防范海底油气管道泄漏已成当务之急

随着全球油气工业正在向海洋进军，海底油气管道也随之向海底延伸，而发生管道破裂泄漏的事件也越来越频繁，给运营安全和海洋生态环境带来很大的不利影响。国内外海底油气管道破裂引起的事故和污染总体呈上升趋势，防范管道溢油的任务也越来越艰巨。

第三方损害对海底管线所有者来说虽不负主要责任，但也不能说毫无干系。很多国家对海底油气管道的铺设有严格的工业标准，比如掩埋不足就难以提供足够的防锚保护，这就要求管线所有者在铺设过程中严格按照工业标准指导进行，一丝不苟达到足够的防锚保护深度，同时主管部门应对施工者的铺设质量加以监督。为解决资源不对称的问题，还应会同主管部门在管线集中的海底走廊，设立醒目的海上标志，提醒其他用海者防止对海底管线的误操作。

在海底油气管道破裂中，泄漏检测水平的高低起着至关重要的作用，也是能否及时堵漏、进行海上收油的前提条件。因此，不少国家提出了可参考的工业标准。比如对于油品输运管线，在泄漏规模达管线内总量的2%时，无论管线长度和阀门间隔长度，检侧设备应于20分钟之内检测到信号。管线所有者应严格执行定期巡检制度，并提高泄漏检测和监测能力，提高检测和监测设备的水平。

参考国际上海底油气管道事故案例，周密的应急响应计划是预防海底油气管道破裂的关键环节。海底油气管道所有者首先要确定有针对性的应急响应计划，保证油气管线破裂事故发生后，能够清楚界定不同区域和层次的主管部门、应急机构和海底油气管道所有者、作业者的职责，需要哪些应急资源，同时配套清晰简洁的行动策略方案。这一应急计划还应考虑扩展的可能性，特别是与作业者总体应急预案相衔接。

分析表明，海底油气管道破裂原因有物理损伤、机械损伤、管线材质缺损、材料疲劳和管线内外表面腐蚀等；恶意和故意破坏的第三方损害；不可抗力和外界条件变化。其中，全球海底油气管道因第三方损害破裂的比例约占事故的50%——60%。各国在防范和应对海底油气管道破裂方面进行了有益的探索，也积累了不少成功经验。下步仍需在预防第三方损害和管线腐蚀，提高泄漏检测和监测能力，完善应急响应计划，提高公众参与度上下功夫，同时加强日常应急预案准备和故障处理演练等，确保海底油气管道运营安全，降低海洋污染的风险。