三网融合转型期企业文化创新研究

● 刘丽

第四代移动通信技术（4G）意味着更宽的带宽和更高清的视频，随着4G 商用，移动设备可以高速传输高清视频，通信网、计算机网和广播电视网三网融合有了实质性进展。随着三网融合进程深化，传统广电行业相对封闭的环境被打开，其行政垄断优势逐步丧失，有线电视网正在与互联网、通信网融合，形成一个相对开放的TV-互联网产业。具体在基础网络建设层面，实现标准趋同，互联互通，无缝覆盖；在业务应用层面互相渗透与交叉，实现能够提供语音、图片、高清视频等数据通信业务。三网融合创造了全新的经营高清视频内容与应用的舞台，也为三网融合各参与企业提供了产业升级，优胜劣汰发展的新契机。

一、北方广电面临的挑战

在TV－互联网这一年轻领域中，广电网络运营商是市场经验少、竞争力偏弱的一方，时值今日，全国范围内仍有将近45%的广电网络运营主体是事业单位，正被国家经营性文化事业单位转企改制的大潮推向改革、推进市场。在三网融合改革与发展的新形势下，处在TV－互联网转型时期的广电网络运营商可谓是处于内忧外患的艰难困境之中。

以辽宁省广电网络运营商-北方广播电视网络股份有限公司（以下简称北方广电）为例，北方广电是在三网融合新的形势下，为实现有线电视产业健康快速发展，由政府行政手段督促，历经几任企业领导者艰苦努力完成全省网络整合，形成的新企业。

对外，北方广电面临各种强大的竞争对手，有市场运营经验丰富、实力雄厚三大电信运营商，有拥有娴熟OTT 技巧成功的互联网大佬，还有与广电网络合作多年的内容与节目商正积极地为其产品寻找有线电视之外更多传输通道。北方广电的用户大量休眠或流失，市场占有率在下降，收入利润增长停滞。

对内，由于历史原因，按照国家一省一网的统一要求，辽宁省委通过行政手段加资本运作方式将省内星罗棋布的14 个市、44 个县区网络运营主体各由下向上集中，形成省级广电网络公司（北方广电）。因为北方广电数以百计的成员单位全部是过收购整合而来，成员企业历史不同、生命周期与发展阶段不同、企业文化不同、业绩状况不同、机制体制更是千差万别。

整合之初，北方广电省、市、县区各级公司处于简单的物理合并状态，资源没有深度优化整合；没有构建全省统一的企业文化；省级公司没有明确的自身定位，领导力、凝聚力和向心力不足；各成员单位没有共同的战略目标，各自为战，本位主义明显，执行力不够；全省员工没有普遍认同的、正确的、一致的价值观，工作不积极主动，没有奉献精神、没有归宿感、价值感和荣誉感。

综上所述，北方广电现在面临的一系列问题，归纳为两个主要方面。一是在三网融合激烈的竞争环境下与三大运营商和互联网OTT 竞争的新战略如何有效地制定出来并落地实施，以实现公司的新时期新腾飞问题；二是公司人员新近整合，面对新环境，全省上下如何达成共识，凝聚人心，激发干部员工昂扬斗志的问题。在向TV－互联网转型初期，有线电视企业这一老百姓曾经最熟悉、最信任、最依赖的伙伴在新的历史时期急待焕发青春和活力。

二、企业文化创新破解战略整合难题

（一）初步构想

北方广电企业领导面对严峻的现实，审时度势，要完成国家要求的“一省一网”的艰巨任务，形成北方广电的核心竞争力，必须实现思想统一、网络统一、管理统一、经营统一。要实现“四个统一”，全员必须觉醒，而人的觉醒首先必须是文化先觉醒。北方广电在步履维艰的整合困境中，深刻地认识到与企业发展战略相匹配的企业文化能推动企业战略落地实施，而与企业发展战略相违背的企业文化会将阻碍企业发展战略有效执行。所以北方广电把构建全省统一，与发展战略相匹配的企业文化作为实现企业深度整合，协同统一，做大做强，跻身国内同行业一流企业的战略选择。通过企业文化建设可以明确公司倡导的正确的理念，利于实现统一思想；导入被一致认同的、明确的战略目标，可以提升战略执行力，利于快速实现经营统一，网络统一；引入与企业战略相匹配的制度，可以激发员工斗志，引导员工行为，培养员工的素质和能力，利于实现管理统一。北方广电管理层果断决策从创新企业文化切入，对公司企业文化进行调研及评估，去粗存精、去莠存良，构建新的企业文化体系和企业文化落地举措。以创新企业文化体系推动新战略的执行，形成统一的追求卓越绩效，激发组织活力，提升执行力、领导力为导向的文化氛围，来破解四个统一难题。

