学校评估机制要改革

陈华真

评估机制对被评估人起导向、约束、激励作用。它应遵循“四个有利于”原则：有利于被评估人走正确的工作方向，有利于发挥被评估人最大的工作能动性，有利于实现最客观的评估结果，有利于被评估学校获得有效的改进和加强。实现“四个有利于”依赖于评估机制中的评估内容、评估过程、评估结果三环节的科学安排、统筹兼顾。现阶段受办学条件、行政体制、传统观念的制约，学校评估机制存在很多矛盾和问题，笔者认为，以下几方面可以为解决这些问题提供一些渠道。

1.构建以学生为督导中心的学校绩效评价方案

学生的素质发展情况就从最大程度上代表了一个学校的办学水平。要重视学生的智育发展水平，不仅考察其文化考试成绩，而且关注其获取成绩的方式，看其是否具有良好的学习习惯，保持着浓厚的学习兴趣，掌握了科学的学习方法，获得了与之相适应的自主学习能力和研究学习能力；要将学生的人格发展情况纳入评估重点，重视他们在学校的学习体验，考察他们是否有爱心、责任心，是否积极主动参与校内外适当的社会实践活动，思想是否解放，心理、性格是否健康；建立学生健康与体能标准体系，从学生的健康指数和运动技能来衡量学校体育教育水平；将学生的生活技能纳入评估体系。

2.赋予学校个性发展的最大空间

每个学校都有与众不同的办学条件、地域特点、师资结构、生源状况、人文环境，因此，一个学校找到一条适合自身发展的正确道路，是关乎这个学校健康、长远发展的大事。任何背离实际、急功近利的做法都将导致学校发展失去平衡，甚至走向错误的方向。学校督导评估应该重视目标建设，弱化统一的具体操作要求，增加个性发展成就权重，引导学校形成自我办学模式，达到各学校自由发展、殊途同归的理想目的。

3.建设由全体利益方共同组成的学校督导评估机构

英国的学校督导评估是由中介机构来完成的，它将市场化原理引入教育领域，通过立法赋予了学校前所未有的自主权，实行学校管理运营自主化，增强了公立教育的自主性、灵活性、竞争性和有效性。其实，教育是社会化极强的活动，受到社会各界的高度关注，必须最大程度地满足各界对自己的合理诉求，所以，增强教育活动的透明度，促使社会广泛参与教育管理与实践，就成为教育应有的义务。建设由行政、教育专业督导、教师、学生、家长和社会利益方代表共同组成的学校督导评估机构是实现教育为社会服务和督导结果全面、公正的有效途径。

4.实行增值评估策略

增值评估是以解释学校教育活动对学生增加的价值为教育评价标准，并以此来判定教师、学校对学生学业成长的影响。它关注的是学生的绝对发展，即学生的现有表现与原有表现相比出现的变化，不同于常模参照评价和标准参照评价。常模参照评价关注的是学生在团体中所处的位置，标准参照评价关注的是学生是否达到了预期的目标。而增值评估则是通过对学生目前的学习成绩与过去成绩进行比较。这种评估策略用于学校对学生学业成绩的评价，可以极大地调动学生自我超越的积极性，用于教育行政部门对学校办学水平的评价，可以推动所有被评价学校，尤其是薄弱学校的共同发展。而且，增值评估关注的是发展的过程，不论作为学生、教师评估，还是作为学校评估的一种方式，评估的结果是较为可靠的。

5.推行学校自主评估与督导评估相结合的评估体系

教育质量出现的问题在很大程度上与学校计划流于形式有关，学校工作总是零零碎碎，不能形成本校的办学风格，学校也无法得到可持续发展的强大动力。

教育行政部门要求学校重视学校发展计划的意义，指导其依据教育政策法规、客观规律、目标要求和学校实际编制学校发展计划，严格执行计划。学校定期检查评价自己落实计划的情况，通过分析自我评估资料，准确地判断出学校发展的优势和不足，明确首要发展重点，为实现学校改进制订必要的具体行动计划。教育督导机构则通过督查学校自主评价的准确性和落实机构评估要求情况实现对学校办学水平的综合评定。

推行学校自主发展性评价的重要意义在于它能帮助学校实现有效的教育改进，实现学校的良性发展。

6.落实有效可行的学校改造行动

无论对学校还是督导部门来讲，督导与评价的完成都不是最终目的。评价与督导之所以成为教育体系不可缺少的部分，关键在于它们具有促进教育质量提高和改善的功能。评价结束后，可以根据督查结果对学校实行分类改造。一类为一般学校，就是督导优秀和合格学校，可以要求他们在规定时间内，根据自主评价和督导评估情况拿出一份关于学校存在问题的改善计划作为学校后一段时期的行动计划；一类为“问题”学校，就是由于自身指导思想、日常管理或班子战斗力问题导致学校教育工作失败的，需要上级教育行政机关或业务指导部门采取相关特殊措施；第三类为弱势学校，即由于办学条件、师资状况、地域特殊情况等导致教育质量低下的，则需要相关部门采取切实措施予以扶持改造。 （作者单位：江西省石城县高田中心小学）endprint