电大开放教育网上形成性考核教学支持服务体系建设研究

曹荣军

（湖州广播电视大学，浙江 湖州 313000）

一、开放教育网上形成性考核概述

广播电视大学自1999年开展“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目以来，把形成性考核改革作为项目改革的重要内容实施。电大开放教育的形成性考核旨在实现对教学过程的有效监控，并在整个教学过程中以学生为中心，加强双向交流，提高教学反馈的及时性和有效性。形成性考核把考核与教学过程紧密结合，促进了成人学生自主学习，是开放教育教学质量保证体系的重要组成部分。

2005年，15门课程的网络形成性考核改革试点实验在24所省级及市级广播电视大学开始实施。基于网络的课程形成性考核，是指学生利用计算机网络登录中央电大形成性考核平台（http://xk.openedu.com.cn），在规定时间内完成形成性考核的各项学习任务。形成性考核成绩占课程总成绩的一定比例，如果形成性考核不及格则学生不能参加终结性考核，并且课程最终成绩无效。2009年，浙江电大开放教育基于网络的课程考核改革全面展开。截至2013年秋学期，浙江电大基于网络的形成性考核的课程已达157门。网上形成性考核改革的开展进一步培养了学生网上学习能力，提高了学习信息反馈的及时性，符合开放教育基于网络自主学习的要求和考核模式的改革方向，也顺应国家开放大学以学习者为中心、基于网络自主学习、远程支持服务与面授相结合的教学方式，推进信息技术与教育教学深度融合完善的趋势。

二、电大开放教育网上形成性考核教学支持服务建设的必要性

（一）完善电大学习支持服务系统的紧迫性

学习支持服务是现代远程教育发展的重要构成因素，是确保远程教育发展成功的关键因素。我国现代远程教育迅猛发展， 在规模日益扩张的同时质量问题受到广泛关注。特别是2013年5月2日，《人民日报》发表了一篇题为《远程教育注水：论文可抄 考试可免 交钱包拿学历》的文章，用非常尖锐的语言对远程教育进行了批评。作为现代远程教育的重要支柱之一的开放教育必须克服应试教育弊端，不断完善学习支持服务体系的研究与建设，落实素质教育，确保开放教育质量。因此，完善的学习支持服务系统是电大开放教育发展中的核心问题和迫切需要解决的现实问题。

（二）开放大学“以学生为中心”理念的践行

2012年7月，以中央广播电视大学为基础建设的国家开放大学正式挂牌成立。开放大学以现代信息技术为支撑，努力搭建开放灵活、功能强大的网络平台，探索教育信息化和现代化发展道路，不断提升办学能力和服务水平。开放大学网上形成性考核教学支持服务体系的建立和完善，体现了开放大学“教育即服务”教育理念，以学生为中心尽量满足学生的各种学习需求，提高教学反馈的及时性和有效性，提供完善到位的支持服务，以满足社会成员多元化学习需求。

（三）落实过程性考核提升开放教育教学质量

现代教育评价理论的发展认为过程性考核相对于终结性考核也许更有实际意义。电大网上形成性考核改革的开展，注重把形成性考核把考核与教学过程紧密结合，是保证开放教育教学质量的重要手段。

网上形成性考核本身严格的过程学习控制对学生提出了更高的要求：学习任务与学习周期具有多样性，错过任务周期无法补做等。特别是开放教育所有本科新生的补修课的考核开始采用100%网上形成性考核，对其网上形成性考核的教学支持服务将显著影响到学生对学校教学管理服务水平的评价。网上形成性考核学习支持服务体系的建立与完善，有助于开放教育远程教学支持服务能力的不断完善，更有助于提升开放教育教育质量。

三、电大开放教育网上形成性考核教学支持服务流程

相对于一般书面形成性考核，网上形成性考核课程对教学过程管理和教学支持服务水平要求非常高。网上形成性考核强调教学过程的管理与控制——各个班级、各门课程每次任务周期的截止时间皆不同，而且中央电大网上形成性考核操作平台规定错过任务周期将不能补做任务。一般情况下，学生如果错过2次学习任务基本上本门课程已经不及格，更有如《电算化会计》课程错过一次学习任务则学习过程自动中止，其他剩余任务不能继续完成。

经过近3年的探索和实践，湖州广播电视大学网上形成性考核管理逐渐形成了一套操作流程，强调“以人为本，突出过程”，以学校管理员的宏观管理和全过程控制，任课教师和班主任的全过程支持，学校其他部门如教务和计算机网络技术支持，构建起网上形成性考核的学习支持服务体系，它包括多向沟通、多方核实、前期培训、过程管理和后期反馈支持服务体系。开放教育网上形成性考核是贯穿整个学期的系统工作，它需要各部门的密切配合，加之各层面管理人员的耐心细致和高度责任感来共同保证网上形成性考核的顺利进行和网上教学的进一步深化。具体操作流程见下图。

