乡镇警农合作开展农机安全监管的实践——以嘉兴市秀洲区王江泾镇为例

闻立新

乡镇警农合作开展农机安全监管的实践
——以嘉兴市秀洲区王江泾镇为例

闻立新

王江泾镇农机警务联络工作站在嘉兴市秀洲区农机警务联络室、镇党委及政府、秀洲区交警大队的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以农机系统正规化建设为基点，认真落实“嘉秀公安农室[2012]2号”文件精神，为切实有效遏制拖拉机、悬挂拖拉机号牌的外省籍机动车及其他农业机械等交通事故的发生，加强农村道路交通安全管理工作，促进农村道路交通安全畅通、有序和谐，加快王江泾镇经济建设，创造更好的道路交通环境提供有力的保障。

1 基本情况

王江泾镇地处嘉兴北部、江浙两省交界，有“日出万匹，衣被天下”的美称，是秀洲区的织造名镇、商贸重镇、旅游新镇。管辖区域面积127.3 km2，下辖33个行政村、8个居民会，常住人口约8.0万人，暂住人口约 5.4万人。辖区内通车道路总长度达196.271 km，其中康庄道路126.171 km。全镇拥有机动车7 000余辆，其中摩托车 2 100余辆，汽车4 900余辆，农用车125辆。

随着王江泾镇小城市开发建设步伐的加快和城市化水平的提高，道路交通拥挤繁忙，与人民群众出行需求之间的矛盾凸显，严重影响到城市功能的发挥和人们日常的工作生活。王江泾镇是经济重镇，人流、车流、物流集中，辖区面积大，公路里程长，新居民和外省籍农用车、拖拉机等车辆多，流动性大，车辆技术状况差、手续不齐全、信息不完备、投保率低，交通事故逃逸案件时有发生，给镇农机部门加强对外省籍农用车辆管理工作带来了新的困难和挑战。鉴于现状，王江泾镇政府领导高度重视，积极与区农机警务联络室、区交警大队进行商讨并达成共识，于2012年9月20日成立了 “秀洲区公安驻农机警务联络室王江泾镇工作站”（以下简称工作站）。建站以来，工作站全体人员狠抓落实管理，创新工作方式，取得了较好的成绩，得到大家的认可。

2 几点做法

（1）加强组织领导，成立工作站领导小组。具体由分管副镇长全面负责，成立由镇水利农机站站长任工作站站长、交警中队中队长任副站长、三位同志为成员的工作站组织领导小组，统一协调指挥，负责农机工作站运作和全镇农机安全监理工作的开展。

（2）制订管理规章制度，建立安全工作长效机制。建立健全岗位责任制，全镇划分为南、北、东三个片组，做到明确分工，责任到人，并将农机管理工作摆上议事日程，先后出台了《农机工作站职责》《站长职责》《站员职责》等各项制度，并张贴上墙。各项制度的建立和完善，使农机管理工作走向规范化。

（3）广泛宣传，狠抓源头，创新宣传形式，提高广大农机驾驶员自觉守法意识。一是利用各种媒体扩大宣传，利用送电影下乡、镇广播站村村通广播、镇报及阳光村报等媒体进行农机政策的宣传。二是每季1～2次组织农机片组长进行农机安全管理学习，学习法律法规和农机作业安全规程、操作规范等，相互交流，探讨新形势下如何加强对外省籍农用车辆的管理等问题。三是开设农机安全工作宣传栏，要求各村开设一个农机交通安全宣传栏，内容包括农机新闻、道德规范、安全维护、法制园地、安全驾驶、警钟长鸣等栏目。四是以农民信箱为载体，每周发送1条有关交通安全法律常识的温馨提示短信，使每名农用车驾驶员增加安全防范知识，要求农机驾驶员在抓好自身安全的同时，也要防止被别人伤害。

