低碳经济：区域经济发展新路径

骆友情

（湖南省宁远县委办公室，湖南 永州 425600）

胡锦涛同志在十八大报告中指出，着力解决制约经济持续发展的重大问题的关键在于改善能源需求结构、优化产业发展结构、促进区域协调发展、继续推进城镇化、加快传统产业转型升级、转变传统经济发展模式，实施区域发展总体战略，充分发挥各区域比较优势。实践表明，随着社会进步经济发展的目标由经济利润最大化逐渐转向能源消耗最小化、生态效益与经济效益最大化等综合目标，与此同时，传统的工业文明野蛮生长模式转向生态环境科学发展的经济模式。我国虽地域辽阔，资源丰富，但区域经济发展严重不平衡，东部沿海发达地区与西北部欠发达地区的差距越来越大，其发展模式的不同导致跨越式发展受阻，低碳经济为欠发达地区的经济发展模式提供契机。整体上看，我国低碳经济处于由理念层面转向实践层面的初级阶段，诸多相关的低碳经济理论还处于探讨阶段，急需借鉴西方发达国家的技术及经验，探索出符合我国国情的低碳经济发展理论及发展模式。

一、低碳经济的内涵

“低碳经济”概念最初是在《我们未来的能源—创建低碳经济》的白皮书中提出。该书将低碳经济定义为是经济发展中通过技术的革新及发展，在生产过程中能以更少的资源消耗和更少的废弃物的排放的代价，获得更多的经济效益；低碳经济模式为先进技术发展、应用和传播提供平台，提高生产效率，减少环境污染，同时通过联带效应创造新的商机和更多的就业机会。

低碳经济是指以低能耗,低污染,低排放为基础的经济模式(UK,2003) 不同学者对低碳经济有着不同角度的理解,庄贵阳(2007)认为低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构，通过能源技术创新和制度创新,使得减缓气候恶化和促进人类的可持续发展。金涌(2008)认为低碳经济是合理调整产业与能源结构,围绕能源及化学品的生产,运输,分配,使用和废弃全过程,开发有利于节能和降低二氧化碳排放的技术与产品,关注其捕捉,重复利用和埋藏,制定配套的政策,以实现节约能源,保护自然生态和经济可持续发展的总目标。付允等(2008)认为低碳经济是指通过技术创新和制度创新最大限度地减少温室气体排放,实现经济和社会的清洁发展与可持续发展①尽管学者研究的角度不同,所提出的概念也有所异,但都表达了同样的内涵:通过技术创新，制度创新和政策创新等促进整个社会经济朝高能效,低能耗和低碳排放的模式转型实现可持续发展

笔者认为低碳经济的核心是低碳技术创新,首先是低碳技术的研发及应用,在传统发展模式中,旧的生产工艺及不科学的生产流程造成高消耗，高污染，低产出的主要原因，针对这些现象，低碳技术的研发和应用的需求日渐迫切。随着科技的发展，节能减排技术日益成熟，碳循环，碳收集与封存技术等低碳技术的创新,使得资源利用率显著上升，从而使得在不缩减生产规模及产出下，能以更少的资源，获得更多的产出，并能有效控制碳排放:其次是低碳技术的产业化,在传统经济活动中，工业生产活动是碳排放的主要来源,因此，低碳经济的主战场是工业，工业的发展要转向环保和可持续发展，低碳经济是重要途径之一。在实践过程中，低碳经济产业化是社会发展的必要因素，低碳经济产业化才能创造价值，才能聚集更多社会资金和人力，物力，进而反补低碳经济。良性循环中，实现工业的转型，实现社会生产低碳技术的普及，实现经济与环境的可持续发展。再次是低碳经济的国际化，国家的碳排放量作为京都协议中的重要部分，各国都在争取更多无责碳排放量，我国处于发展中国家阶梯，如要保持现在的经济发展速度，维持生产的碳排放量是不可避免的。因此，低碳经济对控制碳排放有着显著的作用，要大力发展低碳经济，需加强国际间的合作，合理利用配额，引进国外技术。