（二）企业文化理论基础

1、企业文化概念

企业文化是组织成员认可并共同遵循的基本信念和价值观。 企业文化集中体现在企业经营管理的核心主张以及由此产生的组织行为。

2、企业文化模型

如图1 所示，企业文化分为三个层次，可以形象地表述为三个同心圆，居于中心的是核心层文化，中间是制度层文化，最外层是物质层文化。

图1 企业文化模型

（1）核心层是企业文化的主体，它是现代意识与企业个性相结合形成的意识，是企业全体（或多数）员工共同信守或拥有的基本信念、意志品质和思想境界，是企业文化的源泉。

（2）制度层是企业文化的中间层次，主要是指对企业职工和企业组织行为产生规范性、约束性影响的部分，它主要是规定了企业成员在共同的生产经营活动中所应当遵循的行动准则。

（3）物质层是企业文化的表层部分，是企业创造的器物文化，是精神层的载体，它往往能折射出企业的经营思想、经营管理哲学、工作作风和审美意识。

本文将从上述三个层次来分析L 省网络公司的企业文化创新。

三、新企业文化体系塑造

为了构建符合TV-互联网时代特点的新的企业文化体系，北方广电主动借助外脑、集中民智，从过去、现在、未来三个维度对企业文化三个层次进评估，以总结过去文化，揭示现实文化，引入未来文化。

（一）L 省广电网络企业文化现状

北方广电充分调研了其各组成单位的历史背景与企业文化发展现状，具体结果如下：

1. 企业文化基因

北方广电并没有统一的企业文化，省级公司由省委宣传部发起，成立于2010 年，凝聚了各行业优秀人员，成立即为企业，积极参与市场竞争。各市、县、区级公司与省级公司不同，他们多数成立于上个世纪90 年代，一直是事业单位，已有20 多年历史，转企时间最长不超过5 年，并前还有许多仍然是事业单位，处于转企改制的进程中。每个单位发展阶段和生命周期不同，企业文化差异明显。但由于各单位都经历了相似的发展历程，其企业文化有相似基因：

（1）由于各地广电网络公司全部脱胎于事业单位，人情关系复杂，员工只进不出，只上不下，人情和气，知足常乐，但缺少进取心和忧患意识，铁饭碗、衙门思维严重。

（2）广电网络长期是国有行政垄断体制，各单位普遍管理粗放落后，商业气息不浓厚，创新能力不足，市场竞争意识淡薄。

（3）领导风格严重集权，家长制，员工没有积极性和主动性，缺少团队合作精神。

2. 企业文化现状具体表现

（1）核心层：没有全省统一的愿景、使命、价值观，经营理念、管理理念、人才理念等核心理念模糊不清晰。

（2）制度层：全省规章制度不统一，制度体系不充分、不规范、不完整、不标准，不系统；制度覆盖面不完整，存在制度盲区和真空期；制度内容原则性强，执行性差，缺乏重点，缺乏对实际的指导意义；制度的动态修订调整不及时；制度执行力不强，严肃性丧失。

（3）物质层：尚未形成统一的企业文化物质载体。没有全省统一的公司标识、标准字、标准色，没有建立统一的视觉形象，没有统一的工作着装，没有办公网。

（二）构建新的企业文化体系

1. 重塑企业文化基因

图2 北方广电网络企业文化现状

人类进入信息化时代，互联网无处不在，广电网络企业历史性地承担了三网融合的重点任务，整合网络并参与互联网竞争。然而旧的企业文化与新的企业战略不匹配，阻碍企业目前发展战略的落地执行，只有构建与企业战略相匹配的企业文化，将领导核心的决心和目标借助企业文化体系传递到基层，才能聚成合力，迎接挑战，创造未来。北方广电巅覆原有旧的企业文化，适应企业未来发展，构建新的企业文化因素。

首先，摒弃了事业单位、条块分割的文化基因，立足新时期，导入企业观念、市场观念、整体观念、协同观念、客户观念、服务观念。

其次，立足新时期、新行业，挖掘、提取现代互联网企业、电信运营商等标杆企业的优秀文化因子，用拿来主义为北方广电企业文化注入“创新、竞争、合作”等新思想、新理念。

陕石化院不断推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，纪委书记带头讲党课，坚持参加所在党支部组织生活会。组织纪检人员集体学习和专题学习《纪律审查工作实务手册》，开展了思想政治理论、党章党纪党规、法律法规、监察体制改革等多个方面的定期集中学习，并对相关内容进行考核，成绩不合格者继续加强学习直至完全掌握，督促纪检人员学业务、强素质。开展纪检机构廉洁风险防控，排查廉洁风险点17个，制定防控措施几十项。通过业务培训、以会代训、岗位练兵等多种途径，不断提升纪检监察干部统筹协调、执纪监督、抵御风险的能力。

