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国务院要求加强三公经费、楼堂馆所建设等方面审计

国务院近日发布《国务院关于加强审计工作的意见》。意见要求，加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计。国务院要求，发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用。促进公共资金安全高效使用。要看好公共资金，严防贪污、浪费等违法违规行为，确保公共资金安全。把绩效理念贯穿审计工作始终，加强预算执行和其他财政收支审计，密切关注财政资金的存量和增量，促进减少财政资金沉淀，盘活存量资金，推动财政资金合理配置、高效使用，把钱用在刀刃上。围绕中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计，促进厉行节约和规范管理，推动俭朴政府建设。

中国拟再次修改刑法 加大对腐败犯罪惩处力度

10月27日，全国人大常委会开始审议刑法修正案(九)草案，拟再次修改刑法，修改重点之一是进一步完善反腐败的制度规定，加大对腐败犯罪的惩处力度。首先，草案修改贪污受贿犯罪的定罪量刑标准。现行刑法对贪污受贿犯罪的定罪量刑标准规定了具体数额。草案删去对贪污受贿犯罪规定的具体数额，原则规定数额较大或者情节较重、数额巨大或者情节严重、数额特别巨大或者情节特别严重三种情况，相应规定三档刑罚，并对数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，保留适用死刑。第二，草案从两方面加大对行贿犯罪的处罚力度，即：完善行贿犯罪财产刑规定、进一步严格对行贿罪从宽处罚的条件。第三，草案严密惩治行贿犯罪的法网，增加规定为利用国家工作人员的影响力谋取不正当利益，向其近亲属等关系密切人员行贿的犯罪。

地方存量债务清理甄别启动

财政部10月28日宣布，即日启动地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别工作，各地方政府须对2014年12月31日前尚未清偿完毕的债务进行清理甄别。财政部表示，此次清理甄别工作的目的，是清理存量债务，甄别政府债务，为将政府债务分门别类纳入全口径预算管理奠定基础。

最近发布的《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》在赋予地方依法适度举债权限的同时，也加强了对地方政府债务的监管，明确提出要把地方政府债务分门别类纳入全口径预算管理，并抓紧将存量债务纳入预算管理。按照国务院部署，地方政府债务将区分为一般债务和专项债务，其中将一般债务收支纳入一般公共预算管理，将专项债务收支纳入政府性基金预算管理，将政府与社会资本合作项目中的财政补贴等支出按性质纳入相应政府预算管理。根据财政部发布的《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》，地方各级政府还要认真甄别筛选融资平台公司存量项目，对适宜开展政府与社会资本合作（PPP）模式的项目，要大力推广PPP 模式，达到既鼓励社会资本参与提供公共产品和公共服务并获取合理回报，又减轻政府公共财政举债压力、腾出更多资金用于重点民生项目建设的目的。财政部明确，通过PPP 模式转化为企业债务的，不纳入政府债务；项目没有收益、计划偿债来源主要依靠一般公共预算收入的，甄别为一般债务，如义务教育债务。

未来房地产调控行政手段会越来越少

住房城乡建设部近日透露，未来的房地产调控中，行政手段会“越来越少”。对于房地产的调控，今年政府工作报告中有56 个字，表述为四个方面：一个是对于调控，一个是对于供给，一个是对于需求，一个是对于市场。在调控的表述当中是分类调控，给出的信号是，政府做好政府的事情，市场发挥经济规律做好市场的事情。对于政府在未来房地产调控中可能发挥的作用，政府做好住房保障工作也是“政府做好政府的事情”的一个表现。

发改委再开会讨论电改 各方博弈已接近最后阶段

国家发改委昨日组织召开电力体制改革方案专家研讨会，研究改革思路。这是继发改委6月密集向各方征求意见后，开始新一轮征求意见。目前，各方博弈已接近最后阶段，但方案仍未最终定论。观察人士指出，中国能否借鉴国外经验，实现电力市场化，放开发电计划和电力价格等行政管制，还需主管部门进一步简政放权，给电改真正的市场化空间。今年以来，中央高层在多个场合强调能源革命必须还原能源的商品属性，国家发改委也将电改、油改和盐改作为年度三大改革任务，业界对2014年实现电力体制改革获得实质性突破一直充满期待。■