招远市水利工程建设管理经验

刘波涛，张春林，侯学春

（招远市水务局，山东 招远 265400）

近年来，招远市水务局凝心聚力、开拓进取，不断加快推进现代水网和水生态文明城市建设步伐，通过机制创新，加大投入，强化质量与安全管理，各项水利工程建设取得显著成效。已实施的金岭水库与新建水库除险加固工程，分别被省发改委、水利厅、财政厅授予十大优质工程和经典工程。2013年，招远市水务局被省水利厅评为全省水利建设管理工作先进集体。

1 加大投入，全面推进现代水网建设

近年来，招远市不断加大投入力度，全面推进现代水网建设。一是加大基础投入，稳步推进水利项目建设。2008—2011年，投资6 800万元，完成了金岭水库除险加固工程、界河干流综合治理工程；2011—2013年，投资1.6亿元，完成了滨海科技园供水工程、罗山河综合治理工程、污水处理厂污泥干化工程、春雨防潮堤工程及36座小型水库除险加固工程；二是做好投资计划，积极推进现代水网建设。每年10月做好年度水利建设投资计划，及时与市发改、财政做好沟通、对接，并积极向市领导汇报，取得政府支持，及早落实项目建设资金。2014—2015年，计划投资6.2亿元，重点做好5大工程，目前已筹集资金2.7亿元。其中：南水北调配套工程4.7亿元，已落实资金2亿元；勾山水库除险加固工程与界河孙家河段综合治理工程共计7 100万元，资金全部到位；滨海新区防潮堤工程及污水处理厂升级改造工程总投资8 000万元，正在开展前期工作。

2 加强领导，严格履行基本建设程序

为切实加强水利重点工程的建设管理，在工程建设过程中，重点抓好“四制”管理：一是明确了项目负责人、技术负责人、财务负责人、工程现场负责人等职责，建立健全了工程质量、安全、财务、档案、验收等各项制度，落实了项目法人负责制。二是对工程建设项目的勘测设计、监理、施工、设备采购等全面实行了公开招标，做到了公开、公平、公正。三是每项重点水利工程均采取招标方式，确定监理单位。合同签订前，对中标单位实行监理工程师压证制度；开工后，对项目总监、监理工程师的资格进行核定，并实行考勤制度，督促监理单位严格执行监理规范，履行监理合同。四是工程招投标后，及时与参建单位签订设计、监理、施工、检测等相关合同，同时签订廉政建设责任状，明确参建各方的责任和义务。各项制度的落实，为工程质量、进度和投资的有效控制提供了有力保障。

3 强化管理，全面提升工程建管水平

1）强化质量控制，健全质量管理体系。根据省水利厅的相关规定，及时编报重点水利工程的建设项目划分、委托第三方检测及质量监督手续。相继出台、印发了《招远市水利工程建设质量管理实施意见》《关于进一步加强水利工程建设管理工作的通知》等管理文件12份。工程建设过程中，建立健全了建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的工程质量管理体系；定期召开由监理、施工、检测等单位参加的工作调度会议，及时组织单元工程、分部工程、单位工程验收和各阶段验收。并于2012成立了工程质量与安全监督工作站，积极配合上级监督部门，履行监督职能，切实保障了工程建设质量。

2）强化安全生产管理，落实工程现场文明施工。为保障工程安全生产与文明施工，招远市制订了《水利工程安全生产管理制度》《水利工程安全管理监督规定》等6项制度，印发了《招远市水利工程安全工作意见》《关于全面推进水利安全生产标准化建设工作的通知》等相关文件10多份。对在建工程均与各参建单位签订了安全生产责任状，建立了安全生产台帐，并对工程进行定期不定期安全检查。先后下达整改通知10余次；督促施工单位编制高边坡、高脚手架等较大危险工程专项实施方案10多个，落实工程度汛方案40余个；加强对施工现场环境保护与水土流失防治检查，确保了工程安全文明施工。

4 加强投资控制，建立健全财务管理制度

按照基本建设项目财务管理制度，严格财务管理。根据具体工程制定了财务管理办法，工程实施过程中，驻工地负责人会同监理、施工单位，严格现场实物计量，实行总监理工程师审核、工程管理负责人和财务负责人核定、项目负责人审定的月支付工程款制度。工程完工后，及时办理工程结算、编制财务决算，并及时送审，做到了工程决算投资控制在概算批复范围内。

5 加强档案管理，实现档案管理规范化

按照水利工程档案管理相关规定，建立了专用的工程档案室，配备了档案管理设施，安排专人负责档案管理，及时收集、归类各类工程档案，做到了档案资料齐全、完整、准确、规范，实现了工程档案管理现代化、规范化、标准化，保证了工程顺利竣工验收和移交。