江西省瑞金市以党的群众路线教育实践活动为契机,采取五项措施,做好财政补贴农民资金的分配和发放管理工作。
第一,注重群众参与,健全分配机制。该市注重吸收群众代表参与资金分配和发放工作,要求各村吸收3 个以上有责任心、能力强的群众代表,成立财政补贴农民资金监督小组,让其全程参与各项财政补贴农民资金分配工作,保证资金分配发放公平、公正。
第二,加大公示力度,健全公开机制。保证公示全面、及时、到位。全面,即资金流程、分配过程和发放过程要公示,发放时间、项目、金额也要公示;及时,做到资金分配后立即公示,经公示群众无异议后方可打卡;到位,保证公示到村、到组,所有公示内容必须经村级财政补贴农民资金监督小组成员签字,广泛接受群众监督。
第三,成立监督机构,健全约束机制。该市各乡镇由人大、纪检牵头,抽调财政、农业中心、林业站等相关单位负责人为成员,成立乡镇财政补贴农民资金监督组,监督各村财政补贴农民资金分配、公示和发放工作,并将监督结果作为乡镇考核村级工作的重要依据。
第四,整合补贴批次,健全发放机制。增加经常性发放,减少临时性、突击性发放。粮食直补、综合补贴、良种补贴等都以计税面积或种植面积为基础,涉及所有农户,计划整合在9月或10月份进行一次性发放。独生子女保健费和计划生育家庭奖励扶助资金整合,退耕还林补助与公益林补贴整合。
第五,坚持多措并举,健全长效机制。一是财政干部的理论、政治学习,提高队伍素质,树立公仆意识,增强服务本领。二是加大村级集体资金扶持力度,确保村级正常运转,特别是民生工程建设,减少村级的配套任务,减轻村级负担。三是加强村级财务管理工作,健全财务制度,规范财经纪律,防止村级新债发生。四是加强宣传工作。利用《一封信》、宣传车、“明白卡”等形式深入开展宣传,使财政补贴农民资金政策宣传到千家万户。