新形势下国有企业工会组织科学维权策略探析

陈斌

（山东能源贵州矿业公司，贵州 贵阳 550000）

新形势下国有企业工会组织科学维权策略探析

陈斌

（山东能源贵州矿业公司，贵州 贵阳 550000）

在当前的政治体制下，在很多国有企业工会干部不能实现完全意义上的民选的条件下，企业工会组织在履行职责时，要切实解决好维护企业发展大局与维护职工利益的辩证关系，特别是要理智地处理好与企业行政领导的关系，讲求领导艺术、工作策略和方法。工会要在企业党委的领导和指导下，面对职工群众的期待，通过充分发挥工会的优势和作用，取得行政领导的理解和支持，以改革创新、锐意进取的精神，以更加坚定不移的态度和积极饱满的热情，全面提升企业工会科学维权的能力，为企业的经营发展和和谐发展做出积极更大的贡献。

国有企业；工会组织；科学维权；工作策略和方法

党的十八大报告明确指出：“支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好地反映群众呼声，维护群众合法权益。”这是党对新形势下工会组织提出的新要求。国有企业工会组织是党委领导下的群众性组织，维护职工合法权益是工会的基本职责。但是，目前国企工会主席的产生主要是通过组织推荐、民主选举、党委任命等程序；很多企业受岗位编制的影响，多是由党委副书记、纪委书记兼任，与企业副职享受同等待遇；有的还兼任公司党委常委，直接接受企业主要领导的工作安排。这些都使工会主席发挥维护和监督职能存在不少现实困难和心理障碍。那么，在现有政治和管理体制下，工会组织如何在党委领导下积极开展活动、科学有效地维护职工合法权益呢？笔者认为可以从以下三个方面进行尝试：

一、积极处理好与行政领导的关系

在新形势下，尤其是在国企改制单位实行厂长（经理）负责制的条件下，行政领导在企业日常管理中处于中心地位，对人、财、物有着绝对的控制权。工会组织和工会干部，要想有效履行维护和监督的职责，顺利开展各项活动，正确认识和科学处理工会与行政的关系，是一个重要而且无法回避的问题。很多成功经验证明，积极处理好与行政领导关系是企业工会有效开展工作的前提之一。

（一）内在原因-企业行政领导具有较高的政治法制素养

企业行政领导大部分政治素养和法制观念都很强，特别是现在各级党校的培训课程中增加了有关工会和职工的专题内容，企业领导对工会理论有了较多了解和认识。一是行政领导对党的依靠方针、对工会的性质和职能越熟悉，支持工会工作的自觉性就越高。首先，从概念上熟知企业工会的性质。企业工会是中华全国总工会的基层组织，是工会的重要组织基础和工作基础，是企业工会会员和职工合法权益的代表者和维护者。企业工会贯彻促进企业发展、维护职工权益的工作原则，协调企业劳动关系，推动建设和谐企业。其次，深入了解企业工会的基本任务。组织职工依法通过职工代表大会或职工大会和其他形式，参加企业民主管理和民主监督；帮助和指导职工与企业签订劳动合同；就劳动报酬、工作时间、劳动定额、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等与企业平等协商、签订集体合同，并监督集体合同的履行，调解劳动争议；组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术攻关、技术协作、发明创造、岗位练兵、技术比赛等群众性经济技术创新活动；对职工进行思想政治教育，组织职工学习文化、科学和业务知识，提高职工素质；协助和督促企业做好劳动报酬、劳动安全卫生和保险福利等方面的工作，监督有关法律法规的贯彻执行；协助企业办好职工集体福利事业，做好困难职工帮扶救助工作，为职工办实事、做好事、解难事。此外，不少企业领导过去从事企业党群工作，对工会工作更能理解和支持。很多从事过党群工作的基层干部，通过组织的培养和自身努力，逐步走向了企业行政管理的重要岗位，他们深深地了解工会组织的性质和职能，懂得工会组织能够充分发挥自身群众组织优势和在群众工作中不可替代的作用，在为职工排忧解难的同时，更好地为企业发展保驾护航，可以而且能够实现企业和职工的共同发展、互利双赢。

