上海市校园足球活动发展方式的思考

董众鸣

学校体育

上海市校园足球活动发展方式的思考

董众鸣

在审视上海校园足球开展现状基础上，认为指导思想偏差是造成发展方式错位的症结所在。指出确立以普及为主导的指导思想，建立以校内活动为核心的内生式发展方式，是推进上海校园足球健康发展的必由之路。

指导思想；内生式；发展方式

2012年上海市校园足球联盟成立，成绩是有目共睹的，但存在的问题也是令人堪忧的。透过依靠政府专项经费支持，而轰轰烈烈开展起来的各级联赛及培训、交流活动场面，看到的是校园内足球活动冷冷清清的现实景象，认真审视联盟制定的发展规划与相关措施，使我们看到了似曾相识或熟悉的场景，感觉到了一丝的担忧。似乎上海市的校园足球又只是重新换了一种形式，披上了新的外衣，依然还是在延续或重走“精英化足球”培养的老路子。

本文依据国家、上海市开展“阳光体育”、“校园足球”的相关政策及文件精神，就当前上海市校园足球活动开展中存在的“走老路”问题，从指导思想、发展方式二个方面，进行一些初浅的思考与探索，以利于上海市以及全国校园足球活动的深入推进与健康发展。

1 当前上海市校园足球活动的开展现状

2012年在市政府指导下上海市校园足球联盟成立，全面承担起组织、开展上海市校园足球活动的职能，之前管理体制不顺，运行机制不畅的问题得到基本解决。两年多来取得的成绩是可喜的：1）理顺了管理体制。明确了教委主导管理，体育局辅助、支持的架构，成立了区县及高校、高中分联盟，健全了各级学校的管理组织，构建了市、区、校三级管理体系。2）将校园足球活动从小学、初中，延伸至高中、大学，明确了16所大学的龙头地位与对口职责，疏通了培训、升学的通道。3）制订了发展规划，明确了联盟发展的五大目标和八项任务。4）加强联赛组织管理，规范了四级竞赛体系。5）组织专业培训，提升了管理、竞赛、训练的业务水平。6）加大政府专项扶持力度，为校园足球活动的顺利发展提供了强有力的经费保障。

但仔细观察与分析当前上海市校园足球活动的开展现状，一方面是轰轰烈烈、如火如荼的联盟各级竞赛，以及各种教练员、裁判员、管理人员的培训活动，对外交流活动。另一方面则是学校内足球活动开展的冷冷清清。校园内广大的学生并没有真正参与到校园足球活动之中，而只有极少数的代表队学生在教练带领下进行课余训练，准备参加上级组织的校际比赛。

通过对部分布点学校的走访、调查发现：首先，大多数布点学校的领导、教师对开展校园足球活动的目的、意义认识不清，联盟也没有明确、具体的活动目标、活动内容、活动方案、人数规模等方面的要求与考评。认为这只是上级布置开展的一般性的体育活动。下拨经费也主要用于代表队的日常训练及外出比赛。其次，教师的绩效考核中对此也没有明确的要求与标准，校本足球课程建设、课外足球活动组织、校园足球文化宣传、课余训练、参加比赛主要依靠教师的特长与爱好，个别领导重视的学校情况好一些，大多数学校的教师大都难以得到应有的激励与合理的待遇，工作积极性、主动性自然不高［1］。再有，由于大多数学校没有开设足球校本课程，没有系统组织实施课外足球活动，校园足球文化宣传不足，校园足球文化氛围没有能够形成，其他的任课教师、广大的学生及家长只是知道有校园足球活动，但并不了解开展校园足球活动的具体内容与要求，都以为还是选拔、组队，进行课余训练，代表学校参加上级组织的校际联赛的老套路［2］。

因此，当前上海市的校园足球活动的开展现状是：校外是轰轰烈烈，校内是冷冷清清；联盟是热火朝天，学校是等待观望；少数人忙着在走老路，大多数人是不明就里。由此我们可以看出，二年多来上海市的校园足球活动，实则就是联盟依托强有力的政府经费支撑，以各级联赛为龙头，以课余训练为抓手，关注个别“苗子”的选拔，放弃了校园足球校内活动的组织与开展，忽视了校园足球文化的教育宣传，限制了广大学生的普遍参与。

2 对上海市校园足球活动指导思想的反思

中国足球持续低迷的状况，引起中央领导的高度关注，引发社会、学界的热议与思考。学习日韩经验，大力发展学校足球，扩大青少年足球人口，彻底转变中国足球传统发展方式，成为振兴、发展中国足球的共识，校园足球活动就是在这种背景下开展起来的。