第三，总结现任企业领导人的经营管理理念，提倡“五加二、白加黑”、“北方广电公司我们是一家人、爱家、爱成员、爱自己”、“奉献”、“诚信”等理念，以修正员工行为。

通过对现有企业文化总结修正，导入互联网时代新的文化基因，创新面向未来新的文化，以实现管理团队之思想统一，全体员工之精神焕发，合作伙伴之理念认同，消费用户之情感共鸣，来支撑企业战略发展。

2. 新的企业文化体系

图3 北方广电新的企业文化体系

北方广电从企业目前发展阶段实际要求出发，将“一网三全五化百亿”作为整体战略目标，在上述新的企业文化基因基础之上，以实现北方广电战略目标为目的，首先建立起全省统一的“一三五七九文化理念体系”；接着以理念体系核心，建立行为规范、规章制度体系；并且导入VI 企业视觉识别系统。具体请见图3。（1）核心层。 建立起从实际出发，立足发展战略，适应内外部环境变化的“一三五七九文化理念体系”，具体见表1。（2）制度层。基于企业文化核心理念体系，建立规范、标准、全面的制度体系。首先，在省分公司与各市公司之间建立起只有一个一级法人的总分公司体制，并且面向市场，规范统一了各分公司的组织机构、岗位设置和干部管理制度，为总公司垂直统一管理提供的组织保障，从实际出发，践行了一个企业、一个文化、一个声音。其次，建立起适应市场竞争环境，与企业文化理念相一致的绩效考核制度和以绩效为导向的薪酬制度、学习培训制度、财务管理制度、资金归集制度、采购制度、审计制度、物资管理制度、客服管理制度，网络建设技术标准、市场管理制度等。第三，出台了与员工行为规范相一致的办公区管理规定、考勤与请假制度、会议制度等。北方广电形成了与企业核心理念相匹配，全省上下一致、完整、规范，支撑企业战略发展的规章制度体系，使核心文化理念制度化，引导各级员工改善绩效，提升能力，落实文化理念。（3）物质层。创办了企业网站、报纸、杂志，引入专业团队设计了体现三网融合、科技、地域元素的标识，设计了企业标准色彩、吉祥物等整套VI 系统。视觉识别系统应用在省、市、县、区办公区、餐厅、营业厅、客服、工程车、工装、企业工单、手提袋、信封、信纸、企业网站、报纸、杂志等地方，用完美的视觉一体化设计形成一致一贯的企业形象，统一的企业理念与视觉形象以及体现企业文化的员工行为，树立了企业社会形象，给老百姓留下强烈的印象与影响力。

3. 企业文化落地措施

北方广电为了推进企业文化建设，确保企业文化落地实施采取了以下关键措施。

第一，高层推动，全员参与。企业文化建设的首要保障条件是高层领导的大力支持和推动，企业经营活动的主体是员工，所有员工的理念、价值取向和行为形成了公司的企业文化，因此企业文化建设离不开全体员工参与。在北方广电企业文化的建设与落实既有领导以身作则，是一把手工程，又有各部门协调合作，全体员工参与，是全员工程。第二，有组织，有职责。工会被确定为北方广电企业文化建设的主管部门。负责参与制定企业文化发展战略；编制、实施、检查、完善公司企业文化建设发展规划；负责员工行为规范的训练及其检查工作；创意、策划、制定、完善企业文化活动项目及规范程序；负责企业形象策划及宣传工作；负责组织和外界的文化交流工作。第三，多载体，有经费。为了全力宣贯公司的企业文化理念，北方广电持续建设与完善各种传播渠道与手段，充分利用形式多样的载体促进文化落地。比如印制了《企业文化手册》下发到每一个基层员工，建立了企业文化微信群，将企业文化建设的各种活动信息传递到每个员工；在办公区墙壁编办宣传栏、黑板报，设计张贴公司理念和标语口号；组织企业文化知识竞赛、企业文化专题演讲摄影书画比赛，树立模范典型等活动。这些活动载体有检查、有评比、有激励，有效果，促使员工在思想意识层面认同和接受企业文化理念，从而指导员工行为实践。第四，有计划，分阶段。企业文化建设是一项长期的，持续的、常态化的工作，根据企业所处不同发展阶段，北方广电将文化建设工作按年度分成不同的阶段和步骤。企业文化结合北方广电发展战略目标与未来需要逐步解决的管理问题，每年确定一个企业文化主题，并围绕该主题规划需要开展的相关文化落地活动，形成持续的企业文化推进计划。请见图4。

