加强科技手段应用 规范招标采购交易市场行为

张承义

摘 要：伴随着社会与科技的前进，以往的招标购买措施与形式已经不能满足现在的需要，在进行招标购买时其中的人为要素对购买的行为作用越来越大，对招标购买行为的顺利开展产生影响。怎样才能够战胜、解除人为要素的影响，确保招标购买行为不加隐蔽、顺利、公道的开展，各界人士都很关心。

关键词：科技应用；招标采购；市场行为

1 传统方式下不规范行为的表现

1.1 招标人或代理机构的不规范行为

1.1.1 招标购买资料和政府加盟工程招标购买行为不相符，资料开放水准太低、隐藏资料不公然对外开放等矛盾较为凸显，致使民众不能够立即、实在的、详细的清楚招标购买内容，人为的对招标构造行为制造缺口。第一，降低资料公开范畴。在国家相关的媒体媒介中没有进行公布，一些只在自己公司网站上公布，一些需要缴纳相关费用，更存在有的单位，只是以打印的纸质形式张贴在自己单位的公告栏内，不在大众媒体中进行公布。第二，减少招标公示时间。在国家颁发的相关法规中规定了从招标开始到投标结束要在合理的时间范围内；按照法律开始招标的工程，从下发了招标文件之后到投标人交送投标文件止时间要在二十天之上；我国的法律法规中还明确的规定了资质预先审核文件抑或招标文件的发布时间要在五天以上。不过一些招标方抑或招标委托的代理组织为了能够让自己内定的投标方中标，在开始公开招标之前就先把工程的关键点与实质泄漏给内定的投标方，让他们在这方面提前做好准备。在工程开始招标时，故意找寻理由，随意的减短投标时间；有的单位减短投标時间至其他投标方根本无时间进行准备，投标时间就已经结束，只能和内定的投标方进行合作。

1.1.2 我国在招标投标的法律法规中都有对招标信息保密性的规定，不能够以任何方式透漏给任何人，对这些进行规定，就是为了能够降低以及防止串标、围标情况的出现。以往的招标购买形势下，内定投标方资料透漏主要在两个部分：报名、取得招标资料部分。由于投标方招标购买行为时，要到招标方抑或委托的代理组织规定的地方带着相关资质文件才能够进行登记取得招标文书，一些招标方抑或委托代理组织记录前来的投标方全部由投标者自己登记在一张和统计表相同的表格中，因此其他投标者的资料就能够全部透漏出去，后报名的单位就能够很简单的获取其他投标者的资料。在收取保证金时。在开始招标之前，想要参与的投标方要把保证金划入规定的银行账户里面。招标方抑或委托代理组织能够即刻了解、取得有意向的投标者资料，客观上来讲，清楚资料的人可能会透漏出去。在实际过程中，也真实存在着泄漏信息这种情况。

1.2 投标人的不规范行为

1.2.1 伪造业绩或其他重要资料某些投标企业，为达到目的，置企业信誉及个人人格于不顾，伪造中标通知书或业绩合同及社保缴费等资料，恶意骗取中标，严重干扰了招标采购活动的正常进行。

1.2.2 隐瞒项目经理在建工程这一现象主要集中表现在建设工程领域招标采购活动中。注册建造师管理规定明确，同一项目经理不得同时承接两项在建工程。但部分投标人刻意隐瞒注册建造师有在建工程记录而参加投标，或以注册建造师因身体健康或其他原因，随意变更项目经理来谋取中标。

1.2.3 收买招标人或代理机构有关人员一些企业明知自己不符合投标资格条件，不能获取招标文件参与投标，但为浑水摸鱼，向招标人或招标代理机构工作人员行贿，或以承诺事后给予好处费等手段，领取招标文件参与投标。

2 电子化招标采购的优势

电子化招标采购以业务流程为基础，利用现代计算机技术，以电子文档的形式记录，通过互联网传递招标采购数据等信息，实现招标采购各参与主体在线进行项目操作和管理，其本质是网络协同作业。与传统招标采购方式相比，电子化招标采购具有以下明显优势：