长期以来，中国足球违背青少年后备人才成长规律，专注争光锦标，急功近利，实施精英化培养，致使培养成本升高，成才风险加大，广大青少年学生及家长望而却步，不敢涉足，逐步导致了青少年足球人口锐减，质量下滑，发展畸形的悲惨现实［3］。开展校园足球就是针对中国足球发展“无源之水，无本之末”的困境，解决的是“扩大青少年足球人口”、“夯实社会足球基础”的根本性问题［4］。

依据国家和上海市的相关政策文件精神，借鉴日韩成功经验，总结我国的经验与教训，开展校园足球的指导思想应该是：依托各级学校，立足校内活动，面向广大学生，以增强学生体质为目的，普及足球运动基本知识与技能，培养兴趣、爱好，扩大青少年足球人口，塑造拼搏意识与团队精神。并从中发现、培养全面发展，特长突出的新型青少年足球人才。

具体的讲，开展校园足球活动指导思想的实质还是足球与教育谁为目的，谁为核心，谁为手段，培养什么样人才的老问题。也就是“普及”与“提高”关系的问题［5］。

以普及为核心的指导思想，面向的是广大青少年学生；依托的是阳光体育；走的是“营造足球文化氛围，培养兴趣与爱好，普遍提高足球运动技能水平，扩大青少年足球人口”的草根化发展道路；注重的是“推进素质教育，促进学生健康成长”，“培养拼搏意识和团队精神”；保护的是孩子们的运动天赋与潜质；发现、培养的是“全面发展、特长突出”的新型青少年足球人才［6］。

以提高为核心的指导思想，面向的是少数学生；依托的是体教结合路径；注重的是多出人才、快出人才的实际需求；走的是早期专门化的精英培养道路；忽视的是青少年的文化教育与全面发展，选拔的是今后可能成为专业、职业运动员的个别苗子；培养的依然是传统意义上的体育特长生［7］。

实践与效果显示，上海市与全国的校园足球活动开展都遇到了巨大的发展瓶颈，陷入发展后劲乏力的困境，其原因是多方面的，但核心是指导思想偏差的问题。具体讲就是由于指导思想发生偏差，导致发展思路急功近利、培养目标错位，足球文化氛围没有形成，发展方式路径依赖，没有摆脱传统意的体教结合发展模式［8］。

上海市校园足球联盟的成立，可以说在管理体制方面进行了积极的探索与实践，解决了活动开展中的一些实际问题。但是，在指导思想问题上，也依然没有实现实质性的改变。在联盟发展规划中，五大目标中三条讲的都是规范联赛秩序与提高课余训练水平的问题。八项任务中全部讲的都是建设课余训练培训体系，提高联盟校际联赛水平的问题［9］。今年还提出来了组建小学、初中四个年龄段精英梯队，并逐步成立高中、大学精英队的发展目标方案。

上海市校园足球活动二年多来的开展现状，依托的是政府经费支撑，塑造的是联盟各级校际联赛的秩序，强化的是教练员的培训，专注的是个别“人才、苗子”的选拔与训练。这无疑是本末倒置，偏离了主业，丢掉了根本。反映了指导思想的偏差与失误，急功近利的争光思想在作怪。也无外乎给人以“穿新衣，走老路”感觉与看法。

3 上海市校园足球活动发展方式的反思

发展方式是由决定事物发展各因素的结合体而产生的实现事物发展的方法和途径，包括发展什么、为谁发展、怎样发展三个方面［10］。指导思想决定发展方式，指导思想的偏差，必然导致发展方式的失误。

一直以来，“GTP”成为全社会发展考量的唯一指标。政府系统的“政绩考核”，教育系统的“应试教育”，体育系统的“金牌战略”，中国足球的“争光足球”、“翻身足球”。自然导致中国足球的发展指导思想是“以国家队为先，以联赛为本”，发展模式的设计与选择必然是走外生式的精英化足球发展道路。但实践已经多次证明了中国足球的发展指导思想与发展方式的错误性［11］。

正基于此，在中央“调整发展结构，转变发展方式”的战略方针指导下。大力推进青少年足球，开展校园足球活动，就是要自觉遵循足球运动发展规律，坚持科学发展观，纠正中国足球指导思想上的偏差，调整职业足球、业余足球、社会足球、青少年足球的发展要素配置与结构比例关系，转变过去传统单一的外生式精英化发展模式，建立以校园足球活动为基础，以重点城市为模块，职业足球为龙头，社会足球广泛参与的新型内生式足球运动发展模式［11］。

