新时期群众安全管理工作的创新与实践

张洪强

（山东能源肥矿集团白庄煤矿工会，山东 肥城 271608）

新时期群众安全管理工作的创新与实践

张洪强

（山东能源肥矿集团白庄煤矿工会，山东 肥城 271608）

群众安全工作是企业工会围绕中心服务大局的重要内容和具体实践。新形势下，要根据安全形势的要求和生产实际的需要健全完善群众安全组织机构，发挥群监员的积极作用，不断强化群众监督检查效果，最大限度地维护职工的生命安全健康权，努力实现“区队自主、班组自治、个人自律、岗位自控”的班组民主自治管理模式，建设本质安全型的矿井。

群众安全管理工作；群监员；班组自治；本质安全

群众安全工作是企业工会围绕中心服务大局的重要内容和具体实践。新形势下，煤矿企业积极应对煤炭市场“寒冬”期，就要积极创新实践，始终把“预防为主、群防群治、群专结合、依法监督”贯穿到企业安全生产工作的全过程，努力实现“区队自主、班组自治、个人自律、岗位自控”的班组民主自治管理模式，建设安全型矿井。

一、加强组织制度建设，为群众安全工作提供制度保障

实践证明，建立健全一套完善科学的工作制度，是群众工作步入制度化、规范化、科学化并形成良好运行机制的重要环节。

一是健全群众安全管理制度。针对群众安全管理工作的特点，要建立完善《群众安全管理工作实施细则》、《群众安全监督检查制度》、《重大事故隐患排查制度》、《群监员安全诚信履职制度》、《群监分会工作制度》、《群监分会群监员竞赛考核制度》等制度，并纳入企业安全质量管理大体系中，达到“四个同样”，即和行政管安全同样的地位、同样的重要、同样的政治待遇、同样的经济待遇。通过制度的不断修改完善，进一步夯实群众工作的基础，为工作顺利开展提供可靠的组织制度保障。

二是完善群众安全组织机构。群监员的工作性质，决定了群监员必须由热爱群众安全监督检查工作的职工来担任。要求群监员必须掌握煤矿安全生产法律法规，熟悉煤矿安全规程、标准和本企业安全生产规章制度；敢于坚持原则，群众威信较高，热心群众安全监督工作，有较强的事业心和责任感；具有丰富的现场生产经验，有较强的隐患排查能力，能胜任煤矿安全群众监督工作。真正把那些业务能力好、责任心强、敢于监督、敢于管理、热爱群监工作的职工吸收到群监组织队伍中来。

二、加强群监队伍建设，为群众安全工作提供人员保障

一是提升群监员业务能力。只有不断提升群监员的工作能力和业务能力，才能确保群监员在工作现场能够认真履行职权，真正发挥现场监督检查作用。要按照“统一计划，统一大纲，统一机构，统一教材，统一学时，统一办证”的原则，每年初都与具有四级煤矿安全培训机构资质的安培中心协调，对群监员进行不少于40学时的常规培训和岗前培训。通过培训让群监员熟练掌握煤矿安全生产法律法规、安全生产管理制度、群监员的权力、义务和工作方法等业务理论知识，全面提高群监员的整体素质。

二是严格群监员考核管理。为加强对群监员的管理，规范特聘群监员的工作行为，最大限度地发挥他们在现场的监督检查作用，真正为企业安全生产保驾护航，每月由井口接待站接待员严格按照考核材料，对群监员的正规操作、隐患排查、作用发挥、制止违章、跟踪帮教等工作进行百分制考核，考核得分直接与群监员津贴挂钩，达到群监员“业绩每月一考核，津贴每月一兑现”的动态管理。通过严格考核，提高群监员诚信履职意识，使之在工作现场真正发挥监督检查作用，为企业安全生产做出积极贡献。

三是激励群监员作用发挥。不断提高群监员的待遇，规定群监员具有与班组长同样的政治、经济待遇，极大地调动群监员的工作积极性和主动性，促进群众安全监督检查工作的扎实开展。要定期举办优秀群监员评选活动，专门召开表彰会对他们进行隆重表彰奖励。通过以上措施，不断提高群监员的工作积极性，增强群监组织的影响力，促进全矿群众安全生产工作。

三、强化班组基础管理，实现区队班组民主自治

班组是企业基层组织，是加强企业管理、搞好安全生产的基础。为此，要推进“区队自主、班组自治、个人自律、岗位自控”的班组民主管理模式，促进班组工作的科学化、规范化发展。

