美国农村学校教师队伍建设方法与启示

宋南争

(云南师范大学 教育科学与管理学院,云南 昆明 655000)

随着美国城市化的发展，农村的政治、经济、文化逐渐走向“非独特化”，农村学区和学校建设以城市学校为模板，“实现城乡教育平等”成为美国中小学发展的目标和口号，但同时也使农村小型学区和学校处于被忽视的状态，致使农村教师数量严重不足，质量低劣，地域性差距严重。

基于以上问题的严重性促使美国主要从改革农村教师队伍建设方法上入手，从“本”出发，以改革方法为先导对农村教师队伍建设进行改革，笔者详细地分析了美国农村教师队伍建设的方法，对推进中国农村教师队伍建设的改革有借鉴作用。

一、美国农村教师队伍建设的方法

(一)职前培养，遏制教育人才流失

美国对农村教师的职前培养主要采取的是大学、社区与中小学的合作，形成互帮互助关系，将三者有效联系起来，遏制受过良好教育的人才流失。其中弗吉尼亚州的教师教育项目就是按照这一培养模式实施的。

格雷森县中学、怀斯维尔社区学院和莱德福特大学联合在一起，设计并实行了一套新的农村教师培养模式。参与该项目的学生首先完成格雷森县的高中课程，这样能获得32个大学学分，拥有足够学分的学生就被认定为怀斯维尔社区学院二年级学生，学生在这个社区学院里学习儿童发展和普通教育课程。完成社区学院的副学士学位之后，学生就能够获得莱德福特大学的教育和人力资源学院教师教育项目的准许。[1]进入大学以后，意味着学生进入联合项目的第三年，这包括更高水平的普通学习和准备性的教育课程，这是学生的一种选择。另一种选择是学生完成格雷森县中学的高中课程之后，可直接进入莱德福特大学继续学习。在莱德福特大学的第四年是专业学习的一年，学生的时间分为在大学听教育课程以及在公立学校参观和工作，期间，学生获得来自大学教授以及学校教师双方面的指导及其反馈。[2]这一项目完成之后，学生就有机会在格雷森县任教。这一培养模式填补了职前培养的空缺，通过合作形式引导农村学生就业方向，实现教育的人才培养功能，实现农村学生接受高等教育之后，回归农村，为农村社区做贡献。

(二)在职培训，提高教师专业素养

美国中小学农村教师有三种主要的在职培训方式，分别是高等院校提供的教师专业发展计划、学区组织的教师专业发展活动和由教育专业团体举办的专业发展活动。

第一，高等学校提供的教师专业发展计划。美国高等院校不仅承担培养优秀农村教师的职责，同样也是在职农村教师进行专业发展的重要场所。高等院校会与当地的地方学区进行合作，实施“农村硕士生培养计划”，提倡高学历农村学生反哺农村；还进一步创建“专业发展学校”，根据当地农村学校教师的需求开设培训课，旨在让农村教师掌握教育新技术，大学里教育学院的教师和学生与来自当地农村中小学的教师和学生一起合作，共同开发，相互学习，检验和展示新的教学方法，使之成为教学改革的基地。许多学区为了推动在职农村教师参加专业课程培训，规定只要修够若干学分即可晋级，许多高等院校为方便在职农村教师上课，开设了许多暑期课程和夜间课程，修完一门课程即可获得相当数量的学分，同时工资也可以得到相应的提高；在职农村教师还可以通过攻读教育硕士、教育博士以及哲学博士学位课程获取更高的学位，从而得到更多职业晋升的机会。

第二，学区组织的教师专业发展活动。美国的学区，是美国公立初等教育与中等教育体系里地方政府对市、镇居民区的一种划分，以利于对各学校的管辖、拨款，并对哪些地区居民子女可以进入附近的公立学校做出规定。学区组织的教师专业发展活动紧紧围绕学区自身的发展目标与当地农村教师的自身需求来设计和安排。活动的形式多种多样，有邀请大学教授或者教学专家开办讲座，也组织专题研讨会；可以让学区各所农村学校任教同一学科的教师共同参与教学研讨活动，也可以由任教不同科目的农村教师共同商讨跨学科的新型科目的设计与实施，除此之外，还组织实地考察、相互听课、体验培训等活动。

第三，由教师专业团体举办的教师专业发展活动。美国的教育专业团体数量庞大。除了“全国教育协会”和“美国教师联盟”这两大专业组织外，还有许多全国性和地区性的教师团体，几乎每一个专业团体都出版自己的刊物[3]，组织课题研究，举行学术会议或安排现场示范等。鼓励农村教师参加这些活动，从而获得更多教学信息和学习进步的机会。

通过高等学校、学区以及教师专业团体各方共同组织的促进教师专业发展活动，给教师专业发展带来“立体式”影响，既有专业知识的扩充与学习，也有教学实践的参与体验，更有教师学习共同体的对比与参照，促使农村教师专业素养“质”的提高。

(三)实施激励措施，提高农村教师社会地位

为了提高农村教师的社会地位，美国出台并实施了一系列措施来招聘和保留高素质的教师，主要是通过两个方面。

第一，财政性激励措施。针对农村社区地区，州议会创建了以教师服务换取贷款的项目；例如密西西比州为农村教师提供激励贷款、进修奖学金、住房贷款和租房服务。不仅如此，州教育部还以教师服务换取贷款等激励性措施挽留农村教师留在社区。

