加强少数民族地区高校辅导员队伍建设的对策研究

张卫中+白晓荣

摘 要 目前，由于缺乏科学的辅导员工作绩效评价体系，少数民族地区高校辅导员队伍建设中仍存在诸多问题，制约和影响着大学生思想政治工作的有效开展，因此，如何加强少数民族地区高校辅导员队伍建设来适应新形势的需要就显得十分必要。本文主要针对少数民族地区普通高校辅导员队伍所面临的困境进行了深入的分析和研究，从战略高度提出辅导员队伍建设的有效对策，以充分发挥辅导员在高校育人工程中的重要作用。

关键词 少数民族地区 辅导员 队伍建设 对策

中图分类号：G451 文献标识码：A

高校辅导员是高校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身份。他们是高等学校从事德育工作，开展大学生思想政治教育的骨干力量， 是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者，是大学生健康成长的引路人。随着党中央关于高校辅导员队伍建设的有关文件的陆续出台，尽管大学生思想政治教育工作得到了某种程度上重视，但是由于辅导员工作绩效评价体系不健全，在少数民族地区高校辅导员队伍建设中仍存在诸多问题，制约和影响大学生思想政治工作的有效开展，因此，如何加强少数民族地区高校辅导员队伍建设来适应新形势的需要就显得十分必要。

1 少数民族地区高校辅导员队伍建设现状及突出主要问题

1.1 人员紧缺、素质偏低、结构不合理

在1999年之后，随着高等教育的普及和扩招，学生人数倍增，思想政治教育工作日益复杂，鉴于民族成份的复杂性、语言的多样性、文化背景的差异性、思想认识的多样性、学生来源多样化等诸多因素的考虑，尤其是少数民族地区高校的辅导员被赋予了更多的职责，扮演着多种角色，而辅导员的配备明显不足。与专任业务教师相比，辅导员队伍普遍存在学历层次偏低、专业技术职称较低，同时辅导员“进修机会较少”。甚至某些学校为了降低培养成本，取消了继续教育的相关培养费。这既是辅导员工作中的困扰之一，又是影响素质提高的障碍之一。

在近几年，尽管高校辅导员队伍建设得到快速发展，有大批有能力、有激情、想干事的年轻大学生进入高校辅导员队伍，但从事辅导员工作时间都不长，其中工作1～3年的占75.7%，而且相关学科专业结构不合理，因而用非所学、学未致用的矛盾突出。

1.2 辅导员队伍不稳定，积极性不高

与专任业务教师相比，高校辅导员流动快，在岗时间短，有效工作经验明显积累不够，仍不能准确、全面地把握学生工作的规律，缺乏対实践工作的总结和提炼，导致在工作中常常抓不住重点，影响工作的效果和质量。再加之少数民族地区高校辅导员工作评价体系仍处于探索阶段，未能科学地评价辅导员的实际工作量，没有有效的考核激励制度保障难以调动辅导员的工作积极性。

辅导员队伍当中良性的流动是必要的，但过于频繁的流动则会给工作带来不利，也给工作的连续性带来影响。例如：某些高校从具备保研资格的优秀本科生中遴选辅导员，但是这些兼职人员一年或两年后上研究生班或专职辅导员因工作需要调出而形成中间断层，从角色转变的角度来看，一般仅完成了从熟悉工作到胜任工作的转变，后补辅导员的工作从熟悉到胜任又需两年。另外，很多人只是把辅导员岗位作为临时就业的选择，很少人把它作为长期从事的职业。在这种情况下，必然会存在辅导员队伍思想不稳定的隐患。与专业课老师相比，辅导员职业满意度不高，职业归属感不强，相同工龄、同等学历的辅导员的职业发展前景模糊、工作任务量大、职称晋升困难、岗位待遇偏低，容易产生较大的心理落差，这也是使辅导员队伍不稳定，工作热情不高的重要原因之一。