（4）工作多措并举、方式灵活多样，努力提高对农用车辆的管理水平。根据王江泾镇工作实际，采取“热情服务、耐心感化、严格执法、诚信办事”的工作方法，按照先易后难的顺序，有针对性地开展工作，努力提高农用车辆的管理水平。一是加强隐患排查治理工作。一方面充分发挥各村村干部、小组长对本辖区情况熟悉的特点，一旦发现本辖区内存有隐患，及时汇总到工作站和交通部门，进行分类梳理，并汇报到镇领导和相关治理部门进行治理；另一方面工作站人员定期或不定期对辖区内道路、桥梁进行隐患排摸，并结合日常管理过程中发现的问题，以最终治理完成为目的，给广大农用车驾驶员提供一个安全的驾车环境。二是做好农用车辆信息摸底采集工作。一方面要求各片组长对本片农用车辆进行全面摸底，做好本地车辆信息采集的同时，加强对外省籍农用车辆的管理，尽可能掌握情况；另一方面针对外省籍农用车辆流动性大，难以掌握，加上驾驶员多数为新居民，追求经济效益，早出晚归，活多、时间紧、远离暂住地，白天很难找到车辆及本人等情况，工作站工作人员及片组长带头，利用双休或夜间休息时间，走村入户，上门服务，采集信息，得到了大家的一致好评，及时掌握到了第一手信息，也为加强农机管理工作赢得了主动权；再一方面是深入到田间地头、货运码头定点走访收集信息，同码头老板结对子，要求老板必须做到对农用车辆和驾驶员身份、住所信息等有登载、记录，实现信息互通，共同加强管理，及时掌握车辆和驾驶员的动向。2013年度又新增排摸出外省籍拖拉机58台。

（5）实行交警、交通、农机等多部门联合执法，相互密切配合，齐抓共管，对农机车辆形成严管的高压态势。一是利用全区开展外省籍机动车专项整治行动和道路交通安全集中治理活动的时机，由交警队牵头，多部门参与，按照集中整治要求，切实加强对本地和外省籍拖拉机、农用运输车及其驾驶员的排查摸底工作。发放“农用车辆整治通知书”和通过农民信箱发送短信，形成集中整治的氛围，使广大驾驶员领会集中整治和开展活动的目的和意义。二是突出整治重点，着力解决难点问题。各部门集中力量，坚持常态管理与集中整治相结合，切实加大对未投保交强险、超载30%以上、车辆未年检、准驾不符、无牌无证、使用假证及驾驶拼装、改装、报废车上路等9大类交通违法行为的查处力度，迅速掀起专项整治声势，形成高压态势。全年共查处各类农机交通违法行为588起，其中重点违法行为149起。

在一年多时间里，王江泾镇多项工作走在全区甚至全市前列，于2013年创建了省级平安农机示范镇，取得了一定的成绩，并全力争创秀洲区公安驻农机警务联络室年度考核一等奖。但是，工作站当前还存在着诸多问题和不足：一是人员、经费不够，工作经验和业务水平还需提高；二是规范化建设整体水平不高；三是在农机管理和交通秩序治理行动中，个别同志存有畏难情绪，工作欠积极，部分人员素质亟待提高。

3 今后打算

为圆满完成全年农机管理工作任务，巩固成果，继续保持工作站的集体荣誉，王江泾镇农机警务联络工作站将强化农机监管，开展“平安农机”创建活动，全力配合秀洲区省级平安农机示范区创建工作，进一步破难创新，促进农业机械化的快速发展和新农村建设。一是规范农机管理，促进农机安全生产，不断完善各项制度，提高工作人员素质和业务水平；二是加强对农机政策法规的宣传，增强广大农机手遵章守法的安全意识，杜绝重特大农机事故的发生；三是建立“平安农机”创建的长效管理机制；四是紧密联系实际，采取走出去请进来的办法，密切上下关系和农机驾驶员感情；五是充分发挥工作站全体人员的积极主动性，搞好农机信息采集，全面掌握全镇农机的第一手资料。

作者信息：嘉兴市秀洲区王江泾镇水利农机管理站，314000，浙江