中国海洋高等教育发展现状、贡献度与存在问题

刘 泉，谢童伟

（上海海洋大学 经济管理学院，上海 201306）

中国海洋高等教育发展现状、贡献度与存在问题

刘 泉，谢童伟

（上海海洋大学 经济管理学院，上海 201306）

发展海洋经济，实施海洋强国战略，需要海洋高等教育事业发展的强力支持。虽然我国海洋高等教育发展取得了一定的成效，但是海洋高等教育对于海洋产业的贡献度仍比较小。我国海洋高等教育在教育规模、学科与专业布局、人才培养等方面取得了一定的成绩，但是也存在着学科结构不合理、海洋教育支持力度弱及复合型人才缺乏等问题。

海洋人才；高等教育；现状；贡献；问题

中国是拥有300万平方千米海洋国土和1.8万千米海岸线的海洋大国。据国家海洋局统计数据显示，2012年海洋生产总值超5万亿，海洋生产总值占国内生产总值的9.6%。中国经济的外向性越明显对于海洋的依赖性越强；因此“海洋强国”的提出，是中国未来发展的一个战略主线，同时也是中国海洋权益维护与拓展的需要，而振兴海洋事业离不开海洋人才。实施21世纪海洋强国的战略，迫切需要一支结构合理、素质较高、专业齐全、数量可观的高等海洋人才队伍，为中国经济新的增长点——海洋经济发展提供智力支持。我国目前涉海就业人员已达3 421.7万人，其中主要海洋产业就业人员1 167.1万人。海洋人才资源总量已经达到160多万人，约占全国人才总资源的2%[1]，并且大部分是海洋专业技术人才，达到101万人，占了62%[2]。然而，当前我国海洋人才资源总需求量约260万人以上；到2020年海洋人才资源总需求量将超过300万人[3]。因此，了解我国海洋强国新形势下海洋高等教育的现状，分析海洋高等教育对于海洋经济的贡献度，剖析当前海洋高等教育存在的问题，具有重要的现实意义。

1 海洋高等教育现状分析

1.1 海洋科研机构

海洋科研机构一直以来为海洋人才高等教育培训提供了坚实的基础。由2003—2012年《中国海洋统计年鉴》中海洋科研机构及从业人数统计可以看出（图1），近十年来，我国海洋科研机构的数量和科研人员人数实现了同步的直线上升。海洋科研机构增加70个，从业人员的数量增至十年前的2.67倍；符合国家发展海洋事业对海洋专业人才的强烈需求。

由图2对2006年以来的海洋科研投入经费和项目成果的统计分析，可以看出近年来，我国对海洋科研的经费投入以27.96%的年平均增长率快速增长，2011年已达232.22亿元，这大大保障了我国海洋科研教育持续发展。

高等院校是我国海洋人才培养的主要机构。我国目前涉及海洋领域的高等学校有中国海洋大学、上海海洋大学、广东海洋大学、浙江海洋学院等37所，开设海洋专业的机构346个[4]。同时，为了提高海洋强国软实力，海洋高等人才资源得到充分利用，国家海洋局与清华大学、北京大学等24所高校共建海洋学科。

（1）从学科数量和在校生人数来看，截至2011年12月全国涉及海洋学科的博士点共有125个，硕士点294个，本、专科专业点649个[4]。1999年我国海洋类各专业在校生规模达到：本、专科8 782人、硕士749人、博士489人[5]，而到2011年我国海洋类各专业在校生规模大幅上涨，分别达到本、专科165 277人、硕士10 354人、博士3 584人。

图1 2002—2011年海洋科研机构及从业人数Fig.1 Marine scientific research institutions and the number of employees（2002-2011）

图2 2006—2011年海洋科研经费投入、课题数量、发表论文数统计Fig.2 The number of marine research funding，project number，and papers published（2006-2011）

由表1的统计结果来看，近十年我国涉海高等教育学科点和在校生人数分别增长了256%和314.79%。从学科数量和在校生人数来看，涉海高校对海洋学科建设的日益重视，越来越多的学生选择海洋相关专业。

（2）从涉海专业结构方面来说，海洋高等教育在招生规模稳步增长的同时，还不断调整专业结构，满足海洋事业对各种海洋人才的需求。各涉海高校在保证海洋自然学科高水平发展的基础上，开始注重海洋人文学科的发展，从而培养了一批海洋法律、海洋管理、海洋文化、海洋经济等高等海洋文科人才，推动了海洋经济的进一步发展。

