关于施工企业财务共享中心发挥会计监督职能的探讨

●中交第二航务工程局有限公司 邓永祥

关于施工企业财务共享中心发挥会计监督职能的探讨

●中交第二航务工程局有限公司 邓永祥

随着经济全球化的发展，跨国企业不断涌现并取得惊人发展，规模的扩张及分支机构的不断增设给跨国公司的发展也带来了不少问题。20世纪80年代，大型跨国企业推出了一种创新的管理模式——共享服务管理模式。20世纪末,共享服务中心由国外咨询公司或业务外包公司传入中国。大型施工企业建立财务共享中心，使会计业务由项目分散实地核算变成集中专业核算，普遍职能由项目内部部门职能变成了项目部与财务共享中心委托管理来实现其职能。会计的两大基本职能是会计核算职能和会计监督职能，这一转变使得会计基础工作质量和会计信息质量得到了提高，会计核算职能发挥得更加完善。在新的环境下，会计监督职能如何得到实现是本文探讨的重点。

财务共享中心 会计监督职能 施工企业

一、财务共享中心发挥监督职能的重要性

目前，大型施工企业内部监督体系在企业结构上主要体现在监事会的设立。监事会主要监督董事会、经理的行为和企业财务运行情况等，体现在对企业决策层面的监督。在企业运行系统中，经济监督体系主要有会计监督、内部审计监督和内部党委监督。内部审计监督主要是抽查部分单位或部分业务，内部党委监督主要是针对个别案件和专项业务，而且两者主要是事后检查，通过查漏补缺的方式实现监督职能，检查中发现的问题往往是既成事实，无法挽回，只有会计监督是随着经济业务发生而全面展开的。会计监督首先可以通过预算控制而展开，在经济业务发生过程中，通过合同分析、经济活动对单项业务和总体情况进行分析评价和控制等，从而实现监督职能。从这个意义上讲，会计监督职能的发挥是现代企业制度中非常重要的一环，没有会计监督就没有现代企业的完整内控制度。

会计监督职能的重要性不言而喻，但要实现会计监督职能就必须明确职能划分。施工企业在项目施工情况下，会计组织机构一般由各公司总部会计机构、项目财务主管和财务共享中心组成，从组织架构上只能由以上三者实现会计监督职能。许多施工企业为加强会计监督职能也实施了财务主管委派制，从制度上保持其相对独立性，以实现更好的监督。但将会计核算职能转移到共享中心后，项目财务主管主要职能是财务管理，许多业务不需要通过项目财务主管进行核算，离开了会计核算，项目财务主管成为会计监督职能主体是勉为其难，项目财务主管只能部分实施会计监督职能。目前，分公司、子公司在核算流程中，并没有全面介入，要其作为会计监督职能主体也不太可能。财务共享中心成立后，作为独立的专业核算机构，其满足会计监督职能主体的一个重要特征：相对独立性。财务共享中心有满足监督需要的审核流程和审核人员，因此，财务共享中心成立后，成为会计监督职能主体是必然的。

施工企业通常以项目为单位进行独立核算，项目相对分散，如何加强总部对项目的管理也是目前施工企业面临的普遍难题。随着信息技术的发展，管理信息化的实施，施工企业集中核算具备了建立财务共享中心的条件，也为加强总部对项目实施会计监督提供了良好的平台。加强财务共享中心会计监督职能也是加强企业管理、促进企业管理水平提升的有效方法。财务共享中心给企业管理水平的提升提供了一个良好的平台，通过对经济业务核算过程的审核监督，促进各核算单位执行各项管理规章制度的力度，也有利于总部及各成员单位之间信息共享。

财务共享中心成为会计监督职能主体也是提高会计核算质量的基本要求。会计核算和会计监督是密不可分的两个方面，会计核算建立在经济业务的合法性、合规性和真实性的基础上。另外，加强财务共享中心会计监督职能也有利于树立会计核算的权威性，通过会计监督，让各部门按要求进行经济业务，并取得有效票据，依财务流程进行报账。

