国家示范性高等职业院校是怎样炼成的——重庆工程职业技术学院内涵式发展之路

朱美海

走以提高质量为核心的内涵式发展道路既是国家示范性高等职业院校自身发展的客观要求，也是培养德才兼备的高素质技能型人才实施科教兴国和人才强国战略的必然要求。《教育部、财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划 加快高等职业教育改革与发展的意见》指出，高等职业教育必须切实把加强内涵建设和提高教育质量作为改革与发展的重点，增强培养现代农业、先进制造业和现代服务业需要的高技能人才的能力。要创建国家示范性高等职业院校，必须走以提高质量为核心的内涵式发展道路。

一、高职院校内涵式发展的涵义

根据发展靠要素投入和靠内部各要素效用提高的两种形式，高职院校的发展模式可分为外延式发展和内涵式发展。

外延式发展是指通过扩大招生规模、扩大学校面积、院校合并等措施来扩大高职院校的总体规模的发展模式，侧重于高职院校外部“量”的扩张和增加，表现为高职院校的学生数量增多、规模扩大、空间拓展等。内涵式发展则是指通过挖掘现有学校的潜力,优化教育结构,改革管理体制，合理配置资源，提高教育质量和办学效益来推动高职院校发展的模式，强调高职院校内在“质”的提高和进步，表现为高职院校教育教学质量和管理水平的提高、资源的合理配置和利用、科研能力和社会服务能力提升、办学声誉和社会影响力增强等。

相对于外延式发展而言，内涵式发展更加注重教学质量，质量是高职院校的生命线；更加注重面向市场，市场是高职院校发展的立足点；更加注重办学特色，特色是高职院校的优势来源；更加注重改革创新，创新是高职院校兴旺发达的不竭动力和源泉。高职院校只有坚持内涵式发展，才能培养出产业转型升级和企业技术创新需要的发展型、复合型和创新型的高质量的技术技能人才，才能促进职业教育与经济社会发展有机结合，才能促进职业院校的进一步发展。

二、国家示范性高等职业院校建设重点

要建设国家示范性高等职业院校，必须抓住国家示范性高职院校建设的重点。根据《教育部办公厅财政部办公厅关于做好2007年度国家示范性高等职业院校建设计划项目申报工作的通知》，国家示范性高等职业院校必须有科学、准确的定位和明确的办学方向，国家示范性高等职业院校建设的重点可概括为：实践条件建设。如：校内外实训实习基地建设，开发虚拟车间、虚拟工厂、虚拟工艺、虚拟实验；“双师”结构和“双师”素质的师资队伍建设。专业和课程建设；人才培养模式创新。如：校企合作、校内生产性实训与校外顶岗实习等有利于增强学生能力的人才培养模式；人才培养质量保障体系建设；学生职业技能和素质的养成；就业指导与服务；社会服务能力建设。

“国家示范性高等职业院校要在发展定位和办学方向上起到模范带动作用；在人才培养模式、课程建设、校内外生产性实训基地建设上成为改革的先锋；在学生职业技能和素质的全面养成、人才培养质量保障体系、就业指导与服务上树立起标杆。”[1]

三、重庆工程职业技术学院内涵式发展之路

（一）抢抓机遇，科学决策

机遇是难得的，所以机遇又是十分可贵的。抓住了机遇可以使学校取得突破性的跨越式的发展。机会一旦来临，必须牢牢地抓住。重庆工程职业技术学院的发展面临以下机遇：

1.全国煤炭行业迅猛发展，而煤矿专业技术人才，尤其是高技能人才极度匮乏，成为煤炭工业发展的瓶颈。“煤炭是我国的主要能源，分别占一次能源生产和消费总量的76%和69%，在未来相当长的时期内，我国仍将是以煤为主的能源结构。”[2]煤炭需求持续增长，煤炭行业迅猛发展，但是煤矿企业技术人员匮乏、职工素质低，严重制约了煤炭工业的发展。

