新型城镇化与社区教育发展研究

叶忠海、张永、马丽华、贾红彬在《开放教育研究》2014年第4期中撰文，归纳了新型城镇化的内涵、核心和基本特征，揭示了新型城镇化与社区教育发展之间的关系，总结出新型城镇化战略对社区教育发展带来的机遇和挑战，并提出了应对对策。

不同的领域对新型城镇化的定义未达成共识，基本可归纳为：以人为本，以科学发展观为引领，以构建和谐社会为目标，以工业化、信息化和农业现代化为发展动力，以统筹兼顾为原则，发挥市场机制对资源配置的决定性作用，全面提升城镇化质量和水平，从而形成城乡融合可持续发展的道路。新型城镇化的核心是“以人为本”，体现在“重视民生、生态、平等合作、可持续发展和优质高效”等5个方面。“发展理念重科学性、目标重人本性、过程重协调性、方式重集约性、导向重公平性”是新型城镇化的基本特征。

新型城镇化与社区教育发展之间有着内在的依存性关系，体现在：1.新型城镇化推动社区教育转型和发展。农村农户生产兼业化、住户构成成分混合化等特点推动着农村社区教育的转型，新型城镇化影响着城市社区的结构、关注对象等要素，促进了城乡社区教育一体化。2.社区教育促进新型城镇化的进程。社区教育承担着将“农民”转化为“市民”的作用，体现在提升“转移农民的就业和生存能力、培育新市民文明素质、培养农村实用人才、营造终生学习文化氛围”等4个方面。

新型城镇化对社区教育发展带来的机遇是新型城镇化将会强有力地推动我国城乡社区教育的发展，包括社区教育的规模扩大、质量提高、类型转型、结构调整以及效益提升等。新型城镇化对社区教育发展带来的挑战则体现在对人的素质的挑战和对社区教育的挑战两个方面，对人的素质的挑战表现在价值观念、职业能力、知识结构和生活方式等层面，对社区教育的挑战表现在认识不到位、统筹规划不到位、教育布局不到位、课程内容针对性不到位、激发社会活力不到位等层面。

基于上文分析，作者提出社区教育适应并促进新型城镇化的思路和应对对策。总体思路为：1.坚持以人为本，促进人的深层次转变；2.统筹规划，协调发展；3.分类指导，强化针对性和实效性；4.以城带乡，城乡一体化发展。应对对策体现在：1.针对农村社区教育发展的对策。包括开展农村居民教育培训工程、培养农村居民的终身学习理念、关注农村弱势群体、打造优良的师资团队等。2.针对城市社区教育发展的对策。包括深化内在关系认识、牢固树立包容性理念、实施外来务工人员教育培训工程和协调布局教育网点、推进社区数字化学习等。