日照市雨洪水资源利用探讨

田 英 ，焦吉安 ，丁兆松

（1.日照市水利局，山东 日照 276826；2.日照市供水工程管理处，山东 日照 276826）

近年来，随着城市化进程加快和日照钢铁精品基地、山东亚太森博浆纸有限公司等一批临港大工业项目的相继落户，城市生活用水、工业用水和生态用水大幅度增加，水资源已经成为日照市经济社会发展的控制性因素之一。

日照市多年平均降雨量813.7 mm，是全省降水资源最为丰沛的地区之一，但受地理位置的影响，年际间有72.7%的降水集中在汛期（6～9月），在地域分布上自东南沿海地区向西北内陆逐渐递减，而现有70%以上的地表蓄水工程分布在内陆地区，汛期大量降雨容易形成洪涝灾害并造成大量弃水。据《山东省水资源综合规划》日照市多年平均地表径流量12.86亿m3，估算雨洪水资源总量11.58亿m3，其中汛期雨洪资源量8.92亿m3，占雨洪水资源总量的77%。经水资源供需平衡分析，在现状水利工程条件下，扣除地表水和地下水相互转化的重复量及难以控制利用的径流量，实际可调控能有效利用的雨洪水源量为4.53亿m3，平水年供需基本平衡，75%保证率（枯水年）时缺水18.1%，95%保证率（特枯水年）时缺水33.7%。提高日照市城市水资源保障能力，汛期雨洪水资源是最有开发利用潜力的资源量。

1 现状雨洪水资源利用的主要措施

1.1 工程措施

1）拦蓄工程。现有各类地表蓄水工程总库容14.51亿m3，其中大中型水库12座，总库容10.63亿m3；小型水库 583座，总库容 2.37亿 m3；大中型拦河闸坝44座，总库容0.21亿m3；塘坝5 600余座，总库容1.30亿m3。由于地表径流年际变化较大，年内分配不均，拦蓄工程丰枯互济的调节能力较差。据统计，近10年来全市年均供水量5.31亿m3，其中地表水年均供水量3.59亿m3，仅占地表水资源量的28%。

2）调水工程。日照市地域狭小，水资源总量不足，又存在水资源供需空间布局不相适应的突出问题，临港大工业项目均集中在沿海市区，而水资源较为丰富的沭河流域却远距日照城区100多公里。自“十五”以来，为实现对现有水资源的优化配置，日照市进行了水网规划建设，现已建成日照水库向市区供水一、二、三期工程；日照水库向岚山区调水一、二期工程（三期工程正在实施）；马陵水库和户部岭水库向市区调水并网工程等7处城市调水供水工程。各类已建供水工程设计日供水能力42.6万m3/d，实际日供水量35万m3/d。相应于工业和城市用水需求，现有供水水源已超负荷运行，如遇连续干旱年或特殊干旱年，城市供水将难以保障。

3）城乡供水工程。依托地势较高的中小型水库为主要水源，先后建设了莒县夏庄镇、五莲县汪湖镇、岚山区巨峰镇、东港区涛雒镇等51处农村集中联片供水工程，初步构筑起了山丘区乡村水网，并纳入全市大水网统筹规划，农村自来水普及率达到92%，基本解决农村饮水安全问题。

4）治理加固工程。疏浚治理沭河、付疃河、潮白河、巨峰河等20多条河道，骨干河道防洪标准达到50年一遇，增强了闸坝拦蓄雨洪能力；已对8座大中型水库和480余座小型水库实施了除险加固，恢复兴利库容0.75亿m3。

1.2 管理措施

日照市12座大中型水库的总库容10.63亿m3，占全市地表蓄水工程总库容的73%。加强管理是各类地表蓄水工程长效发挥功能效益的重要保障，尤其是对大中型水库动态设限是实现雨洪资源化利用的有效途径。汛限水位是协调水库防洪与兴利关系的一个重要控制指标，目前，大多数水库工程的调度仍属于常规的行政调度方式，汛限水位一般不变，这样往往造成主汛期不敢蓄水，后汛期汛限水位允许抬高却无水可蓄的现象。