二、低碳经济对区域发展的影响

为实现经济的可持续发展，我国经济发展模式的改革迫在眉睫，传统模式的牺牲环境换取经济增长的弊端越来越明显，低碳经济的出现有效解决了这个问题，但是由于普及不高，发挥的作用有限。低碳经济的出现，重组了资源、资金、生产资料和生产力等要素，进而影响产品价值，产品流程及产品市场等。碳排放量控制及交易话语权等新事物的出现，对产业的区域生态、环境、技术专利等方面都有着大的转变。因此，要以新的视角去分析研究低碳经济的差异性，以及这些差异性的内在影响。

（一）低碳经济在不同区域内的差异性发展

低碳经济区域发展处于探索阶段，中国应开放性地借鉴发达国家的发展经验，引进先进技术。发展低碳经济是改善民生的当务之急，是转方式、调结构的关键举措，也是推进生态文明建设的重大任务。根据地方经济的不同类型，不同区域，不同发展阶段，低碳经济的发展路径不同:

在发达地区，低碳经济发展的重心是创新,集中优势人力物力投入低碳技术的研发,构建低碳经济技术研发的理论体系，制度流程，应用服务平台，产业化标准等,同时在低碳技术和现用技术及设备的结合制度上，统筹规划，综合治理，在产业及空间的规划上要有宏观的布局，为实现经济发展方式转型打好基础。在技术与应用的结合点，要勇于尝试，勇于创新，勇于实践。低碳节能技术应用到生产中，要权衡投入产出比，创新合作模式。

在欠发达地区,低碳经济发展核心是学习,学习是一个发展问题，一切经济个体都有或多或少的短板，只是程度不同而已，学习主体应分为企业个体，区域内相关企业链和区域间相关企业链三个层次。不同层次主体学习的方式和重点不同，学习低碳经济不仅仅靠决心，而要从根子上下工夫，引入发达地区先进技术，机制，管理方式及运作经验等都是切实有效的方法，与此同时，欠发达地区应根据本地实际如企业类型，资源类型及技术条件综合考虑，探索出适合自身发展的路径。

（二）低碳经济为不同区域的跨越式发展提供了机会

低碳经济技术体系的建立意味着资源重新分配，随之而来的问题就是要确立一个新的经济衡量标准，通过产业结构调整，升级或者高度化带来的一系列的影响都要考虑在内，新的资源分配和低碳技术不同于原有技术体系和评判标准。在区域经济发展的过程中所发生的作用不同，需重新界定区域的经济优势及劣势。在一定程度上，低碳经济的发展改变了原有的经济环境，改变了生产合作体系。以低碳环保为目标的发展方向必然得到国际其他国家的支持及跟随，因此新的国际贸易机制，技术应用机制，交流合作机制以及低碳相关的金融制度的合作等都是我国要参与的重要部分。熊彼特认为，经济危机是实现创造性毁灭的最佳方式，因此传统经济发展引发的经济危机正式低碳经济发展的机会，低碳经济为不同区域的跨越式发展创造了机会。在一定程度上，发达与欠发达地区，新企业与旧企业，新技术与旧技术的竞争回到了起点，在以后的技术创新驱动的发展下，为我国经济跨越式发展提供了可能。

（三）低碳经济对区域发展的意义

区域经济的有效运行离不开制度的支持，区域经济以市场机制调控为基础，低碳经济的出现有效地提供新的发展方向，盘活了市场经济，在经济发展与环境保护的矛盾中找到了平衡点，因此，低碳经济是区域经济发展的更高层次的模式。

从市场经济和环境保护的关系看发展，就不难理解为什么大跃进式的发展的短期结果是产出的低下和资源的浪费，原因不在于工业化，而在环保体系和环保理念的缺失。低碳经济体制的发展需要政府角色的转变以及民众观念的转变，而这些转变都不是短期内能够完成的。低碳经济要发展，因时刻以满足社会需求，满足人类生活需求，满足环境更新的需求，提高资源利用率，实现区域可持续化发展，进而实现区域生态，环境，经济多目标协调发展。

