加强财政专项资金监督的几点建议

●林德山 李玉峰 卢晓伟

加强财政专项资金监督的几点建议

●林德山 李玉峰 卢晓伟

财政专项资金是指中央和省级财政部门，会同有关主管部门安排用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金。财政专项资金监督是财政监督机关对财政专项资金收支的真实性、合法性和效益情况进行的监督活动，是规范财政专项资金管理的重要举措，也是推进财政职能转变的客观要求，有利于提高财政专项资金的透明度，提高资金使用效益。

财政专项资金监督的重点主要有四个方面：一是财政专项资金的分配使用情况；二是财政专项资金的管理情况；三是财政专项资金的使用效果；四是财政专项资金相关责任人的职责履行情况等。从当前实际情况来看，财政专项资金监督主要存在监督工作量大，监督力量不足，监督的内容广泛，监督人员应具备的能力水平偏低，尤其与财政监督相关行业知识掌握得更少，鉴于现状，财政监督机关要及时调整监督思路，突出监督工作重点，不断提高监督效率，促进依法依规理财工作不断加强，深化科学化和规范化管理。

一、确定监督资金重点，保证监督质量

每年开展财政专项资金监督检查工作都要确定重点，应从政府工作大局出发，将社会关注度高，涉及面广的财政专项资金列入监督工作计划，制定切实可行的监督工作方案，做到监督工作目标明确、任务明确、责任明确、合理安排监督检查时间和人力搭配，切实取得预期效果。在实施监督工作中，从财政财务收支、经济责任不同角度加大监督力度，以强化监督效果，提升监督工作质量和效率。

二、确定适当的监督检查方法

财政专项资金监督检查方法，一般采用专项调查、实地查看，外部访谈等形式，基本事后监督较多，为了确保监督检查质量，在坚持传统成功的方法同时应积极创新。一是遵循科学性与效用性相结合的原则，运用现代信息技术，创新信息化环境下的财政专项资金监督技术方法，将监督思路、方法运用监督检查工作的各个环节。二是探索多专业融合、多视角分析、从机制上深入揭示问题，提出整改建议。三是推行“上查下”和“交叉查”方法，防止地方保护主义负面作用发生，使财政监督检查公开、透明，维护公平正义。

三、确定监督配合部门，分进合击，形成合力

在坚持依法独立开展财政专项资金监督的同时，根据实际情况和工作需要，加强与审计、监察、发改等部门协作配合，适时开展联合检查。一定时间后，大家集中交流分享信息，共同分析问题原因，集思广益，探讨查证谋略与计策，从而将问题查实查透，既可以节省检查时间，降低检查成本，提高监督检查工作效率。

四、确定组织领导方式，发挥监督人员独立反腐威力

要提高监督人员的专业知识和业务水平，在监督中打破界限，加大人力资源整合力度，在监督检查专业性比强的财政专项资金所支持的项目时，可以聘请一些外部专家作为短期工作人员或顾问参与监督检查。同时对现有监督人员通过脱产培训和以查代训等方式，不断提高其政策理论和业务水平、计算机应用能力，打造一支财政监督工作的铁军。

五、确定跟踪监督整改环节，解决整改不落实问题。

财政专项资金监督检查报告送达被查原单位以后，要提升监督检查结果运用的有效性，必须建立跟踪监督整改环节。对检查出来的问题紧盯不放，采取有力措施，不折不扣地整改，确保查出问题充分得到解决，对整改情况应纳入到政府部门工作考核中，对整改不到位的，要纳入政务督查进行督促，对于拒绝整改并造成重大影响和损失的，要程交相关部门从严进行问查，确保整改工作落实到位。

（作者单位：吉林省永吉县财政局）