图4 企业文化推进计划

三、成果分析

企业文化创新破解了北方广电四个统一难题，实现企业深度整合；同时建立起以市场为导向、客户为导向、绩效为导向，省、市、县区三级贯通，和谐团结，积极向上的工作氛围；助推企业二次腾飞。

1. 实现四个统一

北方广电企业文化对企业各层领导者和职工起到积极的引导作用，由于企业成员在文化的潜移默化影响中认同并接受了共同的使命、愿景、价值观、战略目标，而且在运营流程、合作沟通、行为规范方面达成共识。北方广电省市分公司全体员工从统一思想到统一行动，突破了管理困境，真正做到了全省一张网，实现了统一思想、统一管理、统一经营、统一网络，为企业二次腾飞，发展提速奠定了坚实的基础。

2. 凝心聚力

北方广电新的企业文化作为一种价值观被企业员工共同认可后，成为一种粘合力，从各个方面把来自四面八方的企业成员聚合起来，特别是“北方广电我们是一家人，爱家、爱企业、爱自己”系列活动形成一种巨大的向心力和凝聚力。“顾大局、勇担当、以企为荣、阳光心态、追绩效”等行为守则从根本上保证了北方广电总分公司之间人际关系的和谐性、稳定性和健康性，提高了干部员工工作的积极性、主动性和创造性。企业力量的大小取决于企业的凝聚力，企业文化通过共同的价值观、信念、行为准则这些“软调控”凝结企业凝聚力。全省上下以市场和客户为导向，心往一处想，劲儿向一处使，企业业绩呈现良好的上升势态，各项市场指标、财务指标正在逐步好转，北方广电步入良性发展的轨道。

3. 风清气正

企业文化的激励作用属于非物质激励，是精神激励的范畴。具体来说，积极向上的员工思想观念及行为准则，形成强烈的使命感和持久的驱动力，成为一把职工自我激励的标尺，他们通过这把标尺对照自己的行为，引导自己的行为。企业文化的约束功能，同样是一种软约束，这种软约束产生在企业文化氛围里，形成一个群体的行为准则和道德规范，并且通过职工的思想和行为形成来自心理的、自我约束。在“树正气、敬畏规则、讲修养、不断成长、求进取”等企业文化的激励与约束下北方广电企业环境风清气正，员工因为工作产生了极大的满足感、荣誉感和责任心，以极大的热情投入到工作中，五加二白加黑，主动奉献、踏实工作的人多了；以服务、绩效为导向，彼此合作，团结互助的行动多了；学习、创新、竞争、服务意识强了；企业因此焕发出青春与活力。

四、管理启示

北方广电面临的深层问题正是我国很多大型国有企业所面临的普遍性问题。一方面企业面向新时期、新形势、新行业，正是改革期、换档期、转型期，市场竞争激烈，企业需要实现二次腾飞。另一方面企业内部组织僵化、官僚化，具体表现为官僚主义、本位主义严重，整体协同性不足，商业化气息淡薄，基层奉献意愿差。特别三网融合期，全国各省广电网络公司要改革，要整合，要完成艰巨伟大的历史使命，这些离不开卓越的企业文化作为指导和引领，可以说，建立与企业发展战略相适应、有鲜明特色和时代气息的优秀文化体系是转型期、整合期企业突破重围，实现组织动力、活力、能力提升，打造核竞争力的必由之路。

1. 企业文化推进企业深度整合

随着市场竞争压力的增大，很多企业会通过并购整合扩大规模来壮大自己的实力，无论是行业内积零成整的整合，还是跨行业的并购整合；无论采用行政手段合并，还是资本运作方式收购；如果整合仅仅停留在简单的物理层组合，没有实现战略目标统一、思想统一，行动统一，就无法实现一加一大于二的目标，无法形成一个具有核心竞争力的新企业。这是北方广电在三网融合改革期面临的困境，也是很多通过并购整合壮大实力的企业期待破解的难题。

