加强盐业系统服务型党组织建设的途径探析

王翠桢

(菏泽盐业公司，山东 菏泽 274012)

加强盐业系统服务型党组织建设的途径探析

王翠桢

(菏泽盐业公司，山东 菏泽 274012)

加强基层服务型党组织建设是党的十八大提出的重大任务。加强服务型党组织建设，能够切实增强盐业系统党组织的凝聚力和战斗力，进一步提升党组织的服务能力和服务水平，更好地推动公司向市场服务型转型。为此，必须切实提高加强服务型党组织建设的认识，充分了解服务型党组织建设目标，科学搭建服务型党组织建设平台，不断完善服务型党组织建设机制，切实加强服务型党组织建设领导。

盐业系统；服务型党组织建设

党的十八大报告指出：要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”习近平总书记强调:“党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设。”为深入落实中央关于发展服务型党组织建设要求，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，进一步提升盐业系统各级党组织的服务能力和服务水平，必须加强服务型党组织建设，切实增强党组织的凝聚力和战斗力，更好地推动公司向市场服务型转型。

一、切实提高对加强服务型党组织建设的认识

服务型党组织，就是上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党的各级组织和党员共同服务人民群众及科学发展的党组织。它与管理型、权力型、命令型党组织不同，其对象是广大人民群众，其主题是服务，其方法是简化办事程序和提供贴近群众要求的一站式服务。服务型党组织体现了党的性质和宗旨，反映了广大党员和群众的要求，符合当前形势与任务对党组织建设的要求。加强服务型党组织建设，是党的十八大做出的重大部署，是建设学习型、服务型、创新型党组织的重要内容，根本出发点和落脚点是服务。

加强服务型党组织建设是适应形势变化新要求的需要。近年来，随着国家盐业政策的调整，国有企业改革转型的深入推进，职工群众的服务需求日益增多，凝聚职工群众的任务日益繁重，而部分党组织出现了一些不适应，服务观念、服务方式、服务效能与职工群众的服务需求有了一定差距。因此，加强和改进党组织和党员联系服务群众工作显得十分重要而紧迫，创建服务型党组织势在必行、刻不容缓。加强服务型党组织建设是落实党建工作新任务的需要，是解决改革发展新问题的需要，是促进工作水平新提升的需要。加强服务型党组织建设，是盐业系统应对改革、加快转型发展的迫切需要，是创新党组织履职方式的有益探索，对于顺应和解决职工群众期盼，建立健全服务职工群众长效机制，扎实推进改革发展稳定，具有十分重要的意义。盐业系统各级党组织必须提高服务型党组织建设必要性、紧迫性的认识，增强群众观点，强化服务意识，自觉把服务作为党建工作的鲜明主题，引领带动服务型党组织建设，努力实现职工满意、党员满意、群众满意和社会满意，汇聚形成推进盐业改革转型的强大正能量。

二、充分了解服务型党组织建设目标

新时期服务型党组织建设，应紧紧围绕积极应对改革、加快市场化转型，以服务职工群众、做好职工群众工作为主要任务，以群众满意、企业发展为检验标准。以“五个提升”为服务型党组织建设目标，实现“四突破”、“四个有”、“四促进”、“四更加”、“双满意”。“五个提升”即提升服务功能、服务能力、民主水平、工作水平、满意程度。“四突破”即服务下级组织、服务人民群众、服务科学发展的意识和能力有新突破；创新体制机制、解决突出问题有新突破；创新服务载体、拓展服务领域有新突破；深化服务内涵、增强服务实效有新突破。“四个有”即有目标激励、有素质支撑、有平台支持、有机制保障。“四促进”即促进党内民主机制建设逐步完善，促进党员权利充分保障，促进党代表作用充分发挥，促进党内民主带动人民民主。“四更加”即基层基础更加牢固、工作机制更加健全、工作业绩更加突出、改革创新更加显著。“双满意”即党员对党组织满意、群众对党组织和党员满意。引导盐业各级党组织自觉树立服务理念，创新服务平台，增强服务功能，健全服务机制，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用、先锋模范作用，不断提高工作水平，推进企业创新发展。使服务体系覆盖全面，服务队伍素质优良，服务载体主题突出，服务机制系统完备，服务质量群众满意。盐业系统各级党组织的服务意识显著增强、服务作风显著改进、服务水平显著提高、服务效能显著提升，涌现和创建一批典型的服务型党组织。

