高职毕业生就业手续办理常见问题分析与指导

王 佳，李明立

(山东商业职业技术学院，山东济南 250103)

高校毕业生是我国宝贵的人力资源，其就业工作的顺利与否直接关系到国家经济和社会发展以及高校和社会的稳定，更体现着每一名大学毕业生的切身利益，始终是全社会关心的热点问题。2014年我省应届高校毕业生人数约为47万，其中高职毕业生就占据了25万人，在应届高校毕业生中占据如此高比例的高职生就业能否顺利有序地进行就显得尤为重要。通过多年从事的高职毕业生就业工作经历，现将高职毕业生就业过程中就业手续办理常见问题加以总结分析，并提出解决问题的措施与方案。

一、高职毕业生就业手续办理常见问题

(一)对就业协议、劳动合同的签订不够重视

很多应届毕业生毕业之际往往只忙于投简历、应聘、面试，一旦得到招聘单位的口头面试合格的承诺就沾沾自喜，不顾将口头承诺落实到书面的就业协议的重要性，甚至有毕业生对就业协议、劳动合同概念混淆，根本不了解二者的区别和作用，因而很容易引发劳动纠纷，甚至使毕业生个人权益受到侵害。

(二)不了解报到证的重要作用，遗失现象频现

部分毕业生一毕业就只顾职场上的打拼，而忽视了就业报到手续的办理，甚至有学生毕业后将报到证遗失，导致档案转递、户口落户、干部身份鉴定等一系列遗留问题，而报到证的补办期为毕业后两年，逾期不补办，毕业生就会陷入档案不能正规管理、户口无处可落、干部身份遗失的困境。

(三)专升本不就读毕业生对派遣手续办理不了解，导致报到证不能顺利办理

部分专升本毕业生对所录取学校不尽满意，便放弃就读，直接到单位就业或者出国，忽视了就业报到证的补办。而专升本不就读毕业生报到证的补办期为毕业后半年，逾期后山东省人力资源和社会保障厅将不再为其办理报到证，其后果同样会是毕业生的档案不能正规管理、户口无处可落、干部身份遗失。专升本的毕业生在学校基本属于相对优秀的学生，这类学生毕业之后若因为对这些相关就业手续的办理不了解，导致这些不良后果势必会对其的未来带来很大的困扰，甚至干部身份的遗失直接会影响到他们职场的发展与进步。

(四)不能掌握好签订就业协议的最佳时机，导致改派、二次派遣手续办理困难

山东省人力资源和社会保障厅对高校毕业生的派遣期大致是每年的6月中下旬，因此毕业生如果在此之前能够与用人单位办理好签约手续，毕业后就可顺利的派遣到用人单位，其报到手续的办理就极其简单。而毕业生经常不能掌握好签订就业协议的最佳时机，使签约推迟到6月份的派遣之后，或者没有经过理性思考就盲目签约，后期需要转换单位就会带来办理改派、二次派遣等手续的一系列问题。

二、问题存在的原因

针对高职毕业生就业过程中在就业手续方面普遍存在的这些问题，我们通过毕业生调研、结合工作实践进行了总结与分析，发现存在这些问题的主要原因有:

(一)毕业生往往只重视找工作的过程和结果，而对找到工作后的就业手续的办理重视程度不够。

(二)高职毕业生获取就业手续办理须知的渠道不够畅通。

(三)高校对毕业生的就业指导往往只重视就业观念、职业选择、就业技巧等方面的指导，对于就业手续办理方面的内容普遍存在缺乏专业性指导的问题。

三、解决问题的可行性措施

学校要根据国家和当地高校就业主管部门的系列政策，加强对学生的指导，积极引导他们了解、熟悉就业手续办理流程，帮助其顺利就业。

(一)办理毕业手续的流程及注意事项

1.毕业生要明确就业协议与劳动合同的区别，从而有针对性的签订就业协议或劳动合同

就业协议书是依据国家就业政策的有关规定，由高校毕业生就业主管部门制定的用来确立毕业生与用人单位就业关系的文本。签订就业协议，是确认签约双方权利和义务的必要程序，又是处理就业纠纷的主要依据，毕业生应该正确认识和严肃对待就业协议书，慎重签订就业协议，并且要明确就业协议与劳动合同存在明显的区别:

(1)主体不同

就业协议签约主体是毕业生和用人单位、学校三方，就业协议书只有高校毕业生在就业时使用，其他类型的劳动者不享有使用的权利。

(2)内容不同

就业协议主要内容是毕业生和用人单位的基本情况及意见、学校意见以及补充条款;劳动合同主要内容则分为基本条款和约定条款，如:劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、社会保险、劳动纪律、劳动合同终止条件、违反劳动合同的责任都属于基本条款，试用期、培训、保密事项、补充保险和福利待遇等均属于约定条款。

(3)时间不同

就业协议签订在前，劳动合同往往在毕业生到用人单位报到后才签订。

(4)目的不同

就业协议是毕业生和用人单位对就业意向的初步约定。是学校编制毕业生就业方案和将来双方订立劳动合同的依据。劳动合同是确立毕业生与单位的劳动关系，明确劳动合同双方当事人的权利义务，是维护劳动者合法权益的重要法律手段。