2.国家有关部门非常重视煤矿主体专业人才的培养。例如，教育部、国家安全监管总局、国家发展改革委、财政部《关于加强煤矿专业人才培养工作的意见》（教高[2006]4号）提出，要大力培养各级各类煤矿专业人才，“加大对培养煤矿专业人才的院校政策和经费支持，为煤矿专业人才培养创造良好条件。”[3]

3.重庆新阶段发展的“314”总体部署需要大量高素质技能型人才作支撑。“314”总体部署是2007年3月胡锦涛总书记提出的。总体部署中要求努力把重庆加快建设成为城乡统筹发展的直辖市；“加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设；切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改革步伐”[4]。推进统筹城乡综合配套改革试验，推进社会主义新农村建设，加快改造老工业基地建设，需要大量高素质技能型人才作支撑。

4.高等职业教育迎来良好发展机遇。《国务院关于大力发展职业教育的决定》指出：“落实科学发展观，把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。”[5]《重庆市中长期城乡教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出，要提高职业教育地位，提高技能型人才的地位和待遇，加强职业教育基础能力建设。

5.国家示范性高等职业院校建设计划为学院发展提供了机会。2006年出台了《教育部、财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划，加快发展高等职业教育改革与发展的意见》，提出实施国家示范性高等职业院校建设计划，重点支持100所国家示范性高等职业院校。重庆工程职业技术学院学院抓住机遇，积极申报国家示范性院校建设项目，2007年成功入选第二批全国示范高职院校建设单位，煤矿开采技术、工程测量技术、建筑工程技术、机电一体化技术被确定为重点建设专业。

（二）准确定位，突出特色

“定位就是在潜在顾客的心智中实现差异化”。[6]这里所指的定位是指“高等学校在整个高等教育系统中的定位,主要体现在办学类型、办学层次和办学特色三个方面。”[7]

定位是引导高职院校向前发展的 “航标”、“方向仪”，为高职院校指明了前进的方向，找准定位是高职院校内涵式发展的重要前提。

准确定位有利于提高高职院校教育资源的利用率。《重新定位》中指出：“当一个品牌破坏了已有的定位，或者企业运营没有遵循顾客心智中的定位来配置资源，则不但造成顾客不接受新投入，反而将企业巨大的资产浪费，甚至使企业毁灭。”[8]如果高职院校定位不当，没有正确的办学方向，不仅会使学校的一切努力付诸东流，劳而无功，而且会造成巨大的资源浪费。有了正确的定位，全体师生的努力才会真正起到作用，才能有的放矢，合理配置资源，充分发挥资源的效应。有了正确的定位，才能规范办学行为，有效防止资源浪费。

准确定位有利于提高高职院校的竞争力。通过正确的定位，办出特色，提高质量，可以学校的地位。特色，可以吸引学生来校就读；特色，可以吸引用人单位来校录用毕业生，使学校在招生和就业的竞争中处于有利地位。有了特色和质量，可以使学生更好地就业，学生就业好又反过来促进招生，进入这样一个良性循环。准确定位可以使职业教育与经济社会发展有机结合，使高职教育更好地为社会经济发展服务，毕业生在为社会服务的过程中展示良好的素质和修养。这些都有利于高职院校全力打造自己的特色品牌，提高高职院校的竞争力。准确定位可以成为广大师生员工的共同信念，从而产生强大的凝聚力和向心力，激发全体师生员工的积极性、主动性和创造性，提高教育教学质量。

要提高教学质量，实现内涵式发展，必须锁定办学特色，要锁定办学特色，必须准确定位。重庆工程职业技术学院拥有煤炭行业办学优势：学校创办于1951年，校名为西南工业部采煤专业学校，所以学院有悠久的煤炭行业办学历史；学院是国家矿业人才培养基地、国家建设行业紧缺人才培养基地和重庆市高技能人才培养基地。

