社会心态变化视野下的当前党群关系

庞博　管新华

摘 要：在社会快速发展的今天，随着社会整体环境的变化，人们的社会心态也随之产生了一系列变化。在党中央越发重视群众路线教育的背景下，从社会心态这一新角度对党群关系进行观察，能在不断推进改革开放的社会大背景下促进党群关系更加和谐。重视社会心态方面的变化，并进行科学、合理的调控，便能在处理党群关系的问题上，找到更好的途径。

关键词：社会心态；党群关系；调整措施

中图分类号：D6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）03-0186-02

近来，关于党的群众路线教育活动在全国如火如荼地开展，也让我们更加关注如何在党情、世情发生了巨大变化的今天，党群关系的新型发展之路。社会心态是指在一个特定时期内，社会群众共同存在的社会心理状态。作为一个较新的研究方面，从社会心态这一角度能帮助我们更好理解党群关系的变化及如何更好使其发展。

一、当前的社会及党群关系发生变化的背景

改革开放三十余年来，我们国家在各个方面特别是经济建设上取得了巨大的成就。据媒体报道，“中国保持了年均近10%的经济增长速度，人均GDP也從1978年的200多美元到2012年的5 432美元”[1]，经济的增长使人民享受到了改革开放带来的成果。与此同时，“制度体制也随着经济的发展产生了一定的变革。而这作为社会心态生成和发展的直接现实力量，也使得人们的社会心态发生了一定的变化”[2]。

在经济发展的同时，由于分配上产生的不平衡，造成了社会贫富差距在一定程度上被拉大。在这种条件下，会使部分群众的心态更加敏感，当面对一些不利于自己的事件之时，便可能会出现对于公权力的挑剔心态。作为执政党的中国共产党，也就更多地面临普通百姓的不满，甚至由此产生了一些针对当地党委、政府的大规模群体性事件。

同时一些公职人员，特别是少数党员干部，没有把“密切联系群众”这一党的优良作风坚持发扬下去，“不愿、不想、不屑甚至讨厌做群众工作，而且有些党员干部退化到不会做群众工作”[3]，不了解群众，使得干部与群众的关系变得疏远。甚至有一些干部，把群众的诉求当成是工作中的负担，回避为群众解决实事。而当出现问题时，又要想方设法推脱、推卸责任。这样的做法，在普通百姓中造成了很坏的影响。长此以往，就会造成恶性循环。这严重地影响到了我们执政党的根基，“群众路线”也就无从谈起。

二、社会心态变化在党群关系方面的表现

（一）社会的巨大变化造成人们心态的不确定

改革开放以来，社会的巨大变化，“使得中国人需适应从稳定社会到流动性社会的变化趋势”[2]。人口的流动，国内外的交流，带给我们更多了解各种讯息的渠道。这在给当前中国人带来新思想的同时，也使我们的一些固有理念产生了改变，出现了各种不同的想法，造成社会中出现了多元化心态。由此造成在党群关系上面，部分群众情愿相信网上的谣言，而不去关注官方的权威发布；宁可选择过激甚至暴力手段对抗，也不愿通过正常、合法的途径维护自己的权益。党群关系相对于以前变得疏远。在近几年来，网络技术的发展，“微博”、“微信”等新应用、新媒体的出现，使得普通群众的表达途径更加宽广。但其中出现的不负责任、歪曲事实的言论，挑拨了党和人民群众之间的关系。甚至在某些状况下，是一些人为制造出的事端，造成了党群之间的矛盾。

（二）党内干部的不法行为造成的民众不满心态

十八大之后，在中央严厉打击贪污腐败的背景下，不断爆出的如李春城、季建业等高官贪腐案件，让普通民众颇为震惊、愤慨。当今中国存在着少数官员，不仅享受着国家提供的稳定收入和社会保障，同时通过自己手中的权力，与经济活动相结合，出现“权力寻租”的现象，为自己谋取不法利益，造成国家财产的流失，群众的利益受到了极大的损害。特别是在受世界经济不景气影响，造成经济增长放缓的今天，普通群众的实际收入和生活水平没有得到明显提升，对党政官员的行为会因为社会心态的变化而更加关注。“特别是媒体公开曝光的腐败和非法致富的现象，在民众中造成较恶劣的影响，有损干部在群众中的形象，社会心态失衡不断放大。”[4]受这样事件的影响，社会心态就会出现不利于党群关系更好发展的方向变化。

（三）长期积累的社会矛盾造成社会心态失衡

我们在各方面取得巨大成就的同时，一些长期积累的社会矛盾和冲突也更加显现。如某些地区的政府在大力推进城市化建设的背景下，出现“大拆大建”甚至是“强拆”等违法现象，使得群众的合法利益受到了侵害。与此同时，过高的房价极大程度上限制了百姓在居住需求水平上的提高。还有长期不科学发展造成的环境污染恶果、社会贫富差距过大、社会保障体制尚有不完善之处等问题，使得相当一部分群众对于社会一些现状以及党政机关的政策有所不满。矛盾的不断积累，又无法在短期内找到解决的途径，容易使得社会心态出现某种程度上的失衡。在一些极端情况下，就有可能出现暴力解决甚至扰乱公共治安事件的出现。