1.3 辅导员工作繁杂，成绩不显著

辅导员工作任务重，整天忙碌于大学生的生活辅导、目标引导、思想开导、心理劝导、就业指导等琐碎工作中，必定没有更多的精力投入到学习和研究中，辅导员业务能力和理论水平的提高受到制约。众所周知，辅导员整天很忙碌，工作投入时间很多，工作内容却多而不精，最终工作成效也不显著。但是在职称评定时，辅导员明显处于劣势，各高校的人事主管部门更加看重科研成果， 某些高校制定出高于省（区）人力资源与社会保障厅专业技术职称评审的标准，甚至出现评聘脱节的现象。

1.4 管理体制不健全

在目前的体制下，对辅导员的职责规定不明确，只要与学生有关的事情，教师和领导首先想到的就是辅导员，而不管事情是否属于辅导员的职责范围。在日常事务中，辅导员的工作范围涉及到学生的保险办理、户口迁移、党（团）组织关系转接、欠费催缴、就业派遣、违纪跟踪教育、学籍异动等方方面面，与学校学生处、户籍科、组织部、团委、财务处、招生就业处、大学生心理健康教育服务中心、教务处等诸多部门进行对接，本来是平级协调配合关系，但现实中变成上下级领导关系。大学生思想政治教育工作是一项系统工程，需要调动社会、家庭和学生等多方面力量完成，但在所有相关因素中，辅导员无疑成了最关键的因素之一，任何突发事件辅导员都成为第一责任人。

1.5 领导重视程度不够

辅导员是加强和改进大学生思想政治教育和维护高校稳定的重要组织保证，因此改善其待遇、为辅导员创造出路，促进这支队伍可持续发展必须得到领导的重视，可是当前有些领导未能充分地意识到学生工作的重要性和特殊性，把辅导员群体边缘化，根本没有考虑辅导员专业化、职业化和专家化道路，致使辅导员被提干困难，转岗困难，继续深造受阻，致使出路不畅。另外，没有健全的考核与评估体系，学生工作的评估基本上呈现出“无事就是功，有事功全无”的现象。

2 加强少数民族地区高校辅导员队伍建设的对策

2.1 加强辅导员队伍的自身建设

高校辅导员队伍建设属于党政管理范畴，是一项复杂的系统工程，涉及学生工作干部的选拔、培养、使用、管理、考核、流动等各个方面，政策性强，有其自身固有的客观发展规律。

在人才选拔上，应尽量引进思想政治教育、心理学、教育学等人文社会学科的优秀毕业生担任高校的辅导员。建设一批专业化从事心理咨询、就业指导、勤工助学等服务性管理队伍，构建并形成了运用心理咨询、就业指导、职业生涯规划、勤工助学、网络传媒等先进手段配合做好大学生日常管理和思想教育工作的良好格局。真正地通过服务来延伸管理，通过管理来体现服务，只有把两者有机地结合起来才能创新大学生思想政治教育工作实践，使广大学生工作干部在辅导员岗位上实现自我，让自己的工作得到认可。以上举措，为高校辅导员队伍提升自身素质、拓宽发展出路、发挥自身专业优势奠定了一定的基础，有利于使辅导员逐步走向专业化、职业化、专家化。endprint

2.2 建立健全管理体制，明确辅导员的岗位职责

目前，健全考评激励机制，尤其加强学生工作的过程绩效和结果绩效评估将成为辅导员队伍建设的重中之重。只有明确工作职责，才能够改善辅导员的工作状况；进行相应的专业化方向分工，使辅导员队伍向职业化方向发展是辅导员队伍建设的重要途径。应该依据工作的内容和性质将辅导员公共划分为不同的专业方向，只有这样学生工作才能逐步走向科学化、规范化和高效化，例从事大学生就业指导、职业生涯规划、心理辅导等。职责上的细化可以使辅导员专注于自己的管辖领域，并进行深入的研究和探索，不断地总结、提炼和提升。