根据机遇和自身优势，重庆工程职业技术学院确立了办学定位：“坚持高等职业教育办学方向不动摇，面向西南地区，立足重庆，服务重庆经济建设，依托煤炭行业优势，完善校企合作体制，保持煤炭类专业特色，根据社会需求调整和优化专业结构，培养生产、建设、管理、服务第一线的高素质技能型专门人才，把学院建设成为国际知名、国内一流高职院校，为区域经济社会发展服务，为行业企业服务，为构建终身教育体系和学习型社会服务，为建设社会主义和谐社会服务。”[9]

这一定位指出了学院的“煤炭”特色。定位时，尤其要注意办学特色定位，特色就是竞争力,特色就是战斗力。这一定位也表明了学院紧紧依托煤炭行业，主动服务区域经济和社会发展。正如胡锦涛在庆祝清华大学建校100周年大会上所讲：全面提高高等教育质量，必须大力服务经济社会发展。[10]职业教育要从经济社会发展的需要出发，服务区域经济发展，与经济社会发展有机结合，对地方的经济产业发展提供人力资源支持。高职院校只有为经济社会发展服务，才能生存和发展，才能提高教育质量，彰显特色，建立竞争优势。

（三）抓住重点，有的放矢

举一纲而万目张，解一卷而众篇明。建设国家示范性高等职业院校，必须抓住国家示范性高职院校建设的重点，做到有的放矢。重庆工程职业技术学院紧紧抓住国家示范性高职院校建设的重点，以重点建设带动国家示范性高职院校建设，将定位整合进学院内部运营的各个方面。

基地建设，实践保障。高等职业教育要培养面向生产、建设、管理、服务第一线的高素质技能型专门人才必须加强学生实践能力和职业技能的培养。因此，高职院校必须加强校内外实训实习基地建设，为推进实践教学改革和学生实践技能的培养提供保障。重庆工程职业技术学院大力加强实训实习基地建设，加强校中厂、厂中校实训基地建设，在校内外生产性实训基地建设上成为改革的先锋。“校内实训基地（室）134个（中央财政重点支持建设的专业实训基地9个、实训室21个），生产性实训基地8个；有稳定的校外实习基地近202个。”[11]实训基地成为学生职业技能培养、行业企业人才培养、技术服务、资格认证培训的中心。

师资建设，质量保证。教育大计,教师为本。雄厚的师资力量是教学质量的重要保证。“双师”结构和“双师”素质的师资队伍建设是高等职业院校培养高素质技能型人才、彰显学校特色、提高整体办学水平的最重要的基础工作，国家示范性高职院校更要把“双师型”教师队伍建设作为一项重要的工作来抓。重庆工程职业技术学院根据学院的定位和专业发展的需要聘用专兼职教师，加强师资建设。努力提高教师学历；引进高技能、高职称、高学历人员；组织开展专业教师顶岗实践，切实提高教师实践动手能力，聘请行业企业技术专家、能工巧匠担任兼职教师，建设专兼职结合的双师型教学团队；聘请著名学者专家 （中国工程院院士宁津生教授、中国科学院院士宋振骐教授等40余名）担任客座教授；加强专业带头人、国家和重庆名师建设；加强国家和重庆教学团队建设。优秀的师资队伍使教育教学质量和整体办学水平显著提升。

专业建设，彰显特色。专业是高职院校办学特色和办学质量的集中体现。专业建设是高职院校建设的重点和核心，直接影响高职院校人才培养的质量和高职院校的发展。高职院校要办出特色，首先要专业办出特色；高职院校要提高人才培养质量，首先要提高专业建设水平。国家示范性高职院校要把专业建设摆在突出位置，切实提高专业建设水平。重庆工程职业技术学院非常注重专业建设，充分发挥专业委员会在专业设置方面的作用。成立了由知名企业的专家、高等院校的教授、科研院所的学者组成的12个专业指导委员会。专业指导委员会全面参与教学改革，对新专业设置、课程体系、培养目标、实践教学等进行指导，确保专业设置与产业布局对接。学院不断加强重点专业、示范专业、特色专业建设。学院还以重点专业为龙头，加强专业群建设，形成结构合理、特色鲜明、优势突出的专业群。例如，以煤矿开采技术专业为龙头，带动矿井通风与安全、安全技术管理、地下工程与隧道工程技术3个专业的建设，形成特色专业群。学院共有九个专业大类的44个高职专科专业，有煤矿开采技术、建筑工程技术、工程测量技术、机电一体化技术等8个国家财政支持建设的重点专业和12个重庆市财政支持建设的重点专业。通过专业建设，突出了办学特色，提升了办学质量。