网上形成性考核教学管理操作流程示意图

四、开放教育网上形成性考核支持服务体系解读

对参与网上形成性考核的教师来说，网上形成性考核贯穿全学习过程和完成任务时间限定性的特殊要求，拟主要从以下几个方面提供支持服务：

（一）“多向沟通”支持服务

“多向沟通”支持服务主要包括流程图中的上级文件解读、学籍异动申报、截止时间提醒等环节，包括各级电大、师生各方面的沟通，具体如下：

一是上下级电大之间的沟通——基层电大与中央及省电大关于网上形成性考核课程的教学、教务统筹规划的沟通渠道。主要沟通内容包括：基于网络考核的文件的解读；网上形成性考核平台便捷操作和管理员权限的合理设置问题；网上形成性考核跨省转学学生信息的形成性考核后台的调转问题；网上形成性考核任务周期的原则性与灵活性问题；纵贯电大系统的网上形成性考核的管理人员的信息沟通网络的建设等。目前浙江省电大建有网上形成性考核 QQ专群，并有专人负责，中央电大技术服务人员也为群成员，相关问题基本可以得到解决。

二是基层电大的平行沟通——各教学点管理人员借助多种媒介（电话、QQ，短信等），对涉及基于网络考核的文件、网上形成性考核日常管理以及中央电大形考平台中遇到的问题进行交流。

三是基层电大内部管理沟通——管理员、班主任、任课教师和学生的沟通渠道。网上形成性考核任务贯穿整个学期，是一个过程管理，耗时耗力，需建立一个立体的、多方位的沟通方式，保证网上形成性考核任务的顺利完成。目前，教师、班主任、学生与管理员间沟通畅通，如网上形成性考核任务的督促完成，经由管理员——班主任——学生；网上形成性考核任务的退回重做，经由任课教师——管理员——班主任——学生；日常学习中遇到问题，经由学生——任课教师，或者学生——管理员等。

（二）“多方核实”支持服务

“多方核实”支持服务主要包括流程图中的教学安排核对、教务注册核对、班主任申报等环节，来确保参加网上形成性考核课程和学员没有遗漏，制定出完善的信息表，具体如下：

一门课程是否采取网上形成性考核方式是根据每学期省级电大发布的“基于网络的课程考核改革试点课程（统设）一览表”来确认的。但是省电大发布的文件包含基于网络考核的文件包含的课程高达140多门，而且包含四种形式：一是过程性和终结性考核都采用网上考核形式；二是过程性考核采用网上形成性考核而终结性采用书面考核；三是过程性考核采用书面形式而终结性考核采用网上考核形式；四是100%过程性考核而没有终结性考核形式。至于哪门课程具体采用哪种考核模式，需要认真研读省级电大“基于网络的课程考核改革试点课程（统设）一览表”和“基于网络的课程考核改革试点工作的通知”，然后再从基层电大每学期课程开设列表查找出相应的课程，确认采用网上形成性考核的所有课程。

单靠管理员一人不能保障网上形成性考核课程的确认工作，准确无误的工作需多个部门、多个人员共同核实的工作流程：首先，管理员在研读文件和核查学校整个学期开设课程的基础上初步建立本校网上形成性考核信息表；其次，班主任根据文件和班级学期授课安排核对申报，此步骤有助于避免学生的重修课程采取网上形成性考核形式，但在学校学期不正常开课目录中的情况；最后，待所有课程注册完成后，再由教务专人在注册课程列表核查，结果与前期信息表核对，确保网上形成性考核课程的不遗漏。

（三）“前期培训”支持服务

“前期培训”支持服务主要包括流程图中组织师生培训环节，但同时应包含上级电大组织的网上形成性考核研讨培训会等，具体如下：

网上形成性考核的要求和方式完全不同于以往书面的形成性考核作业，在形成性考核过程中出现的很多问题也是在摸索中解决。加之，中央电大网上形成性考核平台也在不断改进完善中，其具体的操作也在不断变化，这对班主任、任课教师和学生，甚至对于管理员来说，网上形成性考核的很多方面都是新问题。对教学点管理员、任课教师、班主任和学生进行各个层次的培训是必要的。对教学点管理员的培训应由省级电大负责组织实施。而基层电大内部的前期培训涉及网上形成性考核课程的班级、任课教师、班主任和学生的确认，以及培训时间、地点的安排通知。目前，针对任课教师（网页操作演示流程），导修主任（班主任）和学生（开放教育学生和农民大学生）的操作流程图都应逐步建立，并随着操作平台的改进而不断调整。网上形成性考核的培训原则应是及时和高效：保证管理员明确网上形成性考核的文件中的各项要求和各个角色操作；保证任课教师明确掌握考核要求和批阅流程，保证班主任明确课程考核和完成的方式；保证学生明确任务完成时间和完成步骤。