2.1 促进公开透明，实现阳光运行

招标采购活动所涉及的所有环节均可在网上进行，涵盖招标采购全过程，交易参与各方可登陆网上招标采购管理系统，实时掌握了解与其相关的各类公开信息，实现了招标投标的阳光运行。

2.2 提高工作效率，节约社会资源

实现全流程无纸化操作，节约招标采购成本，同时还可减少通信、交通、印刷、人力等方面费用的支出。

2.3 操作过程留痕，强化节点监控

将招标采购全过程中事项办理、经办人员产生的时间节点完整记载，同时科学合理地固化相应办事流程，特别是对政府投资项目，可以规范办事程序，强化监管管理。

2.4 减少人为干预，防止腐败滋生

网上报名、网上资格预审、网上答疑、评委异地远程评标等系统的应用，使各方对中标结果的人为影响因素大大降低，弱化了建设单位经办人对评标结果的影响，降低了当事人的腐败风险。

2.5 抬高违规成本，推动诚信建设

网上招标采购系统以企业诚信库为支撑，企业不良行为被录入系统，系统将自动根据被限制投标的情况进行判断该企业是否能够进行报名。

3 电子化招标采购工作的探索和实践

伴随着招标构造制度的变革持续深入，电子化招标购买建造从原来的分散形式到现在的统一策划，从模仿学习到现在的具有本身特色的阶段。历经两年的改革，尤其从二零一二年大范围的实施，电子形式招标购买体系已经初具模型，其关键是按照信息以及网络手段，降低以及防止市场各个主体不标准活动的出现：

3.1 建立统一的信息发布系统，确保招标采购信息公开

第一，全部和招标购买过程相关的资料要随时上传到网络中，应该发布的要及时进行全部的发布。招标文件、解答疑问、中标情况等要随时的上传到本市规定的网站平台中。第二，多端口一起向外发布，开阔资料公布范畴。把自己公司的资料公布后台和省级的相关招标投标网站、建筑建设招标购买网站开展衔接，做到更新一致。第三，扩宽潜在投标方取得资料的途径。为潜在投标方使用短信平台进行提醒，在信息公布的网站同时进行解答疑问，并且，网站系统能够以短信提醒的形式协助投标方查阅工程资料，进一步的把招标购买信息无隐蔽、透明的公布，防止由于信息不完整导致的暗箱操纵行为。

3.2 建立业务管理系统，规范招标采购过程管理

全部工程程序都要在网上能够完成操纵，使用科技开展掌控，第一在工程记录时，在业务管制体系内，把招标所用到的必须的资料规定为必须填写项目，招标代理组织在进行上交是不完整，程序就进行提示需要补充完整，防止了不相符的招标条件填入在招标项目中。第二，程序能够主动进行判别规定的招标时间是不是和国家规定的时间相吻合。为了避免招标方特意减少招标公示时间抑或等标时间，相关的招标使用的程序对时间进行稳定处理，不能进行删改。只要是和相关法律法规不相符的，一律不能通过，就无法进入下一步骤。第三，把工程范畴和投标方资质级别需求主动连接。这关键体现在建筑项目投标，只要软件获取了工程建筑的规模大小就能够自动的进行规定对投标方的要求，投标方在进行投标时就能够自动显示该投标方是不是达到标准，根绝人为的对招标标准的调换。第四，创建电子样式的招标文件，降低拟定抑或合适招标书出现的错误。把招标文件中的内容输入到软件中，一些硬性的条件要求不能够进行修改，在建造招标书时，只要根据体系提示开展简易的操作就能够实现。并且，对招标示范文件进行更改的地方都有标记，这样在很大程度上提升了建造招标书的速度，防止对招标示范文件的肆意更改，同时也给监督管制组织工作者审批招标书时带来了很多方便，不再通篇进行详细的审查，在很大程度上提升了备案速度，降低了因人为的原因带来的错误。

参考文献

[1]马俊，吴兴海.谈判采购与招标采购的交易效率比较[J].管理评论，2008，9（25）.

[2]魏海涛.招标采购行业制度建设现状及改进方法[J].中国招标，2013，7（23）.