课程建设，提高质量。每个专业都是由一些学科组成的，可以说课程建设是专业建设的核心，课程建设与改革是提高教学质量的核心。有人说，建设一流大学的核心是建设一流学科，可见课程建设的重要性。重庆工程职业技术学院十分重视课程建设，在课程建设上成为改革的先锋。在专业建设指导委员会的协助下，修订课程标准，开展以课程结构重组、教学内容更新为重点的课程改革，使课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接，突出实用性，加强实践性，构建满足职业岗位能力要求的课程体系。不断加强精品课程建设，现有国家级精品课程3门（《巷道施工》、《矿山生产机械操作与维护》、《GPS测量技术》），教指委精品课程3门 （《数字测图》、《构造地质》、《钢筋混凝土主体结构施工》），重庆市级精品课程11门（《矿井瓦斯防治》、《煤矿供电系统运行与维护》、《煤矿安全技术》等）。课程建设不仅提高了教学质量，而且提高了学校的影响力和竞争力。

校企合作，实现共赢。职业教育的职业性和实践性决定了高职院校必须坚持校企合作、工学结合的人才培养模式，校企合作、工学结合也是高职院校培养高素质技能型人才、加强社会服务能力、实现校企共赢的必然选择。重庆工程职业技术学院非常重视校企合作，与许多企业建立了长期友好的合作关系，通过校企合作实现合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，在人才培养模式上成为改革的先锋。学院与企业联合成立了产学合作委员会，“成立了12个以企业高层管理人员和技术专家为主体的专业大类专业指导委员会，实现了企业全程参与学院教学与管理。”[12]学院聘请了重庆能投集团总经理和川煤集团董事长担任名誉院长，并与两大集团开展待遇优厚的“订单式”培养，实现“零距离”就业。“与包括重庆建工集团、重庆力帆集团、宜宾五星实业集团在内的100多家大型企事业单位建立了“互动互惠、资源共享、共育人才、共谋发展”的产学研结合长效机制，制定了《产学研合作章程》，明确学院与企业开展“订单式”培养，学院为企业提供技术培训、技术服务，并优先提供优秀毕业生；企业为学院提供教学科研实习实训基地，参与学院人才培养过程”。[13]校企合作锻炼了学生和教师的实践技能，搭建了学生的就业平台，提升了教师的科研能力，解决了企业发展中的一些问题。

实践教学，提升技能。教学过程的实践性、开放性和职业性是高职院校人才培养模式改革的重点。高职院校要培养高素质技能型人才，必须高度重视实践和实训环节教学，加强学生实践能力和职业技能的培养。实践教学是高职教育的重要组成部分，也是提高学生技能的重要途径和有效手段。为了提高实践教学的质量，重庆工程职业技术学院汇编了实践教学管理制度，在各专业教学计划中，合理统筹实习实训、毕业设计、创新制作等实践教学环节，遵循教育规律，循序渐进地安排实践教学内容，形成了基本技能、专业技能、综合技能有机结合的实践教学内容体系。增加实践教学学时，狠抓实践教学质量，在实践教学中具体落实其目标任务，强化技能训练，注重学生动手能力与职业素质培养。实践教学使理论和实践相结合，大大提高了学生的实践能力、创新能力和职业技能。