内生式发展方式实质上就是能够体现事物自身内在发展规律和要求的发展方式，是一种具有自我发展动力和能力的发展方式［12］。中国足球内生式发展，就是要自觉遵循足球运动自身的发展规律，符合当前中国足球内在发展需求，使中国足球产生自我发展动力和能力的发展方式。

校园足球不仅是中国足球内生式发展方式的重要构成要素，而且还是社会足球、城市足球、职业足球发展的坚实基础以及联系的纽带与桥梁。校园足球要真正肩负起振兴、发展中国足球的重任，就必须首先明确自己在中国足球内生式发展模式中的基础性地位与职责。其次，校园足球自身的发展也应该是一种内生式的发展方式，也必须遵循全面发展的素质教育规律，必须遵循青少年足球发展的规律，必须遵循青少年足球人才成长的规律，校园足球的开展要切合当前中国青少年足球、学校足球发展的实际，努力适应广大青少年学生增强体质，促进健康，丰富文化生活，塑造拼搏意识与团队精神，全面发展的内在发展需求，使之成为推进学校体育改革，深化素质教育的重要内容与手段。因此，明确校园足球“五大活动内容”在其自身发展方式中的要素配置与权重关系至关重要。而要达成这一目的，校内的校本课程建设、课外足球活动开展、校园足球文化宣传就必然成为校园足球活动的核心和首要任务［13］。而绝不能是继续打着体教结合的旗子，走传统“精英化”培养的老路子。

回顾上海市校园足球活动两年多的开展情况，可以清晰的看到，由于指导思想发生偏差，发展规划的制订，活动内容的重点，突出的都是课余训练与校际联赛，而校本课程建设、课外足球活动开展、校园足球文化宣传既无目标、要求，也无措施、保障，更无考核、评估。“五大活动内容”不能同时展开、同时推进，必将最终导致上海市校园足球发展丧失机遇，走向后劲乏力的尴尬局面。

4 结语

上海市校园足球活动，只有坚持以普及为核心的指导思想，确立基础性发展定位，面向全体学生，立足校内活动，发挥足球综合教育功能，从满足学生全面发展需求入手，着眼于扩大青少年足球人口，才能构建起校园足球内生式发展方式，才能真正承担起振兴上海足球的历史重担与责任。

［1］颜中杰.上海市校园足球活动的困境与出路［J］.体育科研，2011（1）.

［2］刘桦楠.上海校园足球发展研究［J］.体育文化导刊，2011（8）.

［3］玄伟.关于普及上海市学校足球人口问题的探讨［J］.体育科研，2011（2）.

［4］陈华.全国青少年校园足球活动反思［J］.体育文化导刊，2012（3）.

［5］袁斯龙.浅谈日本足球的成功经验及启示［J］.科技信息，2012（1）.

［6］李卫东.全国青少年校园足球活动开展情况调查与分析［J］.上海体育学院学报，2011（5）.

［7］罗远标.再论校园足球发展的困境［J］.南京体育学院学报，2012（1）.

［8］李纪霞.全国青少年校园足球活动发展瓶颈及突破策略［J］.上海体育学院学报，2012（3）.

［9］上海热线.上海市校园足球联盟发展规划［N］.http://sports.online. sh.cn 2012-07-09

［10］简新华.中国经济发展方式根本转变的目标模式、困难和途径［J］.学术月刊，2010（8）.

［11］东方体育.韦迪：中国足球发展模式出了问题应探索新模式［EB/OL］.http://sports.eastday.com/，2012-07-05.

［12］辜德宏.我国竞技体育内生式发展方式的概念、分类、内涵与特征的探析［J］.天津体育学院学报，2012（5）.

［13］李卫东.阳光体育运动中校园足球推广模式的理论思考［J］.湖北体育科技，2013（3）.

Thoughts on Shanghai School Football Activities Development Mode

DONG Zhongming

OnthebasisofShanghaischoolfootballcurrentsituation，thispaperthinksthatthe reasonofdevelopment mode dislocated was the deviation of guiding ideology.It points out the right way of promoting Shanghai school football's development must establish popularize guiding ideology，build development way of school activities.

guiding ideology；endogenous type；development mode

G843

A

1003-983X（2014）11-1002-03

2014-08-16

上海市教育委员会科研创新重点项目（11ZS161）；上海市教委重点建设资助项目（J51001）

董众鸣（1962-），男，山西太原人，博士，教授，研究方向：体育教育训练学.

上海体育学院体育教育训练学院，上海200438

Institute of Physical Education and Training，Sports University of Shanghai，Shanghai，200438