绿色贸易壁垒对温州鞋产品出口的影响

秦晓

摘 要：绿色贸易壁垒逐渐成为技术性贸易壁垒中最主要的一种形式。从最初主要针对农副产品扩展到机电产品、鞋帽纺织、家具制造等多个领域。本文分析了绿色贸易壁垒在发展过程中呈现出从自愿到强制，从成品检测到关注过程等三大特点。并以温州鞋类出口为切入点，分析了温州鞋业出口规模，论证了绿色贸易壁垒如何降低对鞋产品的出口竞争力。最后从国家政府、企业、行会层面提出了温州鞋企面临绿色贸易壁垒的对策和建议。

关键词：绿色贸易壁垒； 温州鞋企 ；出口

一、绿色贸易壁垒的新特点

（一）由自愿性措施向强制性转变。绿色贸易壁垒的许多标准和措施都是自愿性的，如国别环保法规和标准、ISO14000环境管理体系等，但近些年来，这些自愿性的措施开始向强制性转变。许多国家开始以立法的形式规定产品的内在含量，污染指数上限，禁用物品及元素等。如在2013年，印度要求对于电子产品的关键部件和线缆的测试要求必须进行强制性的注册。而印尼则要求每一批进入印尼市场的芦柑，都要有SGS的包装标签并出具合格证书，否则一律不准通关。

（二）延伸至产品加工生产过程。这意味着在对产品检验检测时，不仅仅注重成品含量及成分是否对环境有危害，还关注产品在生产过程中的环境的污染程度。在当今大力倡导低碳经济的时代，人们发展的观念也在不断发生变化。从最开始的污染再治理，到现在越来越注重在发展经济的同时保护环境。以碳足迹（CFP）为例，美国，加拿大等国家纷纷要求出口到其国家的企业，将产品从采购、生产、仓储、运输等环节产生的二氧化碳等温室气体的排放量标注出来，以碳标签的形式将其量化。

（三）标准法规不断修订并严格。随着技术水平的快速发展，检测水平也不断提高，各个国家纷纷出台更加严苛的标准，以及更加具体量化的要求。近日，国际环保协会出台了2014版生态环保纺织品检测标准及限量值（OEKO-TEX Standard 100），该标准对于在生产纺织品，皮革制品，家具等产品中用途十分广泛的全氟辛酸（PFOA）的监管更加严格。这一标准的出台，旨在实现2020年整个生产环节彻底消除有害化学物质的目标。

（四）覆盖产品范围不断加大。当今绿色贸易壁垒的针对范围已经从原来的主要针对农副产品和食品到现在涵盖机电、纺织鞋帽、玩具钟表和橡塑皮革等几乎所有领域。而且随着技术标准更加严苛，范围会不断扩大，名目也会不断繁多。相较于食品类，纺织鞋帽及玩具等在生产制造过程中会涉及到更多化学合成物以及化学处理方法，更容易遭遇到绿色贸易壁垒。

二、温州鞋业遭到的绿色贸易壁垒

（一）遭遇次数频繁。温州的鞋产品出口在世界市场上一直都表现抢眼。然而，近几年来，随着绿色贸易壁垒的不断盛行，温州鞋产品遭遇到的绿色贸易壁垒的次数越发频繁，从原来的一年四五起，到一年十几起。如仅2010年2月到3月，就发生了来自欧盟等国家和地区的针对鞋产品而发起的4起绿色贸易壁垒事件。

（二）被调查产品种类繁多。温州以皮鞋制造为强项，其中以男鞋为主，同时生产女鞋，童鞋，胶鞋，拖鞋等鞋用材料。针对温州鞋的绿色贸易壁垒从男鞋到女鞋，儿童鞋到拖鞋等，几乎所有的鞋制品及鞋用材料都遭到调查。其中，欧盟对男女成人皮鞋要求最严，2013年，欧盟对来自温州的男女用些共发起50多项调查，其中多为鞋用材料的可持续使用等环保问题。