三、区域低碳经济发展路径

从我国资源利用度上看，煤炭是能源消费的主体，在能源消费总量中的比重接近70%，因此低碳技术的研发及应用有着广大的前景。区域低碳经济发展是一个综合的过程，需要政策，资金，技术，制度等紧密配合。资源的高效利用与节能减排相辅相成，产业结构和制度创新紧密配合。要实现中国经济可持续发展需引导产业结构向低碳化转型，培育居民环保低碳理念，积极参与国际交流与合作。综合来看，区域低碳经济发展路径主要从以下几个方面展开。

(一)调整经济结构，加快我国低碳经济产业升级

产业转型升级稳扎稳打，一方面调整能源结构，加大石油天然气等资源利用，降低煤炭的使用率，另一方面，发展低碳产业。利用低碳技术的发展带动低碳产业的前进。在低碳经济发展新模式下，重新分配资源要素，细分产业结构，加快技术创新，挖掘经济发展驱动新要素。建立以政府为主导，企业、教育科研、创业孵化平台为辅助体系的区域低碳经济服务体系，培育环保低碳节能的理念，贯彻低碳产业化集群化的发展战略，落实到基层，配合市场机制，集中优势资源，发挥规模效应，大力引导企业围绕低碳产业链进行横向和纵向集聚，积极培育本国龙头企业。以龙头企业带动产业发展，使区域经济发展走向可持续发展道路。

(二)完善低碳治理模式，加强技术创新

建立可持续发展的区域低碳经济发展创新体系，通过市场和政策的宏观调控，有效整合和利用低碳技术。并对随之带来一系列的新变化和新需求，如资源结构，产业需求分配比例，低碳技术的研发及应用，产品推广的需求等，要尽快得提供基础建设，服务配套等硬件及软件的支持。企业与科研机构加大对低碳技术的研发投入，坚持科学技术的创新，及时全面地供应各种技术及信息服务，从而保证区域低碳经济发展的竞争力。同时，明确低碳经济区域发展的核心是低碳技术创新。产业化是发展低碳经济的必要手段，技术研发侧重方向是环保生产技术、节能低耗技术、提高效能及除尘技术等普及面较广的技术。在技术发展的基础上，建立区域低碳技术商品和服务市场，加快区域低碳发展公共服务的发展，进一步完善区域内低碳经济发展相关法律法规、制度体系等非物质性的公共服务。

(三)积极开展国际交流学习，加强不同层面的合作

区域低碳经济发展作为新的经济发展模式，需要学习和借鉴的地方很多，不能局限于学习某发达国家某个区域，而应该把眼光放在全球范围的高度上进行考量，不仅发达国家的低碳经济的发展历程，技术更新及管理模式都是值得借鉴的，而且某些小国家如韩国，瑞士等拥有的技术及应用水准也是值得借鉴的。低碳经济的国际化客观上促成了低碳经济在区域与区域、区域与国家、区域与全球等不同层面的合作。因此，我国应该积极参与到国际低碳谈判与决策机制、碳排放、国际低碳技术扩散系统等方面。同时，根据我国情况，按照国际要求统一低碳经济评测标准及发展方向，为以后产品的全球化推广做好准备。

①倪外.《基于低碳经济的区域发展模式研究》[D].华东师范大学，2011。

参考文献

[1]李长青.《低碳视域区域经济发展模式转变》，《求索》，2012 年第12 期.

[2]黄世坤.《我国低碳经济的区域悖论及其破解》，《财经科学》，2012 年第7 期.

[3]徐国正，田裙鹤.《我国低碳型城市建设内动力研究》，《求索》，2012 年第2 期.

[4]陈柳钦.《低碳经济：一种新的经济发展模式》,《中南林业科技大学学报(社会科学版)》，2012 年02 月第一期.

[5]庄贵阳.《低碳经济引领世界经济发展方向》[J]，《世界环境》，2008年第2 期.

[6]任力.《低碳经济与中国经济可持续发展》[J],《社会科学家》，2009 第2 期.

[7]倪外.《基于低碳经济的区域发展模式研究》[D].,华东师范大学，2011.