科学认识、慎重对待矿产资源的潜在价值

■ 刊 评

科学认识、慎重对待矿产资源的潜在价值

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实施地质找矿突破战略行动以来，工作中不少同志用“矿产资源潜在价值”来表明地质工作的业绩和显示地区或项目发展实力。但是对它的内涵，人们了解的并不全面，因而常常引起误解，有必要加以澄清。

原地质矿产部对“矿产资源潜在价值”曾经提出一个计算公式：

矿产资源潜在价值=矿产储量×矿产品价格×品位调整系数×统一的计算单位。

在这个公式里，关键是储量的数量和矿产品的价格。这里所说的储量数量，并没有储量级别的要求，因此它的误差非常大，很容易给人以不正确的信息，影响决策的科学性。

这里所说的矿产品价格，更是同矿产资源自身的价值（净价值）相差甚远。在我国，代表矿产资源自身价格的是资源补偿费，尚不足矿产品价格的1%，矿产品价格其余的部分（价值）都是通过追加的资本和劳动创造的，根本不是矿产资源潜在的价值。这些资本和劳动，如果不是投在矿业上，而是投在其它产业上，照样可以创造相应的价值。所以把不属于矿产资源自身价值的价值，视作矿产资源的潜在价值，实在没有多大的道理。可以设想，如果勘查开发所投入的这些资本和劳动价值，超过了矿产品的价格，也就是找矿和开矿综合成本大于矿产品的销售收入，那么矿产资源本身的价值将出现负值，还有什么潜在价值可言。可以断定，在大肆宣扬的矿产资源潜在价值中，肯定存在着一些负值。探明这些负值，也就是不能开发利用的矿产资源，不仅不是地质工作的业绩和发展地方经济的实力，还会造成大量地勘投入的积压，而积压资金是要付利息的。

对矿产资源潜在价值提出这些质疑，不是说不能使用它，而是说在使用时，一定要全面了解它的内涵。特别是它的潜在价值的绝大部分，是资本和劳动投入创造的，不是天然就有的。而且这些资本和劳动的投入，要实现其价值是有条件的，那就是一定要接受市场的配置，不是政府想怎么干就怎么干。对此，习近平总书记在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》说明中强调指出：“进一步处理好政府和市场关系，实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性这个问题。经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。”

习近平总书记这个论断，对当前我国地质找矿有重要的现实意义。那些不是由市场配置，而是通过政府行政配置的矿业权，所找到的矿产资源及其潜在价值，未必是市场所需要的。因此，我们一定要深入学习党的十八届三中全会《决定》，深化商业性地质找矿的改革，让市场配置在地质找矿中起决定性作用。在这个前提下所得到的矿产资源潜在价值，才是有效率的。国土资源主管部门在这方面应当积极深化改革、转变职能，更好地发挥政府作用。