狠抓有效投资 打造“四个新区”

梅毅伟

景宁是华东地区唯一的少数民族自治县，同时也是欠发达地区，其经济总量低于浙江省26个欠发达县平均水平，仅占丽水市的4%左右。2013年以来，景宁县以新型城镇化为契机，以“生态立县、产业富县、文化名县”为发展战略，加快推进“新城区、新山区、新景区、新园区”建设，着力谋划项目、引进项目、实施项目、监管项目，努力扩大有效投资，全力打造“中国畲乡、小县名城”。

谋划大项目，巩固“四个新区”建设基础。项目谋划工作是有效开展项目建设工作的前提和基础。景宁县把民族、生态两大特色优势融入项目谋划中，谋划了一批大项目、好项目，即加快“四个新区”建设，努力扩大有效投资，大力推进城镇化建设行动计划（2014-2016年）。计划实施重大项目133个，规划总投资463.3亿元。项目谋划坚持“三个依据”：一是依据规划的深化完善来谋划项目。充分发挥规划的引领作用，以“十二五”规划纲要、山区经济发展规划和新型城镇化发展要求为依据，谋划一批符合新型城镇化导向的项目。二是依据政策优势来谋划项目。紧紧抓住省委、省政府《关于加大力度继续支持景宁畲族自治县加快发展的若干意见》精神，大力加强新城镇建设、工业产业、生态建设、重大基础设施、社会事业发展等项目的谋划，用足、用活、用好上级政策，把政策转化为项目、投资、生产力。三是依据资源和民族风情优势来谋划项目。抓住农产品资源、山水资源和民族资源优势，谋划一批旅游、能源、竹木加工、生态农业等产业项目。

引进大项目，提升“四个新区”建设品质。景宁县明确“四个新区”发展导向，致力于引进一批生态产业项目。在浙商（景商）回归集中签约仪式上，达成意向性签约项目19个，总投资68.88亿元。项目引进注重“三个提升”：一是提升影响。加强与国内优强企业、招商中介机构和在外景商的联系；多渠道宣传投资环境；建立健全招商引资推介项目库，积极向外推介。二是提升质量。努力引进一批投资规模大、技术含量高、经济效益好、带动能力强的高成长性关联项目，坚决拒绝不符合生态产业政策和新型城镇化要求的项目。三是提升服务。大力推行项目备案跟踪制，成立招商局负责项目的政策咨询和综合协调服务，确保项目早签约、早开工、早竣工。

实施好项目，夯实“四个新区”建设根基。景宁县围绕“神奇畲乡、养生福地”的目标定位，加快推进养生养老、休闲度假、观光体验等一批涉旅基础设施建设项目，全县涉旅基础设施建设项目累计完成固定资产投资33.68亿元，同比增长29.1%。实施项目做到“三个强化”：一是强化审批保障。项目审批按照“优化流程、简化手续、提高时效”原则，实施“绿色通道”快速审批办法，做到急事急办、特事特办；涉及多个部门审批的事项，推行“7+X”项目推进工作机制，相关部门主动对接，现场服务；推行项目模拟审批和项目审批代办制，提高审批效率。二是强化资金保障。积极主动与上级沟通、对接，以获得省级以上政策、资金等方面支持；积极促进项目业主与银行对接，为企业与各商业银行牵线搭桥。三是强化用地保障。充分利用畲族独特优势和省重大产业项目用地奖励政策向上“争”地，争取更多的项目纳入省重大产业范围；盘活资产，有效整合资源，保障项目建设用地。

监管好项目，筑实“四个新区”堡垒。监管好项目是项目顺利实施和投资稳步增长的保障。景宁县创新监管方式、完善监管制度、提高监管水平，将“四个新区”建设项目年度目标任务细化到每个月份进行监管，重大前期项目开展风险评估。项目监管突出“三个完善”：一是完善项目联系制度。坚持“一个项目、一套班子、一个机制、一抓到底”原则，确保每一个项目都有责任领导、责任单位、责任人员，重点项目和重大前期项目实行全程督查和跟踪服务。二是完善项目建设督查制度。定期开展项目建设督查，及时协调解决项目建设中存在问题和困难；定期张榜公布项目推进情况表，重点项目还张榜公布每月投资完成情况前十名和后十名名单。三是完善项目考核制度。项目建设目标任务、项目前期工作目标责任、项目推进部门服务工作、项目推进政策处理四项内容分别进行单项考核，重点项目实行月排名季考核制度。