三、科学搭建服务型党组织建设平台

一是服务改革转型平台。坚持融入改革、融入转型发展，完善党组织参与应对改革重大问题决策的体制机制，把解决企业改革发展的难点重点问题作为服务工作的切入点和着力点，推动企业在盐业政策调整中处理好落实专营与经营的关系，不断做强做优。深化党员先锋岗、党员责任区、党员突击队、党员志愿者队伍等党建品牌形象建设，发挥好党员在岗建功、难题攻关、创新发展、和谐稳定等方面的示范带动作用，引导广大员工立足岗位创新创效，用实际行动诠释“为社会创造财富、为企业创造效益、为职工创造福祉”的企业宗旨。

二是服务下级组织平台。建立完善以政策激励、经费保障、工作指导为主要内容的服务制度，强化责任落实，促进各级党组织对上负责与对下服务的有机统一。具备条件的党组织，可以积极运用现代信息技术，开发建立党建信息化服务系统，拓展党建工作阵地，增强教育引导、政策咨询、信息公开、交流互动等服务功能，简化办事程序，畅通舆情信息，优化改革发展环境，提高工作效率。

三是服务党员平台。充分尊重党员主体地位，认真落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权，鼓励党员围绕企业改革转型发表意见建议，调动党员参与党内事务的积极性。完善党内互助帮扶机制，建立困难党员档案和帮扶台账，对他们定期走访慰问、结对帮扶。探索流动党员、离退休老党员分类管理办法，落实党内激励关怀措施。利用党内信息系统、服务热线、党员信箱、党员微博等途径，为党员和职工群众提供更加便捷的服务。

四是服务职工群众平台。落实双向约谈、群众接待日、恳谈会、蹲点调研等制度，主动了解掌握职工群众对企业改革转型、生产经营方面的意见建议，努力为职工群众办实事、做好事、解难事，不断增强党组织的感召力和影响力。大力推行党员挂牌上岗、承诺践诺和联系点等经验做法，完善党员直接联系和服务职工群众的制度，形成务实管用的联系群众长效机制。坚持以人为本，尊重员工主人翁地位，不断畅通倾听职工群众呼声的渠道，建立完善需求信息库，及时做好矛盾化解工作，切实维护职工群众的合法权益。健全困难职工帮扶工作体系，探索设立党内帮困扶贫基金，加大对困难职工帮扶工作的投入，努力解决困难职工家庭基本生活、子女入学以及重大疾病等实际问题。

四、不断完善服务型党组织建设机制

一是党组织优化配置机制。根据企业转型发展和服务职工群众实际需要，调整充实党的组织，科学设置党的工作机构，合理配备党务工作人员，并将党组织机构设置、人员编制纳入企业管理机构和编制，构建精简扁平、协调高效、充满活力、覆盖面广的组织体系。坚持职工群众认可，严格执行党组织换届制度，推广党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大直接选举范围，选准配强党组织领导班子。

二是党员队伍教育培养机制。将加强服务型党组织建设与党的群众路线教育实践活动相结合，把加强服务型党组织建设贯穿于党的群众路线教育实践活动的始终，使党的群众路线教育实践活动取得成效。完善“三会一课”、党员轮训制度，严格党内组织生活，定期进行党性分析、民主评议，经常开展积极健康的批评与自我批评，加强对党员的党性教育和业务培训，增强他们的服务意识和服务本领。做好在专业技术人员、市场营销能手、青年职工中发展党员工作，注意从优秀经营管理人员中选拔党务工作者，选好配强党组织书记，保证他们的待遇，努力建设一支高素质、复合型的党员队伍。

三是党群共建互动机制。认真贯彻全心全意依靠工人阶级方针，深化党建带工建、带团建工作，依法加强工会、共青团的组织建设，充分发挥工会、共青团等群众组织的桥梁和纽带作用，增强各级党组织的吸引力、向心力、凝聚力，把职工群众的积极性调动好、发挥好、保护好，进一步动员他们支持和参与服务型党组织建设，形成党内带党外、党员带职工群众的良好格局。