2.3 建立职业培训机制，提升辅导员的综合素质

辅导员素质的提高关系到辅导员的形象、威信及工作实效性等问题。因此，设立专项经费，以制度的形式规定辅导员的岗前培训、日常培训和骨干培训成为提高辅导员自身的理论水平和工作技巧等方面的重要途径。首先，邀请校内外本行业知名的专家学者为辅导员做岗前培训，普及教育学、管理学、心理学等相关知识，提升广大辅导员的理论修养，逐步明确工作思路。其次，发挥资深辅导员的传帮带作用，搭建校际（院系）间高校学生工作交流平台，促行内外部的经验交流，探讨工作方法。再次，以轮训的方式让辅导员参加国内外的“大学生思想政治教育工作研讨会”来加强学习，开阔视野。通过这种“请进来、走出去”的形式，来提升辅导员的综合素质。此外，应设立专项经费，为辅导员的继续教育（攻读研究生）提供保障。只有加大岗位培训力度并拓宽岗位培训渠道，才能使辅导员队伍建设的总体要求与规范化、制度化、经常化的现代高质量的学生管理教育和服务工作相适应。

2.4 单列职称评定体系，提高辅导员待遇水平

职称评聘直接关系到事业单位工作人员的切身利益，高校应结合自己的实际情况为辅导员岗位单列职称系列，在政策上给予倾斜，最好能同步进行职称的晋升和聘任。此外，高校应出台相应的《辅导员职级聘任办法（试行）》，在职务岗位有限的情况下，依据学历和工龄确定无岗位工作人员的工资和津贴。只有制度保障和政策倾斜，才能使辅导员的待遇得到彻底的改善。另外，鉴于辅导员频繁与学生及其家长、用人单位联系的特点，应适当给予辅导员话费补贴等。

2.5 为辅导员参与教学和科研搭建平台

主动学习和掌握大学生思想政治教育方面的理论和方法，定期开展相关工作调研，是辅导员提升工作技能和工作水平的重要手段，是实现高校辅导员队伍建设职业化、专业化与规范化得必要途径。少数民族地区高校应在校内基金课题中单列思想政治教育类项目，为广大辅导员参与研究工作搭建平台，逐步提高参与和学生工作有关的研究课题的积极性。此外，辅导员也可结合工作实际，依托自己的专业优势、工作特色开设必（选）修课，如开设大学生心理健康教育、思想道德修养、大学生就业指导、职业生涯规划等，利用第一课堂既发挥了教书育人的作用，又树立了辅导员的威信。在少数民族地区辅导员队伍建设是事关学校育人质量的关键所在，只有各级领导综合运用政策导向、经济杠杆、价值评判和舆论监督等功能，为辅导员队伍健康成长创造良好的外部环境，树立全员、全程、全方位育人的理念，从人才培养的战略高度出发，高度重视思想政治教育工作，才能从实质上解决辅导员的出路问题，才能稳定现有人才、吸引新来人才。

参考文献

[1] 曾艳.高校辅导员队伍建设现状及对策浅析[J].科技信息，2007（22）：103-104.

[2] 王玉国.当前高校辅导员队伍建设存在的问题及对策[J].齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版），2005（9）：61-62.

[3] 武德，刘欣玲.对新时期高等农业院校辅导员工作的几点思考[J].安徽农学通报，2007.13（4）： 168.

[4] 林佩云，蔡茂华，陈雄锋.高校辅导员队伍建设探析[J].教育与职业，2007（534）：48-49.

[5] 唐家良，季怀萍.高校辅导员队伍建设现状调查分析及其思考.当代教育论坛，2007（11）.

[6] 教育部.普通高等学校辅导员队伍建设规定[N].中国青年报，2006-08-01.

[7] 广东省高校学生工作专业委员会.高校辅导员工作手册.广州：中山大学出版社，2010.endprint