二、施工企业财务共享中心如何发挥监督职能

充分发挥会计监督职能，是为了防范风险，目前财务共享中心会计核算应防范的风险，主要包括：会计信息失真风险、税务风险和纪律风险等。要防范这些风险，应加强对核算业务基础资料的审核工作，这里的审核不仅仅是合法性、合规性，还要对主体经济活动的真实性、合理性和效益性进行全面审核。

会计监督是会计的基本职能之一，会计人员在进行会计核算的同时，对特定主体经济活动的真实性、合法性和合理性进行审查。要有效地实施会计监督，必须加强以下工作：

第一，建立完善的企业管理制度和财务制度，保证会计监督工作有法可依，有章可循。施工企业应该建立健全的经济管理制度，保证经济业务合理、合法地开展。财务共享中心应该熟悉了解各项主要经济制度，并制定一套完整的财务会计制度，提出各项经济业务明细的核算要求和核算流程，在会计核算时，按要求进行规范的核算。

第二，加强财务共享中心的会计审核工作。企业有了完善的经济制度，要监督制度执行，就要加强会计审核工作。会计核算全面审核工作有两种方式可以选择：一种是按业务进行审核；一种是按核算主体进行审核。无论哪种方式，审核责任要落实到人。要使会计审核工作有效实施，还要加强以下几个方面工作：

首先，建立财务共享中心的施工单位可能由多个分、子公司组成，纳入财务共享中心的核算项目可能归属不同的公司，各分、子公司在管理制度和规定方面不一致，而财务共享中心审核工作必须依照制度展开，这可能造成同一经济业务在不同的核算单位审核标准不同的结果。因此，主要经济业务相关管理制度的一致性是开展全面审核工作的重要一环，应尽量保证集团内主要经济制度一致。如果相关制度不能统一，那么审核工作就要按核算主体归属不同分、子公司进行分组审核。

其次，加强对审核人员的业务培训，组织审核人员进行业务学习，提升审核人员的业务素质和业务水平。审核人员首先要了解项目生产情况。了解项目生产可以从局或各分、子公司项目管理部开展的项目前期策划开始，了解项目工程进度安排、大型船机的组织计划、劳务分包的策划和大宗材料采购计划等。然后，审核人员要了解项目预算和项目成本测算，在经济业务资料审核时，不清楚的可以对照项目预算和成本测算资料。此外，审核人员要保存项目主要经济合同资料，对项目结算业务要对照合同进行审核，审核时要了解经济业务。例如局劳务分包合同范本中所有材料核销的条款，劳务分包单位使用主要材料和周转材料要在合理损耗范围内，节奖超罚，而对项目劳务分包结算没有进行材料核销的，应视同结算业务不完整，审核时应予以指出。审核人员还要了解项目财务情况，这样在项目建造合同审核时才能准确反应项目会计信息等。此外，审核人员还要了解其他部门的相关制度规定。

最后，审核人员要加强与项目部的交流与沟通，定期与项目部就审核中发现的、需要改进的事项进行交流，并对项目生产运营情况及时跟踪，同时了解和收集项目部对财务共享中心的意见和建议。

第三，财务共享中心的设立，改变了原有的会计机构体系，会计工作也有了新的分工，与之有关的会计人员薪酬结构和考核制度也应该调整。制定合理的薪酬制度，要保证适当公平、按劳取酬，这样既可以调动广大会计人员的工作积极性，也是顺利开展财务共享中心工作和会计监督工作的需要。

三、要正确处理会计监督与服务的关系

财务共享中心会计监督是以服务为宗旨，以二航局整体利益为中心，协助分、子公司提升管理，以服务项目为前提，站在项目角度协助开展各项经济业务和管理工作。只有真正了解项目实际情况，才能为项目提供好的服务；只有真正了解项目经济业务，才能更好地实施会计监督职能。财务共享中心实施会计监督职能要注意方式、方法，要有温情，切忌冷漠，对待按流程送审的单据要有关爱之心，对通过审核的单据要及时传递，对存在问题的单据要及时了解并跟进解决，不能一退了之。财务共享中心在为项目服务的同时，使各项企业制度在经济业务中得到落实，并通过沟通提高效率，这样才能达到会计监督的目的。■

樊清玉.2011.财务共享服务：大型跨国企业管理模式的创新举措[M].中国财政经济出版社。