科技成果转化效益讲究实效

□ 文/中国审计学会高级会计师 郭范

科技成果转化效益讲究实效

□ 文/中国审计学会高级会计师 郭范

点评二

在“建设创新型国家”的语境下，科技和创新成果的转化不是地区性议题，而是经济和社会转型期举国瞩目的关键性议题。11月19日国务院常务会议讨论通过的《中华人民共和国促进科技成果转化法修正案（草案）》，正是着眼于我国科技成果的转化率过低的现状，对科技成果信息发布、处置收益分配等制度进行完善，以促进科技创新的成果转化，解决成果和企业“两张皮”的难题。科技创新成果的转化，直接影响着科技创新和驱动发展，影响着企业和产业的核心竞争力。可以说，本期案例推荐的中国石化江苏油田分公司的《科学评价运用科技成果转化效益》切入当前科技和创新成果的转化议题的热点。

现阶段，国内石油企业科技成果效益评价流程是：先由科研项目组自行评价成果效益，再由所属二级单位审核盖章，上报油田科技处，最后由油田科技处组织评比。这样的评价流程不尽合理。一方面，油田科技成果数量众多、复杂多样，科技处很难有效审核上报资料的真实性。另一方面，由于本位主义思想作祟，科研项目组评价成果效益时，必然存在或多或少的夸大现象，二级单位也很难对本单位科技成果进行实事求是的审核，因此，二级单位上报的科技成果经济效益的可信度较低。

如何解决这些长期困扰但又长期被忽略的实实在在的问题，通过案例的介绍，江苏油田分公司研究制定的相应的措施和方法其经验是值得我国同行业的企业借鉴和研究的。其中三个方面具有推广性。

一是，他们成立的油田科技成果效益评价小组以及评价专家库。

据介绍江苏油田分公司成立了由油田科技处牵头组织专业的油田科技成果效益评价小组，对申报参评科技成果的经济效益进行统一评价。评价小组隶属油田科委会，评价结果对油田科委会负责。成员由各专业技术骨干组成，每年在规定时间内，在科研项目组提交规范的科技成果投入产出统计资料的基础上，开展科技成果效益评价工作。每项科技成果的效益由3名不同二级单位和部门的评价人员共同完成(其中1名为科技处人员)，3名评价人员在利益回避(相关科研项目组成员回避、相关二级单位人员回避等)原则下由评价专家库中随机抽取。

二是，改革评价制度与流程。

新的科技成果效益评价流程是：一、科研项目组按《油田科技成果投入产出统计规范与标准》填报科技成果的投入产出资料；二、所属二级单位审核盖章，上报油田科技处；三、评价小组评价科技成果效益，科技处协调计划和财务部门提供相关评价参数；四、评价结果汇入科技成果技术评定报告交油田科技处组织评比。

三是，评价结果争议由油田科委会仲裁。

这三个方面都具有可操作性。