四是创新工作机制。党组织和党员干部要不断创新工作方法和服务方式，为群众、用户提供满意周到的服务。在工作中，不断优化为群众着想、为用户服务的工作方式，形成上下同心合力的工作氛围；广泛运用互联网技术、现代传媒手段了解舆情，借助短信、QQ群、微博等媒介，广泛听取群众、用户意见，倾听群众、用户建议，密切与群众、用户的关系。

五是考核评价机制。把服务型党组织建设纳入党建工作考核，研究制定组织评价和职工群众评价有机统一的服务绩效评价办法。努力采取可量化的考核评价指标，把服务成效作为核心要素，突出职工群众满意导向，落实职工群众的评价权，促进党组织不断提升服务意识和水平。强化考评结果运用，将考评结果与服务型党组织评选、党员评先树优紧密挂钩，形成优进劣退的动态调整机制。

六是监督约束机制。完善职工民主管理制度，深入推进党务公开，定期公布党组织的服务事项、服务内容、办事程序、服务期限等党内事务，自觉接受职工群众的监督。通过设立举报信箱、邮箱和电话、聘请群众监督员、随机开展回访等形式，拓宽职工群众意见的表达渠道，加大对各级党组织履职的监督和问责力度，依法依规对问题突出的党组织进行整顿，并对有关责任人进行调整。

五、切实加强服务型党组织建设领导

一是落实领导责任。各级党组织要把建设服务型党组织摆在突出位置，列入重要工作日程，制定切实可行的实施方案，明确本单位、本地区服务型党组织建设的目标任务、具体措施和保障机制，建立健全考核评价、督促检查等相关制度，周密安排部署，有计划、有步骤地推进。党委（支部）书记要切实履行第一责任人的职责，党员领导人员要履行好双重岗位职责，层层落实责任，努力构建上下联动、合力推进的工作机制。要成立领导组织和工作机构，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要直接抓、抓具体，一级抓一级、层层抓落实，确保各项任务落到实处，有序有力地推进服务型党组织建设。

二是加强分类指导。各级党组织要根据自身特点和情况，有针对性地搞好调研和指导，积极开展加强服务型党组织建设活动，努力使建设服务型党组织的任务落实到每个党组织、每个党员。坚持统筹兼顾、务求实效，把加强服务型党组织建设与创建“四强”党组织及争做“四优”共产党员活动结合起来，与企业经营结合起来，做到两不误、两促进。

三是营造创建氛围。各级党组织要广泛利用报刊、电视、广播、网络等新闻媒体和内部宣传媒介，大力宣传加强服务型党组织建设的部署要求、工作进展、经验做法和实际成效，树立正确导向，使各级党组织和广大党员踊跃参与服务型党组织建设活动，营造良好的氛围。

六、确保服务型党组织建设成效长久

一是发挥领导干部表率作用。加快盐业改革转型，加强服务型党组织建设，领导班子是关键。充分发挥领导班子的整体功能，进一步明确领导班子责任，深入开展服务型党组织创建活动，从上到下，一级带一级，做出榜样，努力把领导班子建设成为“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的党组织，提高领导班子的创造力、凝聚力、战斗力。

二是密切联系群众。坚持以人为本，倾听民声，反映民意。畅通干群沟通渠道，拓宽党员群众的知情权、参与权和监督权，提高职工群众满意度。按照党务公开、政务公开要求，及时公开相关事项，积极为职工群众搞好服务。

三是改进工作作风。落实联系点制度，改进调查研究工作方式。根据工作重点，制定调研计划和提纲，带着问题，带着思考，深入基层单位、用盐企业、经营网点一线调研，全面了解职工群众的思想状况，密切关注党员干部的反应，多方收集广大职工群众的意见建议，并提出解决对策。

四是下真功夫抓好工作落实。抓好工作，落实是关键。加强服务型党组织建设工作，要做到摸实情、出实招、办实事、抓落实、求实效。按照“宣传教育到位、推进工作到位、落实措施到位、督促检查到位、总结推广到位、奖惩落实到位”的思路，推进服务型党组织建设。

五是加强督导检查。加强服务型党组织建设的督促、检查和指导，做到指导到位、监督到位、信息反馈到位，及时掌握建设进展情况，督促各项工作落实，自觉接受党员群众监督，确保服务型党组织建设成效。

（责任编辑：王友才）

D267

A

2095—7416（2014）03—0119—03

2014-05-20

王翠桢（1973-），女，山东郓城人，大学学历，菏泽盐业公司党委办公室主任，会计师。