第二，非财政性政策措施。该政策措施的出台主要是为了增强农村对外吸引力，增加农村教师数量。目前，有几个州制定了优先发展农村学区的方针。如密西西比州把教师招聘措施主要指向农村学区；佐治亚州扩展了教师“定向培养”路线，定向目标为农村县。

财政性激励措施直接提高农村教师的收入，非财政性政策措施通过政策保障间接提高教师的队伍数量，直接措施与间接措施相得益彰，共同作用于进一步提高农村教师的社会地位。

二、美国农村学校教师队伍建设的启示

在我国，农村教师的队伍建设存在许多问题，具体表现在农村教师与城市教师差距较大，农村教师工资偏低，师资薄弱并且专业能力偏低，这严重影响农村教育的教学质量，所以采取措施推进农村教师队伍的改革和建设迫在眉睫。

(一)稳固农村教师队伍之“本”：提升专业素质

在农村义务教育经费及其相关的物质条件陆续得到改善和保障的基础之上，要进一步提高农村学校教育教学质量，关键在于教师整体素质的提高。因此，提升农村教师的专业素质，改善农村教师的专业形象，是稳定农村教师队伍之“本”，是农村教师队伍建设的首要问题。

相比较而言，美国农村教师的整体形象略低，然而联邦政府、社会各界以及教师个体都在积极努力致力于教师的专业化建设，把加强农村教师队伍的专业发展，塑造农村教师队伍良好的专业形象作为农村教师队伍建设的重点内容。[4～6]我们可以学习和借鉴美国的经验，一方面通过调动各方力量加强农村教师的职前培训和在职培训，特别是职前培训；号召农村社区与高等院校合作，依托师范院校，紧密结合农村教育实际，开展有针对性和实效性的培训，也可选拔农村优秀中青年教师到城区学校交流和学习，高等师范院校的教师应尽量多的进行实地考察，给农村教师传授自身发展的经验。另一方面农村教师自身也应加强自身修养，找到适合自己、适合农村中小学具体环境和条件的专业提升和发展之路。一旦有了这种意识，农村教师才会在自己的专业发展道路上积极探索，求真求实。

(二)增加农村教师队伍建设之“财”：提高教师工资待遇

在2012年两会上全国人大财经委副主任贺铿说到：“中央的财力要加强，把中学、小学的教师工资一律由中央来负担，不要地方负担。因为许多县的财政支出60～70%甚至个别穷县的80～90%的财力都是用于发教师的工资上，这对县级财政是一个很大负担。而且哪里的财政好，哪里的教师待遇就好，财政不好，教师待遇就不好，这对于教师来说也是不公平的。”尤其是农村教师工作环境艰苦，工资待遇偏低，教师流动性大，需切实提高农村教师待遇，才能留住农村优秀教师，这一农村教育发展中的中流砥柱。

在美国，教师工资虽由地方学区支付，但由于学区经费的半数以上来自州政府的财政补助贷款，因此实际上是由州和地方学区共同负担的，这有利于拓宽教师工资发放渠道，进一步保障教师工资按时按量的发放。[7]由此可知继续改革现行农村地区教师工资发放体制是解决广大农村地区教师工资待遇低的根本之路。

建立以中央和省级两级财政为主的义务教育支付体制，明确中央和省级两级政府分担教师工资的比例，使贫苦地区教师津贴制度并列入中央财政支付范围。加大社会媒体对农村地区的关注程度，提高农村教师的社会知名度，调动社会资源的资助积极性，多渠道提高教师工资。

(三)拓宽农村教师队伍建设之“门”：开辟培训渠道

农村教师短缺，知识陈旧，学历层次低，专业结构不合理等，这些都会降低教师队伍的工作效率。美国在农村教师队伍建设过程当中，通过教师的职前培训和在职培训，提高农村教师的质量。我国应借鉴美国农村教师队伍建设当中培训农村教师的有益经验，开展多种多样的教师培养培训活动，拓宽农村教师队伍建设之“门”，应对农村教师质量不高的挑战。

关键是开展以校本培训为主体，多种方式相结合的培训活动。首先是综合培训：旨在转变教师的思想观念，提高认识，包括介绍当前农村社会经济发展改革的理论和实践，新的教育思想和观念，以及教育教学改革的前沿和发展动态等方面的内容；其次是专题培训：旨在提高教师的综合素质和专业水平的教育专题培训，包括教师基本素养、学科教学、现代教育技术、学校管理和班级管理等培训内容；再次是提高教师发现问题，分析问题和解决问题而设计的研究能力培训，最后是旨在让教师了解或学习最新农业生产技术，关注农村经济发展的农业技术培训，主要包括适应当地农业经济发展的相关技术。此外，还应加强有关社区发展、心理健康等方面的培训。

参考文献：

[1]王强.美国农村教育发展史[M].银川:宁夏人民出版社,2009.

[2]赵建玲.美国农村社区教师队伍建设研究[D].河北大学，2012.

[3]赵红亚,刘玉琴.美国教师教育专业化策略及启示[J].华北水利水电学院学报(社科版),2010(5).

[4]洪明.美国教师教育变革与发展的主要趋势[J].比较教育研究,2008(7).

[5]刘建芳.美国城市化进程中人口流动的特点及影响[J].新疆师范大学学报(哲学社会科学版),2010(3).

[6]张国骥.美国城市化发展实践及基本经验[J].湖南商学院学报,2011(1).

[7]Salvia.Ysseldyke.Bok.Assessment in special and inclusive education(11th education) [M].New York:Houghton-Mifflin，2010.