一是坚持完善选拔聘任机制，严把班组长准入关。首先，从政治觉悟、道德品质、工作作风、管理水平、文化程度、年龄等六个方面明确班组长任用的条件。其次，广开选拔渠道。即：重点培养，统一任命。区队根据工作表现，将工作能力强、群众威信高的职工加强培养，条件成熟后报矿批准任命；民主公推，考核任命。区队召开座谈会，征集一线职工意见，公推直选出综合能力强的职工任班组长，由区队、矿有关部门共同考核合格后正式任命；竞争上岗，考察任命。针对岗位设置情况，进行竞争上岗，参与职工可以根据自己的工作表现写出竞职报告，申述自己的班组管理主张，评委打分，群众参评，择优录用。通过三种选拔渠道，真正把工作中涌现出来的技术精湛、管理有方、群众威信高的优秀人才提拔到班长的管理岗位上。

二是坚持完善引导激励机制，激发班组活力。首先，注重工作上激励。加强对班组长的业务锻炼，对工作成绩突出、具有一定培养发展前途的年青班长，有计划地选送外出学习深造，不断提高班组长的综合素质、业务能力和管理水平。其次，注重精神上激励。在班组长例会上给优秀班组长披红戴花，在矿电视、广播上大张旗鼓地宣传他们的先进事迹，让优秀班组长电视里有影、广播里有声，给予不间断的精神激励。再次，注重经济上激励。对在安全生产、质量标准化建设中有贡献的班组长，给予一次性奖励。第四，注重政治上激励。在评选各类先进、职工荣誉疗养、入党提干等方面优先考虑从班组长中产生，对业务熟练、思想进步、工作作风扎实、符合干部任用条件的班组长，优先提拔任用。

三是坚持完善教育培训机制，提高班组队伍素质。一要注重现代管理理念培训。每年定期对班组长进行管理方法、业务技能和安全生产政策的培训，突出现代管理理念与班组管理、现场管控、隐患排查、组织生产等内容融合贯通，使每一名班组长掌握现代的管理方法，没有取得合格证书的不得再担任班组长职务。二要注重脱产短期和长期培训结合。积极组织班组长参加上级部门组织的短期安全培训和矿自行组织的不间断的长期培训，使班组长随时掌握上级有关安全生产的规定，不断提升班组长综合素质和管理水平。三要注重交流培养。每季组织一次班组间的班组管理交流活动，让优秀班组长畅谈班组管理方法，交流先进经验，促进班组长管理能力的提升。

四是坚持完善创新实践机制，提升班组自治管理水平。一要管理创新，提升管控力。以班组为单元，灵活组织“精品工程”评优、合理化建议有奖征集等活动，使班组变成创新创优的实践平台，激发班组的创新活力。二要技术创新，提高生产力。加大对班组技术创新、小改小革的扶持力度，以班组为单位编制项目计划，每年评选一次创新成果，对应用效果好的新技术进行“实名制”命名并在全矿推广。三要文化创新，增强聚合力。重点培育班组安全思想文化、技术文化、安全行为文化等“班组文化”，使职工牢固树立起“安全为天”、做新型技能人才和本质安全型职工的思想，形成班组共识，增强班组聚合力。

五是坚持完善班组竞赛机制，巩固班组建设效果。一要找准劳动竞赛的切入点。通过实施群众性经济技术创新工作，不断完善群众性技术创新机制，紧密地把劳动竞赛与创建“工人先锋号”、“安康杯”竞赛等活动结合起来，巩固班组建设取得的实际效果。二要优化竞赛全方位管理。在安全上，重点抓好职工的安全教育，提高职工的按章作业、正规操作的能力和水平；在任务上，组织好以降成本、强管理、增效益为重点的竞赛，引导职工立足岗位、优化工作程序，提高劳动效率；在质量上，组织职工全面推行质量标准化，以“三基”建设、对标管理、落实责任为重点，开展精品创建活动，推动工程质量上水平、上台阶；在效益上，积极组织职工开展节约挖潜、修旧利废等活动。三要激发职工积极性，注重竞赛效果。对竞赛获奖者应采取立体多方位的激励办法，使他们感到自我价值在更深层次得到实现，深切体会到自己的“成就感”和“荣誉感”。通过开展活动，有效提高班组管理水平，促进本质安全型矿井建设。

（责任编辑：王友才）

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2095—7416（2014）03—0050—02

2014-05-16

张洪强(1978-)，男，山东商河人，大学学历，山东能源肥矿集团白庄煤矿工会生产保护部部长。