（三）化学物质超标成为主要制约因素。温州的鞋制品以中档鞋为主，因此在化学原料的选择上含有一些并没有全部选用与时俱进的生态原料，众所周知，鞋产品在生产过程中要用到许多化学原料以及化学处理技术。因此，在对产品进行检验检测时，对化学物质的含量、毒性、以及对环境的污染指数的检测成为绿色贸易壁垒的主要内容。

三、绿色贸易壁垒对温州鞋业的影响

（一）增加企业生产成本。产品的生产成本是决定其国际竞争力的重要因素，因此，温州的各个制鞋厂必须从皮鞋原料的选择上就做足功夫。目前关于皮鞋的76/769/EEC指令，包含的化学品种类已达到58种。由于皮鞋的原料以及整个制作过程涉及到许多化学化工材料以及化学处理，而温州的大部分鞋企的技术水平比较低，所用的原料以及制作工艺都无法达到该法令的要求。

（二）增加企业检测成本。为了响应发达国家制定的一系列法律法规和技术标准，企业在出口产品的同时必须出具相关检验检疫证明。而发达国家制定的许多检验检测项目十分繁杂，并且程序复杂。这在增加企业通过检测的难度的同时，无疑也增加了温州鞋业的检验成本。

（三）认证费用昂贵。温州鞋产品在出口到欧盟，美国，日本等发达国家时，必须获得响应国家的产品认证，包括安全标志认证，生态标签认证，如美国的UL、加拿大的CSA等多种，而且必须由该国家的相关部门出具。同时，发达国家对于皮鞋的斜面、鞋里、鞋跟等的牢固程度和产品标准都有严格的规定，必须一一进行检验。

四、温州鞋业应对绿色贸易壁垒的建议和对策

（一）国家应完善法律法规和技术标准。以相应的法律法规来规范温州制鞋企业是应对贸易壁垒的有效方法。只有建立了自己的一套完备的严格的技术法律规范，才能使鞋企对自己严要求，继而才能生产出品质更优，更加环保的鞋产品。要及时取缔那些高污染的企业，不能只顾眼前利益，必须从源头止住污染。要倡导企业进行绿色生产，绿色销售。对鞋企业在制造皮革过程中的污染指数，加工过程中的废物排放等都应作出明确的规定。对于一些对人体有害的化学物质的使用也应该命令禁止。

（二）政府应当完善信息发布平台。温州鞋企接连遭到绿色贸易壁垒很大层面是因为企业信息滞后，对国外制定的法律法规以及技术标准没有及时了解，不能相应地调整生产。往往都是产品出口到目的国，遭遇到重重检测之后才意识到自己的不足。而且对于国外皮革产品的新技术的发展信息也缺乏了解。政府可以多加强与国外鞋产品市场的接触，然后通过相关的专业网站，利用行业协会，发行出版刊物，举行交流会，举办培训会等方式及时向鞋企传达国内外的最新的行业规范以及技术标准，向企业宣传各国鞋类产品的进出口数量以及价格变化，引导企业及时作出企业战略调整，防患于未然。

（三）企业应加大对新技术研发的投入。技术进步往往是解决问题的根本方法。温州鞋企应当优化生产结构，简化生产流程，以新的工序取代排污严重的环节。同时，温州鞋企应当摒弃传统观念和生产桎梏，积极吸引相关人才，研发皮鞋生产新技术。从皮革制品原料的选取到加工过程中化学处理方法的使用，都应有所革新，向着更加环保绿色的方向进行。从技术角度出发，提升自己，研发出更多符合出口市场标准的专利技术，响应低碳经济的时代主题，努力避开绿色贸易壁垒。

（四）行业协会发挥组织联盟作用。加入WTO以后，政府的作用被限制，但是行业协会以及商会在对外贸易的发展中的作用却日渐突出。行业协会要充分发挥自身作用，建立严格明确的行业准入规范，提高鞋企进入门槛；并及时组织协会成员的技术交流和市场经验分享，使温州鞋企能够相互学习，取长补短；行会也可建立像欧盟那样的体制，与进口商展开交谈，建立一个由进口商，厂商以及利害双方组成的内部协调委员会，共同商讨问题对策，更好解决问题。（作者单位：洛阳师范学院）

参考文献：

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