国企深水改革的阶段有序性浅探

2014-04-09 00:23陈湘江
时代金融 2014年8期
关键词:控制力国有经济国民经济

陈湘江

(三峡旅游职业技术学院,湖北 宜昌 443111)

十八届三中全会再次聚焦国企改革,人们再度关注混合经济的概念等有关宏观经济描述量。这是面对国企改革的深层次矛盾和问题,为大力促进国企的体制改革、机制转换、结构调整而提出的创新。同时,对当前政府支出孤军奋占,而民间巨量资金亿岿然不动的尴尬局面也具有现实意义。因此,我们有必要来研究它。

什么叫混合经济?从宏观角度的经济体制而言,它是与计划经济、市场经济相对应的一个概念。众所周知,计划经济管得太多,市场经济存在市场失灵,在此种情况下,混合经济便应运而生了。所谓混合经济,即计划与市场相互协调,法人经济决策与政府经济决策相协调,法人目标与社会目标相协调,以实现国民经济稳定增长与社会福利最大化的一种经济体制形式。从微观经济实体角度而言,混合经济主要表现为多种经济成分的共存,而从企业内部产权关系言,也呈现出共有关系状态(国有、法人所有、私人所有等)。简而言之,混合经济就是计划与市场经济相结合,各种经济主体相互分工又相互合作,能实现国民经济持续稳定增长与社会福利极大化的一种新的经济体制形式。

基于上述认识,我们将在保持国民经济持续快速稳定增长在基础上,为顺利实现国有经济的体制及机制转换,重大战略结构调整,国有经济将有步骤地从当前竞争领域中退出来,从而实现国企的有所为与有所不为。进而实现各经济主体各有分工,各司其责,推动经济的良性循环。笔者认为,我国国有经济在现在的基础上,大体可划分三步:第一步国有经济成分在大型企业中有控制力。第二步是国有经济成分在各行业将有控制力。第三步国有经济成分在事关国计民生的领域中有控制力。国有经济成分通过上述三步走之后,有序地从当前竞争领域中退出来,完成重大战略结构调整,从而形成投资主体的多元化,真正实现国企的有所为与有所不为,进而国民经济持续稳定健康的增长。

笔者之所以认为其发展可能经历三个阶段,由马斯格雷斯的经济增长模型来看,在国民经济的发展的早期,GDP 的增长主要靠政府投资拉动。因此在我国社会主义初级阶段,针对我国国情,在多种经济成分同时发展的同时,竞争领域中的各个国企也应尽快实现投资主体多元化,以调动人们的积极性及增强责任感,同时也能缓解国企通货紧缩的压力。但同时国有成份在各个国企中均应有控制力,以维持GDP 的不断增长,支撑人们的投资信心,从而不断拉动民间投资跟进,推动国民经济持续增长。该模型认为在国民经济发展的中期,政府支出主要是对其他投资的补充,不再是竞争领域中的投资主角。因而在第二阶段,要求国有成份只在各竞争行业中有控制力,以维持行业的良性竞争和发展,同时也使得各投资主体在竞争中实现资源的优化配置,不断成长壮大,逐渐成为竞争行业中的主角。进而形成国有成分是其他投资主体的有益补充局面,也为国有成份进一步实现战略结构调整打下坚定的基础。该理论认为在经济发展的高级阶段,政府支出主要用于公共产品的生产,由经济发展初期追求效率目标,逐步转向追求社会公平,以实现社会福利的最大化。而这时的GDP 增长主要靠其他投资主体的投资拉动。因此,我国混合经济体制下,第三阶段要求国有成份在事关国计民生的竞争行业及公共产品领域中有所作为,彻底完成战略结构调整任务,实现机制与体制的转换,从而形成充满新的活力,有勃勃生机的经济新局面。

此外,据不平衡增长理论及梯度增长理论,我国混合经济的发展大致也应该是三步走。该理论认为各国经济的发展是不平衡的,增长也是不平衡的,在地域上其分布可能呈现出不同经济增长梯度,在行业领域中也呈现不同经济增长梯度。我国由历史等多种因素的作用,全国各地发展极不平衡,现也呈现出东中西三个经济发展梯度。针对上述国情,中西部当前应进一步鼓励多种经济成分的发展,加快西部开发的步伐。东部较发达的地区,应加快国有法人股的上市试点等,可以推动各行各业中关联效应强的企业,率先实现投资主体的多元化,也可以选择辐射能力强的经济梯度地区率先实现投资主体多元化。然后由东向西,逐渐推进,完成第一步,在此基础上以点带线,通过关联企业的链式反应,实现国有成份在各竞争行业中的控制力。然后由线及面,由行业及于国民经济总体,实现国民经济在竞争领域中的有序退出,真正实现国企有所为与有所不为,完成国有经济的结构调整,实现现有体制向混合经济体制的转化,从而形成各投资主体相互分工、相互协作的局面,最终实现国民经济持续稳定健康的发展及社会福利的最大化。

综上所述,在我国国企经历了一系列改革发展后,当前,由于各区域、各行业的发展不平衡格局内在要求必须进行增长体制与增长方式的转变。怎样进一步推进,根据成熟经济体发展的增长模型与梯度增长理论等分析,我国国企结构调整需分三阶段推进。

[1]桁林.“大国有”战略下国企改革的任务与趋势—对国企三次改革大潮反思,福建论坛2011(10).

[2]廖添土.国有企业进一步市场化改革的方向调适与路径选择[J].浙江学刊.2013(01).

[3]何伟.国企改革历程的深层次思考,理论探讨,2011-03-15.

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