企业整合只有发生化学反应，实现步调一致深度整合，才算是真正整合成一个新的更有价值的企业。具体表现为企业整体资源利用效率提高，企业整体经营管理质量提高，企业整体和局部核心竞争力都提高，实现深度整合需要极强的智慧和战略协调能力。所有主导整合的企业和被整合的企业其实都有自己的企业文化，有的企业文化是隐性的，有的企业文化是显性的，企业文化之间可能存在冲突，因此在整合成一个新企业时需要审视旧的企业文化，从企业实际需要出发，将文化中阻碍企业发展的部分剥离，将促进企业发展的部分进行系统整合，发挥文化的协同效应，缔造与企业战略目标一致的新企业文化，用以弥补硬调控、硬措施的不足。企业整合过程也是企业文化的整合构建过程，北方广电在三网融合转型时期文化创新、文化整合促进企业顺利转型的案例提供了一条宝贵的经验，文化整合是当前企业整合中最深刻的整合形式，成功的企业文化整合对企业深度整合发挥积极作用。

2. 创新企业文化助力企业腾飞

企业文化是企业的灵魂。

（1） 企业目标代表着企业发展的方向，有了总体战略目标企业才有共同奋斗的方向，北方广电从实际出发，以科学的态度去制定企业的发展目标，确定了“一网三全五化百亿”为北方广电总体战略目标，在这一目标的引领下北方广电全省各级企业走出整合之初因为没有共同目标而陷入迷失的困境。

（2） 使命、愿景、价值观是企业全体员工共同遵守的价值标准、价值观念、价值取向，使员工对事物的评判形成共识。减少冲突，协调和润滑企业关系员工关系。

（3） 经营理念、管理理念、人才理念、学习理念、客户理念是企业的经营哲学，是企业的思维方式和处理问题的法则，这些方式和法则指导经营者进行正确的决策，指导员工采用科学的方法从事生产经营活动。

（4） 管理人员行为准则和全体员工行为准则使全体员工自我激励，自我约束，自我提高，大家按照相应的伦理道德标准行动使员工能够在良好的文化氛围中相互交流和沟通，使企业上下左右的人际关系密切、和谐、各种相关的工作和活动更加协调。优秀的企业文化可以获得较好的社会声誉，从而对员工具有较高的吸引力，能够吸引更多的高水平人才，进一步形成企业独特的竞争优势。

上述这些因素从统一思想到统一行为，有效降低因集团各企业之间、员工之间冲突所引发的协调成本，降低集团公司对下属企业以及领导对员工的监督成本，实现有效地上下贯通，垂直管理，提高全体员工执行能力、业务能力和主观能动性，是促进企业发展腾飞的源源动力。

3. 创新与落地是企业文化的生命力

三网融合背景下，TV－互联网是互联网的延伸，北方广电在向TV－互联网转型的关键时期，从实际出发，果断摈弃了旧的事业体制的文化基因，大胆地植入了先进的互联网文化基因，与时俱进地建立起核心层、制度层、物质层三个层次完善的企业文化体系。同时采取了一整套及时有效的企业文化落地实施举措和中长期推动计划。企业领导率先垂范，各部门协调合作，全员参与，有组织、有重点、有计划、有步骤地实现企业文化落地，使企业文化在转型期、整合期发挥了至关重要的作用，取得成效。这说明企业文化只有与企业共同成长并且制定强有力地落地实施框架和推进计划，企业文化才有生命力，这两点是企业文化能真正发挥出作用的关键点。

4. 企业文化三个层次相辅相成

如果说企业文化是有生命力的有机系统，那么可以将企业文化的核心层精神理念比作是骨骼，把中间层规章制度比作是血肉，把物质层外在表现比作是发肤，三者之间相依相存，相辅相成，不可替代，不可或缺。

核心精神理念层是企业管理中的粘合剂、润滑剂，是软调控，是精神激励，上善若水，核心精神对企业、对人有潜移默化的影响，同时“道可道、非常道”、“大道无形”，构建企业核心精神是塑造企业文化的难点，是难以模仿的企业最宝贵的无形资产。

中间制度层制度、命令、行为规范、流程、举措是硬调控，硬约束，是物质激励，是对人、对企业强制性的管理。“不以规矩，不能成方圆”、“赏罚必信”，企业管理离不开强制性的约束和纪律，离开规章制度，精神核心就失去了可操作性和实践意义。建设规章制度体系时可以从标杆企业借鉴，但是要符合实际情况，做好本地化。

最外物质层是员工行为和企业形象。这是精神层、制度层的外在表现，是核心层和制度层的最终落实，也是核心层和制度层的价值体现。比如海尔的质量管理不是仅停留在理念，也不是仅停留在管理制度、百分比数据上，而是落实在员工在实际工作中做出的实实在在行为。正是无数优秀的行为聚合成每个企业看得见摸得到的企业文化。