（3）海洋高等教育的师资力量增长迅速。从图3可以看出，2009年是海洋高等教育师资力量发展最快的一年，涉海高校的专任老师数量同比增长46.18%，机构数量同比增长121.12%。

表1 2002—2011年海洋专业高等学位点及在校生人数统计表Tab.1 Statistics of the higher degree point and the number of students of marine major from 2002 to 2011

图3 2006—2011年涉海高校专人教师和专业教育机构数统计Fig.3 The number of sea-related university teachers and professional education institutions（2006-2011）

2 海洋高等教育对海洋经济贡献分析

海洋高等教育的发展有力支持了海洋经济的发展，那么其贡献程度如何？现使用《中国海洋统计年鉴》中2002—2012年的相关海洋产值（SGDP）、海洋投入（SK）、涉海就业人数（SL）以及海洋高等教育科研投入（SE）的数据，应用计量模型来测算其贡献度。

2.1 模型选取

尤其是对于我这样一名从事人力资源管理工作的人来说，每天都要和人打交道，处理人际关系，我对于能否进行有效沟通的体会非常深刻。尤其是在学习了哈佛课程有关沟通难题的课程之后，我才发现自己以前的观点太片面，总觉得沟通不畅会造成冲突，影响工作和绩效。学习之后我发现，冲突也并不总是坏事，对立的目标和观点所激发的火花也可以催生出新的想法和解决方案，可以从中吸取经验教训，来提高协作性和整体绩效。

设y对χ1，χ2，…，χm的m元线性回归方程为：

式中：χ1，χ2，…，χm为可以观测的一般变量（或为可以观测的随机变量）；y为可以观测的随机变量，随χ1，χ2，…，χm而变，受试验误差影响；εj为相互独立且都服从N（0，σ2）的随机变量。于是可以根据实际观测值对β0，β1，β2，…，βm以及方差σ2作出估计。

模型选择最终选择为双对数的多元回归模型。模型形式如下。

lnY=β0+β1lnX1+β2lnX2+β3lnX3+u（2）式中：Y，X1，X2，X3分别代表海洋产值（SGDP）、海洋投入（SK）、涉海就业人数（SL）以及海洋高等教育科研投入（SE）。

2.2 实证分析

海洋高等教育对海洋经济贡献度计量结果如表2所示。从模型判断标准可知，计量模型比较合理。各系数括号中对应的t值也均通过检验，系数是显著的。海洋投入（SK）、涉海就业人数（SL）以及海洋高等教育科研投入（SE）的系数分别为0.33、1.44、0.04。这说明，高等教育科研投入增加1%，那么海洋产值增加0.04%。高等教育科研投入对于海洋产值的贡献度还是比较小。而目前海洋经济发展仍旧是传统模式，依靠投资与劳动力投入。因此，要转变海洋经济发展的模式，发展海洋新兴产业，推进海洋高等教育发展是十分必要的。

表2 海洋高等教育对海洋经济的贡献度Tab.2 The contribution of higher marine education to the marine economy

3 海洋高等教育发展存在的问题

我国海洋高等教育在教育规模、学科与专业布局、人才培养等方面取得了一定的成绩，但是也存在着以下几个问题。

3.1 学科结构不合理、重“理”轻“文”现象突出

我国专科以上学历的海洋高等教育机构在专业设置上明显呈现出自然学科多、社会学科少的特点。海洋教育方面主要集中在渔业、船舶等传统专业方向上，海洋文科类专业人才少。海洋人文社科类专业师资力量薄弱，学生人数少、经费不足等弱势凸现。比如，海洋行政管理、海洋社会学、海洋史学、海洋文化等学科目前都尚处于起步阶段，只是在一些涉海院校中，作为特色研究方向存在于行政管理、社会学和历史学等专业之下，没有建立起独立的学科体系。

3.2 海洋高等教育人才对海洋产业发展支撑不足

通过对我国2002—2011年主要海洋产业就业人数和涉海高校毕业生人数进行归纳分析（图4），可以看出我国的海洋产业从业人员在逐年上升，对海洋产业提供了大量的劳动力支持。虽然海洋高等教育人才的数量也在增加，但是占当年涉海就业人员的比例非常小。自2003年“海洋强国”首次在国务院颁发的《全国海洋经济发展规划纲要》中被提出以来，海洋经济多以粗放型经济发展模式为主，海洋高等人力资源对海洋产业发展支持明显不足。