三、调控社会心态促进党群关系和谐

（一）大力发展生产力，不断深入进行改革开放

近日召开的十八届三中全会，对中国如何深入改革进行了明确的部署。在中国特色社会主义道路下，我们只有牢牢抓住解放和发展生产力的这个根本任务，树立改革和发展的观点，更好的体现“三个代表”中发展先进生产力的要求。也只有发展了生产力，更多的创造社会财富，同时将其以公平合理的方式进行分配，让更多普通群众感受到社会发展和改革的红利。物质生活得到保障，在精神上又能得到享受，自然会从心理上赞同党和国家的政策方针，社会心态也就会往积极向上的方向发展。对于党组织及其干部，群众也能以更客观的态度来看待。党群关系，就能在更加稳定、和谐的路上继续发展。

（二）加强对社会舆论的正确引导，更好地调控社会心态

近一段时间以来，如“薛蛮子”等网络红人涉嫌造谣、传谣而被调查的新闻频频出现于各类媒体中。与此同时，国家针对网络信息监管等相关法规政策的出台，让普通群众更加感受到了党和政府打击网络谣言的决心。只有让群众了解到真实的信息，才能在社会舆论上为党群关系的建设创造一个良好的空间，为党群关系的和谐发展打下坚实的社会基础。

在面对社会心态变化的大背景下，针对消极的社会心态，我们要加强引导，要以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。针对一些以为了吸引社会眼球、谋取自身利益、挑拨党和群众关系为目的的谣言，要加大打击力度，明确惩罚措施。对于新闻媒体，要着重进行马克思主义新闻观的教育，加强政治意识和责任意识培养，不传播破坏社会稳定、蓄意影响党群关系的谣言。而对于社会中出现的好人好事，应加大宣传力度，用积极的心态，去鼓舞群众，让社会心态更加健康。

各级领导也应负起自身责任，当出现一些涉及群众利益事件时，自觉保护公众的知情权，而不是一昧地隐瞒。这样才不会让群众站在黨的对立面，从而更好地引导党群关系向好的方向发展。

（三）不断完善措施，加强对干部队伍的监察

对干部队伍的监管、对腐败行为的打击一直是党和国家的重要工作内容。党的十八大以来，十余位副部级以上官员的被查办，更是反映了为使党群关系更加和谐，人民对干部队伍更加满意，党中央所作出的努力。也正在这样的背景下，中纪委网上举报制度的建立、党和国家反腐败新机构的规划等措施，也反映了群众的呼声。

加强对干部队伍的监察，不仅要在机构设置和反映渠道上作出调整，更重要的是完善司法制度，加强相关法律法规的建设。在十八届三中全会的公报中，就明确提出“深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权”的表述。只有真正做到司法权力运行机制的健全，才能“把权利关进制度笼子里”，让普通百姓更好地感受到干部的“为人民服务，对人民负责”。

（四）提供更多渠道，更好反映群众的呼声

社会心态出现问题，实质上是人民群众的想法和意愿没有得到有效的表达。胡锦涛同志曾说：“各级领导干部要深入基层、深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”在社会发展的新时期下，一些社会矛盾的出现，正是因为在一些条件下缺少实际反映问题的渠道，导致党群之间出现误解。在信息时代的背景下，通过新媒体的运用，同时加快相关机构设置和工作作风的转变，让群众的想法得到更充分的表达。

“密切联系群众”作为党的优良作风之一，在当今的社会条件下，应该通过新科技、新方法的运用，“使各种能够推动社会发展的力量都在执政党那里找到思想上和心理上的归属感”[5]，让他们的意见和建议得到合理的表达。不但解决了民生问题，同时对社会心态有更多的了解，能为党在下一步制定政策方针时提供更多的参考。

在当今中国各项事业快速发展、改革不断深入的背景下，人们的社会心态发生了重大的变化。能否更好了解群众的心态、能否更好反映百姓的呼声，关系到党群关系能否和谐发展，更关系到整个社会的稳定。在党群关系备受重视的具体形势下，更好地关注社会心态的变化，化解社会消极情绪，弘扬社会积极文化，才能够为中国社会进一步发展打造稳定的环境基础。也只有这样，党群关系才能更加融洽、亲密。

参考文献：

[1] 2012年中国人均GDP达5 432美元 近十年年均增逾10%[N].京华时报，2012.

[2] 胡红生.社会心态论[M].北京：中国社会科学出版社，2011：137-235.

[3] 张治江，简婷.当前党群关系存在的问题与解决路径[EB/OL].理论网，2013.

[4] 侯晋雄.转型期社会心态问题与构建和谐社会[J].陕西理工学院学报（社会科学版），2006，（4）.

[5] 中共中央党校编写组.执政党建设若干问题研究[M].北京：中共中央党校出版社，2004：109.[责任编辑 吴 迪]