如日照水库是日照市区主要的防洪枢纽和水源地，总库容3.18亿 m3，兴利库容1.82亿 m3，兴利水位42.5 m，汛限水位41.5 m。1998年汛期弃水7 292万m3，汛末（10月1日）库水位40.99 m，蓄水量比兴利库容少3 869万m3。水库除险加固工程竣工验收后，实施汛限水位动态控制，汛限水位成了一个随时序控制的弹性区间。经科学核算论证并经有关部门审批，汛限水位为42.0～42.4 m，下限由41.5 m上调至42.0 m，可增加汛期兴利蓄水1 200万m3，并可在汛末有较高的保证率蓄至兴利水位。与之相应，防洪与兴利相结合的重叠库容在290～1 400万m3，在主汛期放空，用于防洪，汛后利用余水充蓄，用于兴利，相当于一个中型水库库容的控制区间，有利于水库防洪与兴利的最优调度。

2 雨洪水资源利用规划

2.1 完善日照大水网

沭河是纵贯莒县南北的一条重要行洪河道，境内长76.5 km，流域面积占全县总面积的91.9%。“沭水东调”工程作为“日照水网”规划的骨干工程，也是全省雨洪水资源利用的重点工程，将沭河流域内青峰岭、小仕阳、峤山3座大中型水库的富余兴利水和沭河莒县县域断面以上的雨洪水资源经明渠、暗管接隧洞东调进入日照水库，线路全长88.32 km，设计新增水利工程供水能力47.74万m3/d，估算总投资6.90亿元。目前，该项目已经开工建设，争取到2015年底基本建成“多库串联、河库联调、南北贯通、东西互济”的日照水网工程体系，使总供水能力达到81.34万m3/d，进一步增强全市水资源优化调配能力。

2.2 水库增容

1）提高兴利水位。日照水库控制流域面积548 km2，是“日照水网”的中心，也是全市的雨量中心。实施除险加固后，水库防洪能力达到100年设计、5 000年校核标准；“沭水东调”工程进一步使日照水库成为多水源调蓄的大型水库，适当提高兴利水位，充分利用流域雨洪资源，日照水库具有得天独厚的有利条件。水库增容工程规划将兴利水位由现状42.50 m提高至43.3 m，新增兴利库容2 193万m3，相当于建设一座较大规模的中型水库，既不需要对主体工程进行大规模改造，不会削减现有工程功能，也不会增加下游防洪负担。目前，该项目正在进行前期可研论证。

2）清淤扩容。日照市的大中型水库均兴建于20世纪50～60年代，未进行有效的排沙设计，由于区域水土流失严重，入库洪水含沙量大，经多年运行，水库淤积严重，造成了水库的防洪和兴利库容逐年减少，降低了水库的综合效益。清淤能恢复水库的有效库容，且不占耕地、不迁移民、不耗建材，相对新建水库成本低得多，正在建设的龙潭沟水库总库容1 078万m3，投资2.69亿元。目前，日照水库和青峰岭水库的清淤规划已通过省水利厅批复，正在组织实施。

2.3 开源工程

在新建龙潭沟水库的基础上，逐步建设一批小型水库、拦河闸坝、水池水窖、塘坝等小微型集蓄工程，增加雨洪拦蓄利用量，争取到“十二五”末，增加地表供水能力1.72亿m3。

2.4 信息化管理

以防汛抗旱指挥系统建设为龙头，以水利信息网络平台、数据中心建设为基础，构建起如防汛抗旱指挥系统、水资源管理系统、水土保持管理系统、水电子政务系统等多专业应用系统及综合决策支持系统，以增强全市雨洪水资源利用信息化支撑能力。