国际交流，借鉴经验。国家高等职业教育发展规划指出：“加强国际交流与合作是高等职业教育适应经济全球化要求和国家“走出去”发展战略需要的必然选择，对提升我国高等职业教育国际知名度和国际化水平具有重要意义。”[14]重庆工程职业技术学院积极推进国际交流与合作，以开阔视野，借鉴国外职业教育的宝贵经验，努力把学校打造成为一所高水平的、开放性的、国际化的高职院校。学院与英国、澳大利亚、德国、新加坡等国多所国际知名院校开展合作，与澳大利亚堪培门理工学院联合举办双文凭国际合作教育。学院先后派遣了150余名优秀专业教师到国外知名院校考察培训。通过国际交流与合作，既可以宣传学院，又可以借鉴经验，学习国外职业教育先进理念,还可以培养具有国际视野的学生和师资力量，形成独特的竞争优势。

过程监控，保证质量。高等职业院校要提高教育教学质量，必须强化质量意识，尤其要加强质量管理体系建设，重视过程监控。建立和完善学校教学质量监控与保障体系，正在成为高职院校提高人才培养质量的共识。重庆工程职业技术学院在人才培养质量保障体系上树立起标杆。学院实行干部、教师、督导听课制度，对课堂教学质量进行监控；进行期初、期中、期末教学检查，规范教学管理，提供教学质量；认真落实多层级教学值周制度，对教学运行形成网络监控体系；构建开放式的教学质量评价体系，促进教师改进教学方法；建立社会及用人单位对毕业生质量反馈体系，不断完善学院教学质量监控和保障体系。人才培养质量保障体系为提高教学质量、规范人才培养工作起到了重要的作用。

素养提升，赢得竞争。职业素养是提升毕业生就业竞争力的关键要素。高等职业院校要把立德树人作为根本任务，坚持育人为本，德育为先，全面提高学院办学水平和育人质量。重庆工程职业技术学院把学生的职业素养培养放在重要位置，实施学院国家示范性高等职业院校建设素质教育建设项目并严格按照要求进行建设和考核。学院高度重视对学生进行法制教育和职业道德教育，培养学生的敬业精神、诚信品质、责任意识、遵纪守法意识。通过讲座、报告、社会实践、教师示范、将职业道德规范融入教材等手段培养学生的职业道德。学院积极推进学历证书和职业资格证书“双证融通”，学生技能鉴定合格率达90%以上，学生的实践技能和就业竞争力明显增强。学院积极开展丰富多彩的课余文化活动，为学生展示才能、健康成才提供广阔的舞台。积极组织学生参加各种大赛，培养学生实践能力和创新创业能力。通过课余活动和大赛，营造良好的科技创新、技能训练和素质拓展氛围。良好的素养使毕业生高质量就业，快速成长，为学院赢得良好的声誉。

就业服务，工作无忧。就业是民生之本，毕业生的就业率、就业质量是衡量高职院校人才培养质量的重要指标。要实现高就业率，高质量就业，就业指导与服务尤为重要。重庆工程职业技术学院把就业作为一个重要的工作来抓。为了帮助学生做好大学期间的学习生活规划、树立职业目标，举办大学生职业生涯规划设计师生交流会；为帮助学生树立正确的就业观、掌握求职技巧，举办杰出校友进校园系列报告和就业指导讲座；为强化学生的求职技能，举办模拟竞职大赛；为帮助学生顺利就业，学院在就业网站上及时提供就业信息，在学院举办毕业生就业双选会。周到的就业指导与服务、优秀的学生、“订单式”培养都为学生高质量就业打下了良好的基础。2008年至2012年，学院连续五届毕业生就业率均超过99%，并且就业质量高，大约30%的毕业生进入国有企事业单位工作。可见，重庆工程职业技术学院在就业指导与服务上树立起标杆。高质量的就业为学院吸引优秀的生源，促进学院健康发展。

