校工会工作是党的群众工作的重要组成部分。高校工会的作用发挥得如何，也体现了党在高校群众工作中执政能力的状况。因此，高校工会建设也是加强党的执政能力建设的必然要求。加强新时期高校工会建设，发挥好高校工会密切联系教职工的优势，对于深入落实十八大精神，充分调动教职工的积极性，完成好时代赋予高校的任务，具有十分重要的意义。

（一）加强队伍建设，实现工会工作水平全面提升

工会干部队伍的能力和素质直接决定了工会工作的发展水平。目前，高校工会干部结构和整体素质水平的提升已和高校快速发展的多种需要不相适应，加强工会干部队伍建设已成为亟待解决的问题。首先，要选拔政治素质过硬、具有自我奉献精神、热爱工会工作、工作能力较强、并有相应的法律和管理知识的复合型人才进入高校工会队伍，使工会干部从年龄、学历、专业结构等方面得到优化。其次，要以十八大报告精神为思想指导，根据高校及高校工会的发展形势和工作需要，不断学习新知识，研究新情况，解决新问题，避免思想固化，切实提升运用理论解决实际问题和驾驭复杂局面的能力。再次，要改进工会工作作风。工会干部要充分认识到全心全意为教职工群众服务，是工会干部应尽的职责，自觉服务大局。在力求满足教职工多样化、多层次的需求的同时，积极参与涉及教职工利益的政策、改革方案的研究和制定，努力为职工办实事、做好事，帮助职工群众解决生活和工作中存在的困难问题，用自己的实际行动赢得教职工群众的拥护和支持。

（二）创新工作机制，实现民主管理水平全面提升

随着高校改革的不断深化，工会工作面临着诸多新情况、新问题和新挑战。工会工作作为党的群众工作的重要组成部分，必须按照党的要求，不断解放思想，与时俱进，创新工作机制，才能保持旺盛的生机与活力，更好地发挥党联系群众的桥梁作用。

工会工作创新，首先要创新观念。要改变长期形成的思维固有模式，运用创造性思维，随着客观实际的发展变化而不断更新观念，服务大局,突出重点,从而在大局中找准工作位置，开创工会工作新局面。其次要创新工作机制。工作机制是一种在长期实践工作中形成的对工作有指导意义的原则体系。工会组织要有所作为,必须在创新机制上下功夫：一要创新以职工群众满意不满意作为检验工作成败的根本标准的工会工作评价机制；二要创新以职代会为基本形式的保障职工依法行使知情、参与、监督等民主管理权利的民主管理机制；三要创新以深入基层和群众之中，研究新情况、解决新问题的调查研究机制；四要创新参与涉及职工切身利益的政策制定的民主参与机制；五要创新以建设和谐校园为中心的服务工作机制。再次，必须以创新精神加强工会理论建设。工会理论创新是体制创新的先导，深入研究和把握新时期工会工作的特点和规律，大力加强理论和政策研究，为工会重点工作推进提供理论基础，并不断深化对经济关系和劳动关系发展规律、工人阶级队伍发展规律、工人运动和工会工作发展规律这三大规律的认识，坚持丰富、完善和发展党的工运理论，努力在理论上有新发展。

（三）坚持以人为本，实现工作理念的全面提升

以人为本是科学发展观的核心，它以实现人的全面发展为目标。高校工会的会员群体相对于其它行业的会员而言较为特殊，该群体学历高、职称高、文化素养高、理性思维强，崇尚个性自由。多年来，高校工会围绕学校的工作中心和大局，建立了相应的服务体系，采取了一系列行之有效的工作方法，得到了大多数教职工的认可。但是，“娱乐工会”和“福利工会”的印记仍然非常明显，传统的工会工作方式缺少必要的人文关怀，已无法满足当前教职工日益增长的多方位需求，也影响了工会在教职工心目中的形象。

高校工会要真正实现“主动服务”，必须从“以人为本”的理念出发，从思想上认识到教职工在推进学校各项改革和民主建设中的积极作用。工作中要牢牢把握“以人为本”这一根本出发点，多视角、全方位了解教职员工的思想动态、工作和生活实际。要摒弃原有的被动接受上级工会组织工作安排、学校党政领导布置工作的工作方式，主动深入到广大教职工中，进行广泛调研，想广大教职工之所想，急广大教职工之所急，积极关注教职工的精神需求，倾听教职工声音，维护教职工的利益，保护和调动教职工的积极性和创造性，丰富广大教职工的文化生活，使教职员工感受到安定感和被尊重感。只有这样，高校工会才能得到教职工的充分信任，工会工作才能得到教职工的支持。

综上所述，在新的历史时期，高校工会在服务高等学校发展与和谐校园建设的全局中具有不可替代的作用。要深刻领会并认真贯彻好党的十八大精神，切实加强工会自身建设，努力提高工会组织和工会干部服务科学发展、服务教职工群众的能力和水平，着力在深入推进教育改革、切实维护教职工合法权益、积极参与管理监督、切实加强师德建设等方面发挥更大作用。

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（责任编辑：王友才）

本文为南京邮电大学教育科学规划课题（GJS-XKT12017）、南京邮电大学思想政治教育规划项目（xc212018）的阶段性研究成果。

D412.6

A

2095—7416（2014）02—0034—03

2014-02-26

陈叶斐（1973-），女，江苏南京人，硕士，南京邮电大学工会干事，助理研究员。