(5)适用法律不同

就业协议发生争议，除根据协议本身内容之外，主要依据现有的高校毕业生就业政策和法律对合同的一般规定来加以解决，尚没有专门的一部法律对毕业生就业协议加以调整。而劳动合同发生争议，应依据《劳动法》和《劳动合同法》来处理。

2.毕业生要明确报到证的重要作用，及时办理毕业报到手续

“报到证”是由教育部统一印制，经山东省人力资源和社会保障厅高等学校毕业生就业主管部门签发的报到凭证，其全称是《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》，是毕业生到接收单位报到的凭证，接收单位以“报到证”为依据接收毕业生并接转毕业生的人事档案、户口等;毕业生的工龄由报到之日开始计算;证明持证的毕业生是纳入国家统一招生计划的学生;单位所在地公安部门凭“报到证”为毕业生办理落户手续;学校相关部门依据“报到证”为毕业生办理档案转递，组织关系转移和户籍迁移等手续;是毕业生在工作单位转正和干部身份的证明。

毕业生毕业后应在报到期(毕业后3个月)内及时到报到证派遣单位办理报到手续，并将个人的户口、档案、组织关系等转移手续办理妥当。逾期不办理会给毕业生个人带来不必要的麻烦和困扰。

3.毕业生报到证发生遗失，补办手续需要注意的问题

遗失就业“报到证”的毕业生，应持接收单位开具的遗失证明及时到人事档案部门从本人档案中取出报到证副联(白色)，并到当地或就读学校所在地地级市以上报纸登报挂失，登报格式为“XX大学XX届 XX专业毕业生 XX，报到证遗失，证号为XXXX，特此申明作废”，并持遗失证明、报纸、个人申请、报到证副联(白色)、介绍信(由学校就业指导中心开具)到山东省人力资源和社会保障厅毕业生就业部门(济南市燕子山路2号)申请补发。

注:报到证遗失补办时间自毕业当年的7月1日起，仅在两年内可以补办。

4.专升本不就读者手续办理需要注意的问题

专升本不就读的毕业生，需在学校就业方案上报之前将个人不就读申请及录取通知书原件报送给学校就业部门;就业方案上报之后有不就读意愿者，除上述材料外，还需要提交录取本科院校教务部门提供的放弃学籍不就读证明，此项手续的办理要在毕业当年12月月底之前完成，逾期后山东省人力资源和社会保障厅不再受理。

(二)学校和二级院系层面要多渠道普及就业手续办理常识

1.通过开设就业指导课、召开专题讲座普及就业手续办理的基础知识。

2.通过网络信息化渠道进行知识推广，如通过学校、院系的就业网站，或者开通微博、微信专栏、QQ群共享等学生常用的网络渠道加以实现。

3.针对应届毕业生印制相应的宣传单，人手一张，为其手续的办理提供清晰明了的指导。

(三)加强高校就业指导教师的专业业务水平

目前，各高校都比较重视对毕业生进行就业指导，许多高校也已经将就业指导课程纳入学校必修课，但是就业指导课教师的专业业务水平是否过硬，能否对毕业生真正起到指导的作用，非常重要。据了解，不少高校上就业指导课程的老师都是别的专业课教师兼任，如此一来讲授的内容都是如何端正就业观念、如何进行职业选择以及就业技巧等等，而授课教师本身对就业手续办理流程、注意事项等都不了解，这就会使高校就业指导教学体系设置上不完整，对学生的指导内容上存在缺失。因此，学校应定期对就业指导课授课教师进行统一的专业化指导或培训，组织相关座谈会，加强授课教师之间的经验交流，从而使高校的就业指导课程成为真正能够指引学生前进的指明灯。

(四)通过典型案例法，积极引导毕业生了解就业手续办理的重要性，并帮助其顺利完成手续办理

针对毕业生往往只重视找工作的过程和结果，而对找到工作后的就业手续的办理重视程度不够的普遍现象，要解决这一问题除了可以通过多渠道的宣传手段让其了解就业手续办理的重要性，还可以通过在就业指导、专题讲座中加入典型案例的方法，我们通过以往毕业生因不重视就业手续办理，最终导致发生劳动纠纷却无力自我保护、使自己陷入档案不能正规管理、户口无处可落、干部身份遗失、甚至耽误结婚登记等困境的典型案例，以此来引起毕业生对这项工作的足够重视。我们通过对部分班级进行试点实验，在这些班级中采取以上方法进行指导，在其毕业三年内，因就业手续办理引发的问题发生率为零，而其他班级比率则达到5% ～13.7%，由此可见，通过典型案例法，可以达到积极引导毕业生了解就业手续办理的重要性的目的，再加以正确的手续办理的明确指导，就可以帮助毕业生顺利完成就业手续办理，从而为其在职场上的打拼和发展排除相应的后顾之忧。

［1］赵瑞林.认清形势 多措并举 做好大学新生的就业指导工作［J］.内蒙古民族大学学报(社会科学版)，2011，(02).

［2］单晨茜.构建我国高校就业指导体系［J］.企业导报，2011，(06).

［3］马玉栋，冯峰等.谈谈大学生就业问题［M］.郑州:河南人民出版社，2010.