浅议“加减乘除”法

文/丁俊发

政府转变职能与市场改革是当下热议的话题，如果用“加减乘除”法进行解释，笔者有些心得。

依靠市场去优化配置资源要用加法。

十八届三中全会指出，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，要使市场在资源配置中起决定性作用，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争，实现效果最大化与效益最优化。推进市场化改革要实行加法，就是依据三中全会的要求，凡没有做到的或做了不好的，要一项一项填补进去。比如，“建立统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定作用的基础”，但“统一开放、竞争有序”质的规定性是什么，又如何掌握其度的平衡？改革开放以来，就一直讲企业自主经营、公平竞争，主要由市场形成价格，但做得怎样？提倡商品和要素自由流动，平等交换。经销商诚实守信；消费者自由选择，自主消费，又做得怎样？完善市场机制、建设市场体系是练内功，不是一朝一夕就能练就的，要持之以恒。

对政府越位膨胀的权力要用减法。

三中全会指出，要着力解决政府在经济领域干预过多和监管不到位的问题。大幅度减少政府对资源的直接配置，建设法治政府和服务型政府。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。

转变政府职能有加法有减法，监管不到位要用加法，干预过多要用减法，但我认为现在主要是用减法。这对政府来讲是一场自我革命。

改革开放以来，每届政府对行政管理体制都有动作，但主要在减少几个机构上下功夫，政府职能转变改变不大。官僚主义、腐败之风盛行，政府为了自己的利益，过多地去直接配置资源，尤其是对一些不该管也管不好的事，一直抓在自己手里不放，原因很简单，因为与利益关联着。这个减法怎么做，大家都拭目以待。大量减少审批是重点，国务院已下定决心。但政府也有政府的难处，中国市场经济不成熟，法制不健全，老百姓习惯依赖政府，政府才是依靠，从找“市长”变为找“市场”不容易，所以这个减法又不好做，要掌握好一个度，不能一放了之。

调动广大群众的积极性、主动性、创造性要用乘法。

人民群众是历史的创造者，是改革的主体，如何调动全党、全军、全国各族人民的积极性、主动性和创造性一定要用乘法，才能让效益倍增。比如坚持改革开放，当前我国经济与社会发展进入新阶段，改革进入攻坚期、深水区，必须最大限度调动一切积极因素，才能达到目的。一旦人民群众从“你要我做”变为“我要去做”的时候，其能量如排山倒海，势不可挡。又如，从切实解决好人民群众反映强烈的问题入手，回应人民群众的呼声和期待，解决好民心所向、民心所归的问题，可以推动历史的车轮滚滚向前，多大的险滩都可以冲过去。再如，尊重群众的首创精神，百花齐放、百家争鸣，这可以使中国五彩缤纷，充满活力与生机。

对取得的任何成绩要用除法。

十八届三中全会一方面充分肯定了改革开放以来我们所取得成功与成就，总结了经验、也揭示了存在的问题。回头看，可以鼓舞人心，激励斗志，但绝不应该躺在成绩单上，一切要从零开始。中国人看成绩非常注重数量，比如，世界第二大经济体、第二大进出口国、第二大消费国、第一大外汇储备国，有多少工业品、农产品产量占世界第一位等等，但很少有人与发达国家比质量、比人均、比结构、比生态，所以，我主张对取得的成果要用除法，即要用13亿人口除，这样我们的头脑就会冷静下来，就知道我们与发达国家还有多大的差距。中国长期以来是小农经济国家，习惯于自给自足，习惯于急功近利。新中国成立后，在计划经济体制下，一些人坐井观天，认为马上可以进入共产主义。现在我们取得了翻天覆地的变化，但总有些人用形而上学去看问题，不懂得天外有天。所以，用除法是一道清醒剂。

联系到中国物流业的发展，同样要用“加减乘除”法。对提升物流功能、实现产业升级要用加法，对非核心竞争力要用减法，对激发物流企业、企业物流发展与调动物流员工的积极性、主动性、创造性要用乘法，对物流业取得的成绩要用除法。对每个人也是一样，在工作与生活中，学会应用“加减乘除”法，也是一项必修的内功。