（四）“过程管理”支持服务

“过程管理”支持服务涵盖流程图中的所有环节，要真正实现全过程控制，需管理员和师生投入更多的时间和精力。

一要充分发挥基层电大网上形成性考核岗位负责人员的支持服务——培训员、管理员、评阅教师和导修主任、咨询员的全角色服务。教学点管理员在网上形成性考核中起着重要作用：从学期初网上形成性考核课程的确认，教师、学生的培训，文件和用户使用手册分发，相关用户角色注册、导修主任委任、评阅教师申请、转学学生信息上报等集中工作外，日常的工作主要有建立班级、学生分班、协作小组管理、作业周期变更通知、查看学生任务完成情况、教师评阅情况，及时反馈给导修主任和评阅教师等等。教学点管理员还有必要申请每门课程的评阅教师，但是一般不参与和干涉任课教师的评阅工作，只有在特别情况下行使评阅教师职责。总之，教学点管理员承担着管理员、培训员、评阅教师和导修主任的混合角色，这些所有的角色能发挥了，也就夯实了一个好的服务体系的基础。

二要任课教师的支持服务——导修主任、辅导教师和评阅教师的支持服务。任课教师除了面授辅导的任务角色外，还要进行网上资源建设和期末作业的集中批阅。而网上形成性考核的课程辅导和批阅有着更高的要求：学生对面授辅导存在更多期望，作业批改的过程性和时间的限定性，作业退回学生的相关联系工作等等。业务水平高和责任心强的任课教师在过程管理中的支持服务中起着重要作用。

三要班主任的支持服务——班级导修主任的服务。班主任负责一线督促网上形成性考核学生和解答学生涉及网上形成性考核的相关问题的咨询。班主任如对网上形成性考核的作业流程不熟悉，那教学点管理员将直接面对数量庞大的学生咨询工作，所以开放教育的班主任必须具备相当的网络操作能力和极强的责任感。各电大授予班主任班级导修主任的角色，对班主任的集中培训和个别辅导相结合的方式，使其对网上形成性考核的工作流程熟练掌握，对网上形成性考核课程作业的是否有效极为明确，一般性的问题能够给予学生答复。

四是资源的支持服务——电大计算机、网络技术的支持。部分开展网上形成性考核的课程需要安装专门软件，还有部分要求运用相应的系统来完成。这个要求可能因为学生自用电脑软件环境不支持，或者个人操作遇到不能解决的问题，学生必须借助学校机房来完成网上形成性考核任务。这就要求电大必须配备相应的计算机设施、完善的软件操作环境、熟练的计算机技术人员的支持，并在相应的时间内对学生全开放。另外，学生在中央电大平台完成网上形成性考核过程遇到的问题，也需要管理员和计算机人员的辅导和帮助。

（五）“后期反馈”支持服务

一个良好的反馈机制对于工作中的查漏补缺，激励先进起着重要作用。“后期反馈”支持服务在流程图中没有体现，但是在建立完善的网上形成性考核教学支持服务工作中是必不可少的。

反馈机制首先是一个总结的机制。对于一个学期中网上形成性考核的工作不足，成熟经验，都需要有个明确的总结。以期在以后的工作中发挥长处，弥补缺陷。浙江省电大网上形成性考核专题研讨会已经开过数次，会上反应的诸多问题，部分获得了解决，但大部分仍未明显改观，突出反映在网上形成性考核平台的使用，作业周期的截止时间的不合理性及随意变动等问题。当然更多问题的解决还是需要中央电大给予关注和支持。

其次，是激励机制。网上形成性考核工作比较繁琐，且工作责任较大。目前为止，电大系统类似于针对网上形成性考核工作的“先进工作者”、“先进工作单位”等荣誉激励尚未建立，网上形成性考核的管理人员的工作亟须整个电大的肯定。对于积极参与网上形成性考核、按时高质完成考核的学生的激励也应纳入学校激励范畴，在各种类型的评优中应当加以考虑。

五、结语

开放教育网上形成性考核既是一个系统的工作，纵贯中央电大、省电大及市县电大甚至教学点的整个电大系统；也是一个琐碎的工作，网上形成性考核的管理要贯穿整个学期。这些都对开放教育和学习服务提出了更高的要求和期望，这就要求我们电大大力提升资源建设和学习支持服务能力和水平，上下联手、密切配合，理顺管理环节，完善保障体系，做好支持服务工作，大力提升资源建设和学习支持服务能力和水平，最终保证整个网上形成性考核教学和考核过程的顺利进行，进一步推动网上教学的深化。

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