社会服务，提高效益。“强化社会服务功能是高等职业院校主动服务区域经济社会发展的一项重要任务，是建立校企合作长效机制的关键。”[15]高职院校只有以服务社会主义现代化建设为宗旨，增强社会服务能力，才能充满生机活力。重庆工程职业技术学院充分利用自身的师资优势、技术优势和实训场地优势，开展人才培养、对口支援、技能鉴定、科学研究和各种培训，积极为经济社会发展服务。例如，对口支援武隆职教中心，举办重庆市中等职业学校“新技术及双师型教师培训”，开展重庆市汽车驾驶员技师、高级工职业技能鉴定。2004年，学院选派骨干教师出任古蔺县安监局总工程师，2年支援期内，该县支柱产业煤炭的税收由3700万元/年递增至1.4亿元/年，全县煤矿安全事故下降6.5%，死亡人数下降25.2%。学院在社会服务中增加了收入，提高了知名度，服务了经济发展，取得了良好的经济效益和社会效益，同时锻炼了师资队伍,有利于职业教育质量的提高。

科学研究，展现实力。大学是科教兴国和人才强国的生力军。科研工作有利于提高教师教学水平、科研能力和社会服务能力，有利于培养学生创新能力，有利于提高人才培养质量，有利于提高高校整体实力和社会影响力。重庆工程职业技术学院建立健全科研管理制度与考核办法，完善科研评价和激励机制，加大科研经费的配套投入。以科研促进教学，以科研培养师资，以科研提高质量，以科研提升管理，以科研服务社会。学院重点支持采矿、测量、地质、机械等矿山类方向的科研工作。“学院教职工公开发表论文689篇，其中核心期刊184篇；编写规划教材、专著并公开出版120本，其中主编63本；申报市级教改、科研课题36项，其中市级重大教改课题12项，院级教改、科研课题71项，各级协会课题28项，获取专利9项。”[16]科研工作提高了人才培养质量，培养了教师能力，提升了学院的影响力。

重庆工程职业技术学院通过抢抓机遇，准确定位，抓住重点，将定位整合进学院内部运营的各个方面，实现了内涵式发展，成为国家示范性高等职业院校。抓住机遇，科学决策，可以起到事半功倍的效果；准确定位，突出特色，有利于提高教育资源的利用率和高职院校的竞争力；抓住重点，有的放矢，将定位整合进学院内部运营的各个方面，有利于全面提升高职院校的教育质量，实现内涵式发展。

[1]教育部办公厅财政部办公厅关于做好2007年度国家示范性高等职业院校建设计划项目申报工作的通知[Z].教高[2007]47号.

[2]煤炭工业“十一五”发展规划[EB/OL].2013-08-08.http：//www.gov.cn/gzdt/2007-01/22/content_503391.htm.

[3]教育部、国家安全生产监督管理总局、国家发展与改革委员会、财政部关于加强煤矿专业人才培养工作的意见[Z].教高[2006]4号.

[4]314总体部署勾画重庆发展蓝图[EB/OL].2013-08-08.http：//news.qq.com/a/20070320/000293.htm.

[5]国务院关于大力发展职业教育的决定[Z].国发[2005]35号.

[6][8]杰克·特劳特，史蒂夫·里夫金.重新定位[M].北京：机械工业出版社，2011：8.

[7]刘献君.论高等学校定位[J].高等教育研究，2003（24）：1.

[9][16]重庆工程职业技术学院“十二五”发展规划[EB/OL].2013-08-08.http：//www.cqvie.edu.cn/2011/0309/17021.html

[10]胡锦涛在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话[N].人民日报,2011-04-25.

[11]学院简介[EB/OL].2013-08-08.http：//www.cqvie.edu.cn/category/33.html.

[12]陈小莉.走内涵式精品化发展道路 建设示范性高职院校——重庆工程职业技术学院创建国家示范性高职院校纪实[J].科学咨询(教育科研)，2009（9）.

[13]幸大学.“文工交融”：创新高素质技能型人才培养模式[J].教育与职业，2011（5）：77.

[14][15]国家高等职业教育发展规划(2011-2015年)[EB/OL].2013-08-08.http：//www.hnhgzy.com/hnhyjhfzc/show.asp?id=208.