（二）从外在原因讲，行政领导在企业中处于领导和主导地位

工会工作要发展、要进步，一刻也离不开行政领导的支持与帮助。人是讲究尊严和情感的，相互理解的情感可以化作相互支持的动力。工会工作当然有其独立性，但工会负责人和管理干部如果只讲独立性而不注重协调合作，一味机械、教条地去开展工作，单纯的强调按照《工会法》行事，而不善于与行政领导和其他单位沟通协调，工会工作就不可能得到行政领导长期有力的支持。

因此，积极主动地与行政领导处理好人际关系，紧紧围绕企业中心工作，充分发挥工会组织的优势和作用，为推进企业又好又快发展服务，通过自身作用的发挥，通过助推企业中心工作的开展来争取更有利于维护职工群众合法权益的地位，工会工作就一定能得到行政领导的真心支持和切实帮助。企业工会要深入学习领会党的路线方针政策和国家相关法律法规的精神实质，以事实为依据，以法律为准绳，用和风细雨的方式方法和恰当得体的表述技巧，向行政领导说明为什么维权、怎么维权和通过维权会给企业发展带来什么样的契机等。在征得行政领导理解和谅解的基础上，达到思想上重视、资金上支持、政治上鼓励的目的。

否则，硬碰硬的生硬工作方式只会僵化彼此的工作关系，不仅不能有效履行维护和监督职能，而且还会导致举步维艰、工会工作无法正常开展。

二、切实解决好维护企业发展大局与维护职工利益的辩证关系

以人为本，关注民生，实现好、维护好、发展好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，既是党的根本宗旨，也是工会工作的主要任务。面对企业的这一现实状况，工会组织就要充分发挥教育引导的桥梁纽带作用和维护职工利益的盾牌作用，在企业利益和职工群众利益之间寻找平衡点。

（一）坚决履行职责维护好职工合法利益

维护职工合法利益是工会的基本职责，是工会存在和发展的主要依据，也是赢得职工支持和信赖的根本途径。越是在企业困难的时候，越是要关心和维护职工利益，帮助职工解决现实的紧迫的困难。工会要根据轻重缓急和涉及影响人群面的大小，代表职工提出利益要求，并通过周密的调查研究提出积极合理的的解决方案，满足职工的利益需求，保障职工群众利益不受侵害，确保职工队伍的稳定，从而有效避免由于处理应对不及时造成的职工上访等群体事件。

进一步说，工会组织和工会负责人在任何时候都不能为了保住自己的“利益和乌纱帽”而对职工群众的疾苦视而不见或见而不管。工会组织越要在困难时刻越要敢于站出来，按照“党委要求抓什么，行政需要做什么，群众盼望办什么，工会就应尽心竭力干好什么”的工作思路去积极开展工作。否则，工会就会失去职工群众的信任，工会干部也会被职工群众视为“摆设”。

（二）工会要理解和支持企业行政搞好企业经营和发展

中国工会是党领导下的工人阶级的群众组织，因而国有企业工会与企业行政是在根本利益一致的基础上的两个性质不同的组织。在国有企业，企业的发展和繁荣，既是企业的大局，又是企业职工的利益源泉。离开企业的经营和发展，职工利益就成了无源之水。企业工会干部要在这种认知基础上面对企业的经营困难做好自己的工作。要发挥教育引导的职责，教育和引导职工立足于企业发展的大局，不以暂时的局部利益损害企业长远的根本利益，围绕企业中心工作，广泛发动职工群众，充分挖掘蕴藏在职工中的巨大创造力，开展各种技术创新和劳动竞赛活动，帮助企业不断提高市场竞争力和劳动生产率，为企业走出困境、焕发生机活力做出积极贡献。

综上所述，在当前的政治体制下，在很多国有企业工会干部不能实现完全意义上的民选的条件下，企业工会组织在履行职责时，应当更加理智地处理好与企业行政领导的关系，在企业党委的领导和指导下，面对职工群众的期待，通过充分发挥工会的优势和作用，取得行政领导的理解和支持，以改革创新、锐意进取的精神，以更加坚定不移的态度和积极饱满的热情，全面提升企业工会科学维权的能力，为企业的经营发展和和谐发展做出积极更大的贡献。

（责任编辑：张希宇）

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2095—7416（2014）03—0052—02

2014-03-27

陈斌（1976-），男，山东德州人，大学学历，山东能源贵州矿业公司人力资源处（党委组织部）政工师。