3.3 复合型人才缺乏

当今世界各国对海洋的开发涵盖了海洋生物资源、环境生态、经济、法律权益、军事等多方面，这就需要大量的既掌握海洋专业知识，又了解海洋相关的经济、政治、文化、管理、法律及外语等知识的复合型人才。然而，目前我国的海洋人才高等教育缺乏多维度、复合型人才培养模式与途径。

图4 2002—2011年主要海洋产业就业人数和涉海高校毕业生人数统计Fig.4 The number of employees in major marine industries and that of the marine-related college graduates（2002-2011）

4 结论与建议

发展海洋经济，实施海洋强国战略，需要海洋高等教育事业的强力支持。虽然我国海洋高等教育发展取得了一定的成效，但是海洋高等教育对于海洋产业的贡献度仍比较小。海洋经济发展仍旧是依靠投资与劳动力投入的传统模式。因此，发展海洋高等教育，是转变海洋经济发展的模式、发展海洋新兴产业所必须的。因此，本文认为需要从以下两个方面进一步推进海洋高等教育发展。

4.1 重视海洋高等教育，借鉴经验、加强交流

从政府层面重视海洋高等人才的教育，广泛宣传通过海洋教育实现海洋强国的策略。众所周知，台湾省由于地理位置独特，其经济的发展对海洋的依赖度高。为推动台湾海洋教育发展，2001年公布“海洋白皮书”后，台湾省为强化学生的海洋素质和培养高素质的人才，2004年将海洋教育纳入“四年教育施政主轴”行动方案；2006年起依据“海洋政策纲领”及新版“海洋政策白皮书”的内容，开始规划海洋发展所需海洋人才培育政策，于2007年公布了“海洋教育政策白皮书”。这些海洋教育政策极大的推动了台湾地区的经济发展，其海洋经济对GDP的贡献度正逐年上升，有着举足轻重的地位。因此，应多借鉴其他地区发展海洋高等教育的经验。同时提倡海洋人才交流互动，促进我国内陆涉海高校之间、内陆与其他地区涉海高校之间、国内与国外涉海高校之间的合作，提升中国海洋高等教育发展水平。

4.2 科学规划海洋学科建设，创新海洋人才培养模式

在学科设置方面，参照成熟的学科分类，科学规划海洋专业门类，重视海洋行政管理、海洋社会学、海洋史学、海洋文化等人文学科建设。同时，在高等海洋教育方面，创新海洋人才培养模式，增加各涉海学科的互动与联系，培养复合型海洋人才，为我国海洋事业的综合发展提供更多的智力支持。

[1]明小莉，李静.专家探讨海洋科技人才培养[EB/OL].http：// www.taihainet.com/news/xmnews/shms/2010-03-05/507581. html.

[2]佚名.我国海洋人才发展现状如何[N].中国海洋报，2010-3-12（7）.

[3]陈晓伟.海洋强国呼唤海洋人才高地[J].中国人才杂志，2012（12）：33-35.

[4]中国海洋年鉴编纂委员会.中国海洋统计年鉴（2012）[M].北京：海洋出版社，2012.

[5]中国海洋年鉴编纂委员会.中国海洋统计年鉴（2000）[M].北京：海洋出版社,2000.

Development Status，Contribution and Problems of Chinese Higher Marine Education

Liu Quan，Xie Tongwei
（Shanghai Ocean University，Shanghai 201306，China）

Development of ocean economy and implementation of strategy on maritime power require strong support from the development of higher marine education.Although China's higher marine education has got some effect，its contribution to the marine industry is still not obvious.The scale，layout of disciplines and speciatities and personnel training of China's higher marine education for ocean has achieved success，however there are also some problems such as irrational subject structure，weak support of marine education for ocean economy，and lack of complex talent，etc.

Marinetalent；Highereducation；Developmentstatus；Contribution；Problems

F222.3

A

2095-1647（2014）04-0034-06

2014-03-05

中央财政海洋经济项目 [B-5008-13-0101]；上海海洋大学人文社科项目 [A-2502-12-0000-57]；上海海洋大学经济管理学院开放基金（B-5008-11-0018-27）；上海海洋大学博士启动基金 [A-0209-13-0105360]

刘泉，男，硕士研究生，主要研究方向：渔业经济、海洋经济。

谢童伟，男，讲师，博士，主要研究方向：区域经济、教育经济。E-mail：twxie@shou.edu.cn。